Привлечение некоммерческого сектора к развитию информационной среды

В настоящее время общепризнанной моделью развития экономики является модель инновационного развития. Основополагающим понятием в рассматриваемой сфере, введенным около 100 лет назад Йозефом Шумпетером, являются инновации. С развитием экономики понятие инновации эволюционировало. В начале ХХ века инновации определялись как инструмент управления бизнесом, приводящий к коммерческому успеху, позднее – как овеществленная инженерная мысль, увеличивающая эффективность и качество, далее пришло понимание того, что инновация представляет собой процесс развития с особыми характеристиками и закономерностями. В рассматриваемой работе автор, опираясь на определение, данное в Руководстве Осло, подразумевает под инновациями процесс внедрения нового или существенно измененного продукта (товара или услуги), нового способа его производства или доставки, нового метода маркетинга или нового метода в управлении. Необходимым признаком инноваций является требование новизны или же значительного улучшения продукта, процесса, метода управления или маркетинга для практики конкретного предприятия, а также требование их внедрения, то есть появление продукта на рынке или реальное использование процесса или метода в деятельности. Важным является требование новизны именно для предприятия. Оно обусловлено тем, что в реализующие инновации организации осуществляется приток новых знаний, что влечет за собой необходимость обучения персонала, в процессе которого часто рождаются усовершенствования реализуемых и создание новых инноваций.

С требованием новизны для конкретного предприятия связано понятие диффузии инноваций, которое определяется как распространение первоначальных инноваций на другие предприятия, которые могут функционировать в различных странах и регионах и на различных рынках. Диффузия включает в себя входящие и исходящие от предприятий потоки информации и знаний. Именно через диффузию осуществляется воздействие инноваций на экономическую активность. Осваивая новые знания и технологии, хозяйствующие субъекты обучаются и адаптируют их к своим условиям и возможностям и в дальнейшем строят на них свою деятельность. От деятельности же каждого предпринимателя, каждой организации, их успехов и неудач зависит развитие экономики в целом. Отметим, что из вышеприведенного определения инноваций следует, что в человеческом обществе они существовали всегда. Любая идея, претворенная в жизнь, любое изобретение, введенное в обиход, применяемое для изготовления изделий, ведения сельского хозяйства, строительства, организации работ, нахождения партнеров, являются инновациями. При таком подходе можно с уверенностью сказать, что история развития человечества тесно связана с историей инноваций.

Некоторые авторы отождествляют инновации с техническим прогрессом, но с этим можно поспорить. На взгляд автора, инновации – более широкое понятие, чем технический прогресс, поскольку затрагивают не только техническую составляющую, а все стороны жизни человека. Инновации в искусстве, в психологии, в спорте – все это говорит о том, что они являются не просто внедрением в производство новых технологий, основанных на фундаментальных открытиях, а идеями, воплощенными в жизнь. Примеров инноваций в истории человечества, коренным образом изменивших его, достаточно много. С высокой долей вероятности можно полагать, что одной из первых важнейших для людей инноваций была воплощенная в жизнь идея обладания огнем, за которой последовали ин- новации, позволившие длительное время сохранять огонь, потом самостоятельно добывать его, затем человечество переключилось на поиски источников тепла, а в дальнейшем и иной энергии. Инновациями были изобретение колеса, строительство пирамид (сначала малых, затем с развитием технологий и огромных), искусственная мумификация человеческих тел в древнем Египте, изготовление пурпура в Сердиземноморье, производство шелка и фарфора в Китае, строительство морских, затем и воздушных судов и многое другое. Даже новая тактика ведения боя, не говоря уже о новых видах вооружения - все это инновации. Итак, инновациями пронизана вся история человечества, по большому счету, человечество не могло бы без них развиваться.

