Проблема курения и социально - правовые ограничения табачных компаний

Как указано в докладе Всемирной Организации Здравоохранения о состоянии здравоохранения в мире за 2002 год существует 10 ведущих факторов риска, которые представляют реальную опасность для здоровья человека. Одним из этих факторов риска является употребление табака. В связи с этим табачные изделия можно отнести к специфической группе товаров, производство и реализация которых строго регламентируется законом.

Курение это одна из острых социальных проблем современного общества, причина множества болезней и преждевременной смертности человека. Курение признано одной из самых тяжёлых форм наркомании из-за физического и психофизического привыкания организма к табаку. Более того, курение табака по степени привыкания обошло даже такие тяжёлые наркотики, как героин и кокаин, и уступает только алкоголю. Несмотря на это, тяжёлым наркотиком табак не считается, так как его воздействие на сознание человека малозаметно и никогда не вызывает его изменения.

Статистика курения показывает, что большой процент онкологических заболеваний, заболеваний сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, органов пищеварения и дыхания вызвана или катализирована именно курением табака. Ежегодно в мире курение становится причиной прямой или опосредованной смерти 3 миллионов человек.

Для решения этой остросоциальной проблемы государство предпринимает определённые инструменты государственного регулирования, к которым и относится социально – правовые ограничения хозяйственной деятельности табачных производителей.

Так что же следует понимать под социально-правовым ограничением? Единого определения понятия «социально-правовое ограничение» в научной литературе не существует. Так, А.В. Малько под социально-правовым ограничением понимает «правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать, исключение определенных возможностей в деятельности лиц».

Социально-правовое ограничение, как замечает И.М. Приходько, является инструментом, с помощью которого обеспечивается достижение поставленных правом целей и удовлетворяются интересы субъектов.

Иногда социально-правовые ограничения рассматриваются в усеченном варианте, в котором они определяются как «ущемленные изъятия». В русском словаре дается следующее определение: «ограничения юридические — законом установленные изъятия из правового статуса гражданина в силу определенных обстоятельств». Они ущемляют свободу и интересы личности, однако всегда носят превентивный характер, предостерегают от возможных неблагоприятных последствий как, субъектов, относительно которых действуют ограничения, так и иных лиц.

С одной стороны, с указанным определением можно согласиться, так, как оно содержит основные признаки рассматриваемого понятия, однако, с другой стороны, нельзя согласиться с тем, что ограничения «ущемляют свободу и интересы». С тем, что ограничения «ущемляют свободу и интересы», нельзя согласиться, так как основное предназначение ограничений на практике сводиться не к ущемлению, а к сужению, некоему сдерживанию негативного поведения того или иного субъекта.

В рамках одного из подходов ограничение характеризуется как в некотором смысле запрет. Ф.Н. Фаткуллин, пишет: «Ограничение близко к запрету, однако оно рассчитано не на полное вытеснение того или иного общественного отношения – а на удержание его в жестко ограничиваемых рамках и т.д.».

На наш взгляд под социально-правовыми ограничениями следует понимать: лимитирование противоправного поведения активного субъекта; законодательное установление границ поведения одного (активного) субъекта в целях защиты и охраны интересов другого субъекта; предоставление возможности субъекту действовать в пределах установленных правовых рамок.

Правовые инструменты государственного регулирования условно разделяют на запрещающие, позволяющие и принудительные. К таким инструментам государственного регулирования относят так называемое «антитабачное законодательство». С 1 июня 2013 г. вступили в силу основные положения Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направленного на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака. Закон можно разделить на следующие направления:

Направление 1. Увеличение количества мест, где запрещено курение табака.

Направление 2. Изменение правил продажи табачной продукции.

Направление 3. Запрещение рекламы и продвижения табачных изделий и процесса потребления табака, спонсорства табака, использования табачных брендов при осуществлении благотворительной деятельности.

Направление 4. Принятие ценовых и налоговых мер для сокращения спроса на табачные изделия.

Направление 5. Введение государственного контроля табачных компаний в целях предотвращения незаконной торговли.

Под давлением антитабачного общественного мнения в ряде государств уже приняты законы, ограничивающие определенные права курильщиков. Так, например, в Венгрии запрещено курить в общественных местах; рестораны разделены на зоны для курящих и некурящих. В Эстонии закон об ограничения курения по своей жесткости не имеет аналогов в Европе: курить запрещено даже на лестничных клетках домов и остановках общественного транспорта. По результатам опубликования американскими медиками данных о вреде курения страховые компании ввели разные условия страхования для курящих и некурящих; позиция страховых компаний базируется на мнении, что тот, кто сознательно подвергает себя дополнительному риску, должен платить за медицинскую страховку больше.

В 2002 г. парламент Евросоюза принял закон, предусматривающий снижение в сигаретах смол и никотина; кроме того, закон включил в себя множество положений, обязывающих табачные компании более настойчиво предупреждать курильщиков о вреде этой привычки.

Рассматривая комплекс мер государственной политики по борьбе с курением возникает вопрос, какова эффективность введенных социально – правовые ограничений табачной индустрии?

Исследованием данного вопроса занялся «Левада-центра» -крупнейшая аналитико-исследовательская организация. По данным опроса социологов большинство россиян считают меры антитабачного законодательства не эффективными. Значительная часть респондентов (37%) считает, что даже меры по резкому повышению цены на сигареты не сократит число курящих, но существенно скажется бюджете. Лишь десятая доля опрошенных посчитала меру эффективной. Кроме того, большинство россиян (67%) полагают, что антитабачный закон в той или иной степени дискриминирует курящих людей.

Рассматривая ситуацию сложившуюся в настоящее время на рынке табачных изделий, можно сделать вывод, что производство и потребление табачных изделий, несмотря на введение целого ряда запретов и ограничений, не только не снижается но и неуклонно растет. При этом очевидно, что причинно-следственный механизм данного явления имеет глубокие корни. На наш взгляд, рассматривая проблематику формирования антитабачного менталитета, нельзя не остановиться на философской проблеме запрета вообще. В рассматриваемом нами секторе экономики, т. е. в табачной отрасли, такая постановка вопроса предполагает снижение потребления табачных изделий, а в перспективе – и полный отказ потребителей от них. Однако, как показывают многочисленные исторические примеры, авторитарные запреты, носящие внешний характер, вызывают у субъекта зачастую непреодолимую потребность нарушить его из чувства противоречия, бунтарства, нежелания подчиняться чужой воле. Данная проблема усугубляется еще и тем, что потребители имеют зачастую не только физиологическую, но и психологическую зависимость от процесса курения, которое можно рассматривать как ответную реакцию человека на окружающую его ситуацию (стресс, скука, общепринятый в определенной среде образ жизни и т.п.).

Подводя итоги, можно сказать, что проблема курения это довольно сложный феномен, который затрагивает не только отдельного человека, но и государственную политику в целом. Борьба с курением не должна ограничиваться одним введением запретов и повышением цен. В данном вопросе важен стратегический подход, который должен основываться на способе замещения и впоследствии устранения самой потребности в курении как таковой. Это наиболее целостный и всеохватывающий подход к проблеме, который берет за основу ее социальные аспекты. Выискивая общественные предпосылки к курению, и устраняя их во всех возможных сферах – достигается наибольший результат в борьбе с никотиновой зависимостью и сигаретами.