Проблема интеллектуальной миграции в России

В настоящее время многие страны находятся в процессе перехода к постиндустриальному обществу. Следствием этого явления является то, что во всем мире возросла роль науки и качественного образования, развитие которых приводит к увеличению темпов экономического роста. Этот факт обуславливает увеличение значимости высококвалифицированной рабочей силы в сфере науки и образования. Поэтому сейчас профессиональные кадры и молодые перспективные специалисты являются достаточно востребованными агентами на международном рынке труда. В связи с этим многие страны столкнулись с проблемой под названием «утечка умов». Это понятие было впервые введено Королевским обществом в Великобритании для описания процесса массового оттока ученых и технологов из страны в США и Канаду в 1950-х и 1960-х годах [3].

«Утечка умов» — это массовая миграция в зарубежные страны отечественных ученых, специалистов и квалифицированных рабочих, которые покидают страну из-за существования определенных причин.

При этом страны, из которых происходит утечка специалистов, терпят довольно значительные потери, а страны, принимающие специалистов-эмигрантов, получают огромный человеческий капитал.

Квалифицированные кадры, имеющие высокий уровень образования, свежий взгляд и новые идеи, играют важную роль в стране, которая стремится к развитию научно-технической отрасли. От этих самых специалистов зависит преимущество национальной экономики и ее субъектов на мировом рынке, а также возможность извлечения для себя выгоды из развивающихся процессов и тенденций к глобализации рынка и конкуренции.

Рассмотрим основные причины, из-за которых на данный момент усиливается интеллектуальная миграция. В первую очередь, это желание работников увеличить свои доходы. Также важной причиной является стремление к лучшим условиям жизни, труда и творчества. В тоже время сюда относится возможность максимальной реализации творческого и исследовательского потенциала. «Утечке умов» способствует политическая нестабильность, недооценка статуса специалиста высокой квалификации и целенаправленная политика по привлечению квалифицированных кадров тех стран, которые заинтересованы в притоке интеллектуального капитала и знают их подлинную экономическую цену. Довольно престижными для специалистов являются функционирующие и активно создающиеся в мире высокотехнологичные центры инновационной индустрии и НИОКР, которые предлагают отличные условия для профессиональной деятельности и более высокую оплату труда. Например, Силиконовая долина в США, центр научных исследований в области биотехники, клинической медицины в Великобритании, «София Антиполис» во Франции и т.д. [1]

Важным элементом миграционной политики является развитие учебной миграции. Многие студенты, обучающиеся за рубежом, не планируют возвращаться на родину и трудиться на благо своей страны. Большинство из них хотят продолжать обучение и работать заграницей. Отток молодых специалистов из страны может привести к тому, что из науки может исчезнуть средний, наиболее трудоспособный и профессионально активный слой.

Россия с проблемой «утечки умов» столкнулась со второй половине 1980-х годов по первую половину 1990-х годов. Тогда страну стали массово покидать ведущие научные кадры — перспективные специалисты, исследователи и разработчики, которые приняли решение продолжить свою деятельность за пределами страны. На данный момент интеллектуальная миграция не достигает того масштаба, который был характерен для того периода, однако она и сейчас остается довольно значимым препятствием на пути развития страны.

В таблице 1 представлены данные о количестве россиян, которые мигрировали заграницу с 2005 по 2014 годы. Основные направления «утечки умов»: США, Канада, Израиль, Германия, Китай и страны СНГ. В большей степени за рубеж происходит отток специалистов в сфере космических и компьютерных технологий, прикладной и теоретической физики, биохимии, микробиологии, генетики, математики и программирования [2].

Таблица 1

Эмиграция из России с 2005 по 2014 годы

Источник: Федеральная служба государственной статистики

За данный период мы наблюдаем сокращение доли эмигрантов с высшим образованием: в 2005 году она составляла 20,62%, а к 2014 году этот показатель уменьшился до 9,86%. Несмотря на это, увеличилась доля квалифицированных кадров, выезжающих заграницу с целью временного трудоустройства и сохраняющих российское гражданство, прописку и жилье. Однако эта связь сохраняется для общения с родственниками, которые остались на родине, а не для возвращения обратно [2]. Основная причина оттока специалистов заключается в сокращении государственных инвестиций на научные исследования и разработки. В России этот показатель ниже, чем в развитых странах. В 2014 году Германия выделяла на развитие НИОКР 2,8% от ВВП, США – 2,7%, Япония – 3,5%, Израиль – 4,1%, Китай – 2,04%, Канада – 1,6%. В том же 2014 году по данным Организации экономического сотрудничества и развития расходы на НИОКР в России составили 1,19%, увеличившись лишь на 0,12% по сравнению с 2005 годом. И как следствие этого факта: средняя заработная плата ученых в России в несколько раз ниже, чем соответствующий показатель за рубежом.

Какие существуют пути решения проблемы интеллектуальной миграции? В первую очередь, это проведение эффективной государственной политики в этом направлении, а именно: создание программы для поддержки молодых ученых, повышение престижа и социального статуса научного работника, укрепление профессиональных связей за пределами страны, с целью совместного сотрудничества и возвращения наших высококвалифицированных кадров обратно. Важным фактором является увеличение финансирования государства в науку, которое создаст больше возможностей для исследовательской деятельности. И, конечно же, для предотвращения «утечки умов» из страны необходимо создать условия для профессионального роста и продвижения по карьерной лестнице, обеспечить стабильную занятость и увеличить оплату труда наших специалистов.

Таким образом, интеллектуальная миграция проводит к снижению темпов экономического роста, так как развитие будет сдерживаться по причине нехватки человеческого капитала. Негативным последствием является и тот факт, что «утечка умов» снижает отдачу от государственных инвестиций. Любое государственное инвестирование в образование людей, покидающих впоследствии страну, является тратой ее денежных ресурсов, которые могли бы быть использованы для других целей. Также отрицательное влияние оказывают демографические потери и отставание развития страны от ведущих стран мира. Поэтому государство должно делать все возможное для того, чтобы минимизировать количество людей, стремящихся покинуть свою страну для дальнейшей учебы или работы заграницей (в первую очередь это касается потенциальных работников-студентов и стажеров) и увеличить число высококвалифицированных специалистов, желающих вернуться обратно на родину.