В древние времена появление новой идеи и последующее ее воплощение в жизнь было сопряжено с фактором случайности. Немногие, у кого возникали гениальные идеи, имели возможность воплотить их в жизнь, а информация об открытиях порой так и не доходила до тех, кто мог бы воспользоваться ими и на их основе изобрести технологию изготовления какого-либо нового продукта. Об этом свидетельствуют нередкие факты открытий, сделанных в древности, но так и не нашедших своего воплощения в жизни. Нередко о таких первооткрывателях говорят, что они опередили свое время. Но если случалась удача и идея была воплощена в жизнь, то эти новшества обычно не распространялись, а становились собственностью шаманов, жрецов и иных лиц, ограничивающих распространение новых знаний и технологий с целью самостоятельного их использования и приобретения за счёт этого определенной доли власти. Итак, можно сказать, что в древние времена не было условий для свободного распространения инноваций. Это способствовало тому, что человечество вынуждено было неоднократно «изобретать велосипед».

В дальнейшем, с развитием торговли, у людей появилась возможность копировать купленные товары, беря чужую идею и самостоятельно изобретая свои технологии изготовления товара. Правда это было возможно только в том случае, если у лица, заимствовавшего идеи, было в достаточной степени развито производство, чтобы изобретенная технология могла быть реализована. В более позднее время появилась возможность брать не только саму идею, но и покупать технологию. Необходимо отметить, что делиться новыми разработками невыгодно и сейчас, поскольку именно первый, выпустивший новую продукцию, получившую признание потребителей, получит максимальную выгоду. Также обратим внимание, что в древние времена существовали не только технологические инновации. Новые методы управления, новая тактика ведения боя, даже способы приручения и дрессировки лошадей - это инновации. Их невозможно купить также как товар. Такие инновации распространяются только посредством передачи знаний. Знания же могут быть переданы только лицам, уже обладающим необходимыми для их восприятия знаниями, умениями и опытом.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что начало инновации дает идея или фундаментальное научное открытие. На его основе изобретаются новые более эффективные технологии. Но для того чтобы применить идею или научное открытие на практике, нужно его понять, а также обладать необходимыми знаниями и опытом, чтобы суметь на его основе изобрести что-то новое. То есть для дальнейшего развития инновации необходимы такие условия, как доступность информации о новых идеях и научных открытиях, соответствующее развитие производства и управления, а также наличие специалистов, обладающих определенными знаниями и умениями, чтобы воспринять идеи и понять, где и как их можно применить. Воплощенная в жизнь инновация принесет ее производителю прибыль, только если будет востребована на рынке. Необходимыми для этого факторами являются наличие платежеспособного спроса и информированность покупателей о новом продукте. Для развития общества необходимо, чтобы идеи, воплощенные в жизнь один раз, распространялись в нем. Полагаем, очень важен временной фактор. Чем быстрее инновации будут распространяться в обществе, тем быстрее общество будет развиваться и получать возможность воспринимать новые инновации. Следовательно, очень важными являются факторы скорости передачи и доступности информации. Итак, на каждом этапе жизненного цикла инновации огромную роль играет информация. Полагаем, что именно развитие информационной среды стало катализатором развития инноваций. Однако заметим, что говорить об информационной среде имеет смысл в рамках определенного региона.

Регионом в данной статье будем считать социально-территориальную систему, обладающую общностью организации и качества бытия проживающего в его рамках населения [1]. Информационную среду региона автор определяет как совокупность действующих информационных систем в рассматриваемом регионе и условий доступа к ним. Под информационной системой будем понимать совокупность информации, лиц, осуществляющих ее сбор, обработку и распространение, а также технических и иных средств и технологий, позволяющих это осуществлять.

С развитием общества и его экономики информационные потоки неизбежно растут, соответственно, увеличивается массив данных, которые необходимо обрабатывать в рамках возникающих информационных систем. Конечно же, рост скорости обработки все возрастающего количества информационных потоков невозможен без усовершенствования технических средств сбора, обработки и передачи информации. Здесь можно проследить влияние информационной среды на развитие инновационной деятельности. С другой стороны, и инновации влияют на информационную среду. Инновации дают возможность не только ускорять процесс передачи информации, но и позволяют усовершенствовать коммуникации. Так, например, в настоящее время стали уже привычными вебинары, селекторные совещания и иные мероприятия, позволяющие людям, находящимся в различных уголках земного шара, применяя телекоммуникационные каналы связи, одновременно участвовать в беседе, обсуждать насущные вопросы и принимать совместные решения в режиме реального времени.

