Проблема домашнего насилия в Российской Федерации и в Республике Башкортостан

Для развития любого общества, государства исключительно важно формирование и развитие человека как личности. Личность формируется под влиянием складывающегося в силу тех или иных обстоятельств, условий жизни человека мировоззрения. В условиях быстро меняющегося мира важно знать и понимать, какое видение, отношение к миру складывается у молодежи, какие ценности являются для них важными. При этом определяющую роль в процессе формирования личности играет семья.

Указом Президента Республики Башкортостан от 30 января 2012 года № УП-28 2012 год в республике был объявлен Годом благополучного детства и укрепления семейных ценностей «в целях укрепления авторитета и поддержки института семьи, создания благоприятных условий для гармоничного формирования личности ребенка, развития социальной инфраструктуры, ориентированной на семью» [3]. Эксперты, ученые в дальнейшем будут оценивать, анализировать результаты года, однако в ежегодном Послании Президента Республики Башкортостан 2012 г. к Госсобранию – Курултаю республики – демографическая ситуация вновь признана «немаловажной проблемой», в благополучном решении которой «необходима последовательная работа по поддержке института семьи, пропаганде семейных ценностей и здорового образа жизни» [3].

Одной из основных проблем взаимоотношений между членами семьи в российском обществе, да и в мире в целом является домашнее насилие. Ввиду отсутствия исчерпывающих статистических данных можно лишь с определенной долей вероятности говорить о масштабах этой проблемы, однако и имеющиеся данные позволяют сделать вывод, что она значительна. Так, по результатам обследования репродуктивного здоровья женщин, впервые проведенного в России в 2011 г. (на данный момент наиболее «свежие» данные) Росстатом совместно с Минздравом России, в партнерстве с Фондом ООН в области народонаселения и Центром по контролю и профилактике заболеваний (США), вербальному насилию подвергались в своей жизни более трети российских женщин (38%). О случаях физического насилия сообщала каждая пятая (20%), и 4% женщин сказали, что в их жизни бывали случаи, когда их нынешние или бывшие партнеры силой заставляли их вступить с ними в половую связь против их воли [4]. Также известно, что сегодня в России каждые 40 минут от рук мужа или партнера погибает женщина. Как отмечают исследователи проблемы в Республике

Башкортостан, положение дел в республике немногим отличается от общей ситуации в России [5]. В связи с этим, в данной статье будем считать, что основные соотношения, пропорции, сложившиеся в РФ, находятся практически на таком же уровне в республике.

Говоря о правовом регламентировании проблемы домашнего насилия, следует отметить, что на сегодняшний день существуют различные международные акты, охраняющие права человека (конвенции, пакты, договоры и т.д.). Прежде всего, это акты, принимаемые ООН и Советом Европы [2]. При этом многие из них имеют рекомендательный характер. Разумеется, каждая страна уникальна, имеет свои исторические и религиозные традиции, менталитет людей, поэтому международные нормы должны носить рекомендательный характер, однако, в Российской Федерации и ее субъектах практически нет законов, ограничивающих и предупреждающих домашнее насилие. Законопроекты готовились, выносились на обсуждение законодательной власти, но не принимались.

На наш взгляд, следующие предложения и меры будут способствовать решению проблемы домашнего насилия:

• 1)    С целью достоверного изучения проблемы необходимо вести статистический учет случаев домашнего насилия, проводить выборочные обследования (как, например, статистическое обследование «Репродуктивное здоровье населения России 2011 г.» [4], «Семья и семейная политика в Республике Башкортостан» 2010 г. [5]). Они должны проводиться с постоянной периодичностью, а не быть единовременными; включены в Федеральную программу статистических работ.

• 2)    Кроме принятия пакета законопроектов, направленных на профилактику и предупреждение случаев домашнего насилия, необходимо внести поправки в Семейный Кодекс. На данный момент Кодексом лишь установлено право на защиту интересов детей, равенство супругов и пр., но нет конкретных механизмов защиты [1].

• 3)    Необходима разработка четких действий полиции при поступлении сигналов о домашнем насилии, чтобы не допускать случаев, подобных произошедшему в г.Уфа летом 2012 г. Тогда широкий общественный резонанс получило убийство женщины и ее малолетних детей гражданским мужем, отцом детей – нелегалом из Казахстана. Известно, что за несколько месяцев до происшествия женщина обращалась в полицию с заявлением об избиении и угрозах убийства со стороны мужа. Но тогда уголовное дело не было открыто.

Нельзя сказать, что полиция совсем бездействует – так, имеются сведения, что по состоянию на 1 июля 2011 г. на учете в органах внутренних дел Республики Башкортостан состоит почти 7500 граждан, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений [5] – а это 0,2% численности всего населения региона или 0,3% численности населения в трудоспособном возрасте. Однако по результатам опроса, только 10% женщин, испытавших домашнее насилие, обращается за помощью в полицию, в то время как 26% ответили, что никому не говорили об этом. Подавляющее большинство (73%) обращались за помощью к родственникам или друзьям, 6% – в медицинское учреждение, 2% — к юристу [4].

• 4)    Повышать информированность, ликвидировать безграмотность женщин в вопросах правового регламентирования и защиты от насилия (по данным международной статистики, чаще всего от насилия в семье страдают женщины). В результате проведенных исследований известно, что уровень насилия, которое испытали женщины, снижается по мере роста уровня образования женщин: он в два раза ниже среди женщин с высшим образованием по сравнению с теми, кто имеет неполное среднее образование. Самые высокие уровни случаев вербального (22%) и физического насилия (12%), наблюдались среди женщин с неполным средним образованием по сравнению с женщинами с другим образованием [4]. В республике действуют социально-психологические центры, о которых женщины должны знать.

• 5)    Пропагандировать семейные ценности в СМИ, проводить социальную политику, направленную на поддержание многодетных семей, семей, воспитывающих приемных детей и т.д.

Таким образом, обозначенная проблема актуальна в мире, в стране и ее регионах, требует решения путем принятия порою жестких мер по недопущению случаев домашнего насилия. Отметим, что в данной статье нами практически не затронуты вопросы домашнего насилия по отношению к детям и пожилым людям, которые также требуют внимания и проработки.