Проблема формирования кадрового резерва государственной гражданской службы

Новая модель государственного управления, реформирование государственной службы России, ее аппарата невозможны без грамотного обновления руководящих кадров, без наполнения органов государственной власти и местного самоуправления лицами, которые способны обеспечить эффективное проведение социально-экономических реформ.

Успешное обеспечение высококвалифицированными специалистами возможно при активном использовании института резерва кадров в государственном управлении.

Согласно федеральному закону № 79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (далее – ФЗ №79) выделяют следующие виды кадрового резерва:

– федеральный кадровый резерв;

– кадровый резерв федерального государственного органа;

– кадровый резерв субъекта РФ;

– кадровый резерв государственного органа субъекта РФ [2].

В статье 11 федерального закона № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации» описывается сам процесс формирования кадрового состава государственной службы [1].

Помимо федеральных законов, приняты многочисленные подзаконные нормативные акты, регулирующие процесс формирования и использования кадрового состава, а также кадрового резерва государственной службы. Однако действующие в РФ системы отбора и оценки персонала государственной службы не являются барьером для отсечения людей с низкой квалификацией, отрицательной деловой репутацией. Это ведет к снижению качества кадрового обеспечения государственной гражданской службы, а также эффективности государственного управления в целом.

Недостаточность профессионализма и компетентности служащих современного аппарата государственной власти часто отмечают и политические лидеры страны [4]. Так, премьер-министр Медведев Д.А., реагируя на многочисленные обращения граждан в своем видеоблоге, постоянно затрагивает проблемы кадрового резерва, в том числе – применительно к государственным гражданским служащим.

Преобладающей части российских чиновников не хватает опыта службы и профессиональных навыков. Эти недостатки кадров обуславливают теоретическую, а также и практическую значимость проблемы формирования кадрового резерва. Именно поэтому подготовка резерва и его дальнейшее замещение высококвалифицированными специалистами на сегодняшний день является особым вопросом работы с кадрами, требующим принятие эффективных управленческих решений.

Обращаясь к зарубежному опыту кадровой политики, можно сделать вывод, что в большинстве зарубежных стран существуют специализированные организационные структуры, кадровые органы, ответственные и контролирующие процесс профессионально-должностного продвижения служащих, создающих мотивационные механизмы для государственных служащих [3].

В условиях нынешней кризисной кадровой ситуации, нехватки на должностях государственной службы специалистов, в том числе на должностях руководителей, обладающих необходимыми знаниями и навыками, приобретают особую актуальность и требуют безотлагательных решений.