Считаем, что основополагающим фактором внедрения и распространения инноваций является развитая информационная среда. Степень ее развития влияет на качество инновационного климата, под которым автор подразумевает внешнюю инновационную среду для бизнеса. Автор полагает, что инновационный климат так же, как и информационную среду, имеет смысл рассматривать в рамках региона. Все факторы инновационного климата связаны и между собой, и с субъектами инновационной экономики посредством информационных потоков, без которых влияние тех или иных факторов на инновационную деятельность этих субъектов затруднено. Без надлежащего развития системы информирования хозяйствующих субъектов о необходимых для ведения инновационной деятельности условиях, создаваемых и имеющихся в регионе, эти условия не могут быть в полной мере использованы. То есть информационный фактор является необходимым фактором, без которого существование и создание благоприятного инновационного климата невозможно.

Информация используется всеми отраслями народного хозяйства и является одним из важнейших ресурсов общества. С развитием экономики увеличивается потребность в структурированной и упорядоченной информации. Она необходима для любого вида инновационной деятельности, на любой стадии инновационного процесса. Руководители и специалисты предприятий, ведущих инновационную деятельность, а также физические лица, самостоятельно осуществляющие исследования и разработки, принимают решения, для обоснования которых нужны различные данные о состоянии внешней среды. При отсутствии необходимой информации хотя бы об одном из факторов этой среды возрастает риск принятия ошибочного решения. Возможность получения достоверной, полной и объективной информации в максимально короткие сроки уменьшает риски предприятий, что способствует их развитию и большей предпринимательской активности. Для ускорения диффузии инноваций и, соответственно, улучшения инновационного климата в регионе также необходимо налаживать информационное обеспечение. Знания о новых технологиях, о финансовых ресурсах, о рынке труда, о состоянии других рынков необходимы предприятию для внедрения новых продуктов, освоения новых методов производства, новых технологий, организации своей деятельности.

Кроме того, предпринимателям необходима достоверная информация о работе государственных органов, о стандартных процедурах, необходимых для получения в аренду помещений и земельных участков, для участия в тендерах и для других действий, а также информация о полномочиях конкретных чиновников в той или иной государственной структуре региона, о том, какие вопросы в соответствии со своей должностью они обязаны решать и какие решения имеют право принимать. Кроме того, наличие подобной информации в свободном доступе сделает работу государственных структур более прозрачной и может способствовать уменьшению коррупционного фактора в регионе, что также благотворно влияет на инновационный климат.

Обратим внимание, что одним из необходимых условий инновационного развития является мотивация к внедрению и использованию инноваций, под которыми автор понимает внешнее или внутреннее воздействие на чувства человека, влекущее за собой возникновение у него намерения заниматься инновационной деятельностью и заинтересованность в этом. Аналогично определяется и мотивация к использованию инноваций. К достаточно сильным внутренним воздействиям, заставляющим человека действовать, относятся тщеславие, амбициозность, стремление к выгоде, немаловажную роль играют такие факторы, как интерес к исследованию, любознательность, ответственность. К важным внешним факторам относятся такие факторы, как предсказуемость государственной политики, эффективное налоговое регулирование инновационной деятельности и другие. Наиболее сильным и важным внешним фактором, оказывающим влияние на действия людей в экономической сфере, является конкуренция. Чтобы победить в конкурентной борьбе, субъекты предпринимательства стараются приобрести те или иные конкурентные преимущества, к которым, например, относятся первоочередное обладание определенной информацией, инновации, связи.

