Признание международных стандартов аудита в Российской Федерации

В последнее время большое внимание уделяется обсуждению вопросов, касающихся реформирования бухгалтерского учета и отчетности, перехода на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). Вместе с данными вопросами возникает актуальность направлений и перспектив развития аудита, проблемам перехода на международные стандарты аудита (МСА).

Международные стандарты аудита (англ. International Standards on Auditing (ISA)) — международные профессиональные стандарты для осуществления аудиторской деятельности.

Одной из причин необходимости перехода на МСФО и МСА является взаимозависимость стран, регионов, т.к. с каждым годом увеличивается количество предприятий, осуществляющих свою деятельность в разных странах. В свою очередь, активная деловая среда требует надежную финансовую структуру, с ясными, четкими, понятными и доступными для всех стандартами.

Разработкой международных стандартов аудита занимается комитет по международным стандартам аудита, входящий в состав Международной Федерации Бухгалтеров.

Комитет по международным стандартам аудита и подтверждения достоверности информации (IAASB) — это независимый орган по разработке стандартов, который служит общественным интересам, разрабатывая высококачественные международные стандарты аудита, контроля качества, обзорных проверок, других заданий по подтверждению достоверности информации и сопутствующих услуг, а также содействует сближению международных и национальных стандартов [1].

Международная Федерация Бухгалтеров (МФБ) – это международная профессиональная организация, представляющая профессию бухгалтера, в том числе и аудиторов. Основанная в 1977 г. Международная Федерация Бухгалтеров, на сегодняшний день насчитывает 167 действительных и ассоциированных членов, представляющих 127 стран и юрисдикций, примерно 2,5 миллиона бухгалтеров, занятых в частном и государственном секторе, сфере образования, промышленности и в коммерческой сфере [1].

Стандарты, призванные повысить качество и единообразие процедур во всем мире, как уже было сказано, должны быть понятными, ясными и доступными для последовательного применения. В связи с этим, IAASB в 2004 г. запустил комплексную программу по разъяснению международных стандартов аудита (МСА). В рамках программы ко всем МСА были применены новые стилистические правила. Чтобы стандарты отражали новые требования, они были либо значительно пересмотрены, либо частично отредактированы.

Проект «Clarity-Ясность» завершился в феврале 2009 г., когда Комитет по надзору за соблюдением общественных интересов (PIOB) подтвердил, что надлежащий процесс разработки стандартов был соблюден. В настоящее время, аудиторы всего мира имеют доступ к 36-ти разъясненным МСА и одному разъясненному международному стандарту по контролю качества (ISQC) [1]. Российские стандарты соответствуют лишь 32-м разъясненным МСА, т.к. они разрабатывались на более ранних версиях МСА. Таким образом, разработанные Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности (ФСАД) только приближенны к МСА.

В программе разработки федеральных стандартов аудиторской деятельности на 2012-2014 гг., одобренной решением Совета по аудиторской деятельности от 22 декабря 2011 г. (протокол № 3), учитывались изменения в международных стандартах аудита и планы МФБ по изданию новых и пересмотру действующих международных стандартов аудита.

18 июня 2012 года на сайте Минфина РФ был опубликован Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" (в части введения международных стандартов аудита). В тексте законопроекта сказано, что «Аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с международными стандартами аудита, которые являются обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, саморегулируемых организаций аудиторов и их работников, а также стандартами аудиторской деятельности саморегулируемых организаций аудиторов» [5].

Аудиторская деятельность, согласно законопроекту, будет осуществляться по международным стандартам, начиная с года, следующего за годом, в котором эти стандарты будут признаны для применения на территории РФ.

Согласно плану деятельности Министерства финансов РФ на 20132018 годы, 31 октября 2014 года будет принято Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании международных стандартов аудита для применения на территории Российской Федерации».

Только через два года, после признания МСА, 31 июня 2016г., планируется введение в действие базового комплекта МСА для применения на территории Российской Федерации. Новые МСА будут введены в действие до 30.12.2017 г. и 30.12.2018 г.

До признания МСА на территории РФ должны быть обязательными федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности.

Но, с учетом мнения саморегулируемых организаций аудиторов и в ходе состоявшегося 20 декабря 2012 г. обсуждения, Совет по аудиторской деятельности посчитал целесообразным приостановить до 1 января 2014 г. работы по программе разработки федеральных стандартов аудиторской деятельности.

В связи с этим решением Совет по аудиторской деятельности рекомендовал аудиторским организациям, аудиторам при планировании и осуществлении аудиторских процедур в ходе аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц по вопросам (этапам), по которым федеральными стандартами аудиторской деятельности не установлены конкретные требования, руководствоваться соответствующими международными стандартами аудита [2].

8 апреля 2013 года на сайте Минфина РФ были опубликованы "Основные принципы организации перевода на русский язык международных стандартов, применяемых в аудиторской деятельности на территории Российской Федерации", одобренные Советом по аудиторской деятельности 26.03.2013 года (протокол № 8) [3].

Российская Коллегия аудиторов (РКА) организовала перевод Сборника Международных Стандартов Аудита – 2010 на русский язык. В рамках Соглашения о переводе между РКА и МФБ в настоящее время осуществляется перевод Сборника МСА редакции 2012 года, имея в качестве основы перевод Сборника – 2010. Международная Федерация Бухгалтеров очень благодарна РКА за продолжающуюся переводческую деятельность [7].

23 октября 2013 г. Государственная Дума в первом чтении уже приняла изменения в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» в части введения международных стандартов аудита (3090-6 ГД) [7].

Такое быстротечное решение о применении международных стандартов аудита обусловлено необходимостью составления ряду экономических субъектов консолидированной финансовой отчетности по МСФО, на основании Федерального закона от 27.07.10 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности». В Статье 5 настоящего закона говорится о том, что «Годовая консолидированная финансовая отчетность подлежит обязательному аудиту» [4]. Таким образом, в ближайшем будущем, аудиторская деятельность на территории Российской Федерации будет осуществляться в соответствии с международными стандартами аудита, которые станут обязательными для аудиторских организаций, аудиторов и саморегулируемых организаций аудиторов.