Инновация является конкурентным преимуществом в первую очередь для того предпринимателя (или организации), который первым воплотит ее в жизнь. Но для внедрения инноваций первоначально требуются большие расходы как на научно-исследовательскую работу, так и на создание технологий производства и управления, на обучение сотрудников и многое другое. Причем результат внедрения инноваций заранее не известен. Таким образом, хотя инновации и являются конкурентным преимуществом для хозяйствующего субъекта, но риски, возникающие в связи с ведением инновационной деятельности, достаточно велики. Соответственно предприниматели, принимая решение о ведении такой деятельности, сначала рассматривают вопрос о возможности получения конкурентных преимуществ с меньшим риском. И только когда исчерпаны все иные возможности обогнать конкурентов, субъекты предпринимательства обращаются к инновациям. Таким образом, инновации являются конкурентным преимуществом, когда другие способы получения таких преимуществ для предпринимателя исчерпаны. В России, как было обосновано автором в статье «Роль торгово-промышленных палат в совершенствовании инновационного климата» [2], у предпринимателей еще не исчерпаны способы получения конкурентных преимуществ с гораздо меньшими рисками, нежели внедрение инноваций.

Одним из способов влияния на уровень конкуренции является изменение степени открытости и доступности информации. Делая общедоступными определенные информационные базы, можно повышать уровень конкуренции, сокрытие же информации ведет к снижению конкуренции и, как следствие, к замедлению развития экономики. Перед нашей страной в настоящее время стоит задача усиления здоровой конкуренции, то есть конкуренции, в которой связи и использование схем, построенных на нарушении законодательства (в том числе и налогового), не имеют решающего значения. На уровень конкуренции и на скорость распространения инноваций неизбежно оказывают влияние полнота, структурированность и доступность информации, скорость ее получения потребителями, возможность ее обсуждения в режиме реального времени с лицами, находящимися одновременно в разных уголках земного шара, и возможность принятия ими решений на основании полученной информации. К сожалению, государство пока еще не использует такое изменение информационной среды в качестве инструмента усиления конкуренции, а также увеличения скорости распространения инноваций.

В последние годы в России активно ведется работа по созданию государственными органами информационных баз, связанных с оказанием государственных услуг. Так одним из лучших электронных ресурсов государственных служб в настоящее время является портал Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России). Это, несомненно, положительный процесс, направленный на развитие информационной среды. Но одних только информационных баз, связанных с государственными услугами, недостаточно для создания информационной среды, способной в достаточной степени повлиять на конкуренцию и ускорить процесс развития инноваций в обществе. Коммерческий сектор в свою очередь тоже формирует информационные базы либо для внутреннего использования, либо в качестве информационных продуктов для получения прибыли. Соответственно, доступность такой информации для остальных субъектов предпринимательской деятельности либо отсутствует, либо ограничена в связи с необходимостью оплаты возможности воспользоваться информационной базой. Кроме того, коммерческие информационные базы включают в себя в первую очередь информацию, необходимую большинству потребителей, ведь именно тогда она будет востребована в большей степени, и принесет больший доход. Информация же, которая на данном этапе развития экономики нужна только ограниченному числу лиц, или очень дорогая, или коммерческие организации не включают ее в свои информационные базы. В настоящее время поиск информации представляет серьезную проблему для предпринимателей. Даже если информация находится в общем доступе, ее поиск может быть очень затратным с точки зрения времени и финансов.

По мнению автора, кардинально изменить информационную среду в России с целью улучшения инновационного климата путем создания информационных систем для бизнеса под силу некоммерческим организациям. В первую очередь в качестве потенциальных создателей информационных систем имеет смысл рассмотреть некоммерческие организации, созданные с целью поддержки предпринимательства, защиты его прав, содействия созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. К таким организациям относятся фонды поддержки предпринимательства, ремесленные, торговые, торговопромышленные палаты, различные движения предпринимателей, ассоциации по защите прав предпринимателей и иные организации.

Наиболее заметными из них в России являются в настоящее время общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России», общероссийская общественная организация «Деловая Россия», объединяющая предпринимателей, работающих в основном в «несырьевом» секторе экономики, общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» и система торгово-промышленных палат России. В статье «Организация торгово-промышленными палатами информационной системы для бизнеса» [3] автор обосновал тезис о том, что торгово-промышленные палаты, как представители всего бизнес-сообщества в целом, а не только его части, объединенные в систему, охватывающую всю Россию и входящую в мировую систему торговых и торгово-промышленных палат, являются на настоящий момент удобным инструментом, позволяющим создать единую информационную систему для бизнеса на территории всей страны. Методы создания такой системы и свойства, которыми она должна обладать, также изложены в вышеуказанной статье.

Однако требует обоснования также тезис о выгодности для государства стимулирования именно некоммерческого сектора, а не только государственных служб для создания подобной информационной системы. При самостоятельном создании такой информационной системы государству придется столкнуться со следующими вопросами: необходимо сформировать структуру, которая будет заниматься этим проектом, в том числе организацией и проведением тендеров на разработку информационной базы и на исполнение сопряженных с введением такой базы в эксплуатацию работ; поскольку информационная система должна охватывать всю страну на всех уровнях территориально- административного устройства, то она больше похожа на информационную сеть. Это значит, что в каждом регионе, в идеале в каждом муниципальном образовании, должно находиться подразделение, осуществляющее поддержку сети в своем регионе, собирающее информацию, проверяющее ее и пополняющее сеть новой информацией; в каждом регионе необходимо набирать штат сотрудников или подписывать договоры с организациями, которые могли бы выполнять эту задачу.

Перечисления только этого минимума задач достаточно, чтобы были видны преимущества стимулирования некоммерческого сектора для создания информационной системы (сети) для бизнеса. Во-первых, именно некоммерческий сектор будет нести основные затраты на разработку, внедрение и развитие такой сети. С учетом того, что в качестве создателей сети предлагается рассматривать некоммерческие организации, созданные для поддержки бизнеса самим предпринимательским сообществом, то финансирование такого проекта практически ложится на плечи бизнеса. Во-вторых, некоммерческие организации, делая такую сеть, при определенном стимулировании заинтересованы в наполнении ее полной, достоверной и своевременной информацией, необходимой всему бизнес-сообществу, а не только какой-либо узкой группе лиц. В-третьих, применяя налоговое стимулирование для некоммерческих организаций, государство, по сути, вкладывает недополученные в бюджет или внебюджетные фонды суммы в некоммерческую деятельность таких организаций, то есть в создание тех же информационных систем. Но величина недополученных сумм несопоставима с теми затратами, которые необходимы для финансирования создания и поддержания информационной сети.

С другой стороны, встает вопрос заинтересованности некоммерческого сектора в таком проекте. Обоснование его выгодности для системы торгово-промышленных палат России приведено в рассмотренной выше статье автора. В целом отметим, что некоммерческому сектору будет выгоден этот проект при его поддержке бизнес-сообществом и грамотном стимулировании со стороны государства. Налоговое стимулирование такого проекта должно опираться на уменьшение нагрузки некоммерческих организаций по налогам и сборам. В первую очередь речь идет о льготах по взносам в социальные внебюджетные фонды с заработной платы сотрудников, занятых в проекте по созданию информационной сети, а также административного персонала некоммерческих организаций, реализующих такой проект. Возможно также введение на региональном уровне льгот по налогу на имущество организаций относительно основных средств и нематериальных активов, необходимых для реализации рассматриваемого проекта. Кроме налоговых льгот, необходима поддержка государства в хозяйственной сфере, например, снижение для рассматриваемых некоммерческих организаций стоимости аренды помещений и другие меры.

Отметим, что в подобной информационной сети, охватывающей всю страну, заинтересовано и государство, и бизнес. Предпринимательскому сообществу такая система необходима для получения новых перспектив развития бизнеса, получения необходимой информации в более короткие сроки и с меньшими финансовыми вложениями, возможности находить новых партнеров. Для государства такая информационная сеть – реальный шаг к улучшению информационной среды в стране, способ уменьшения коррупции и усиления конкуренции в бизнес-среде.