Проблема неформальных трудовых отношений на российском рынке труда

Одним из наиболее серьезных вызовов в социально-трудовой сфере является сегодня широкое распространение неформальных отношений. В отличие от большинства других стран, столкнувшихся с этой проблемой, где неформальная занятость по большей части сосредоточена в особом секторе экономики, в России неформальность «пропитывает» всю социальнотрудовую сферу. [1]

Для того, чтобы более точно определить сущность неформальной занятости, необходимо выделить сходства и различия формальных и неформальных трудовых отношений (Табл. 1). Как показывают приведенные в табл. 1 данные формальные и неформальные трудовые отношения имеют целый ряд принципиальных различий. Они отличаются не только правовой основной, но и целью занятости.

Таблица 1. Характеристики формальных и неформальных трудовых отношений

Характеристика	Формальные     трудовые отношения	Неформальные     трудовые отношения
Правовая основа	Контракт в соответствии с трудовым кодексом	Устная договоренность
Цель занятости	Получение дохода	Нацеленность на выживание
Условия труда	Конкретные         условия, прописанные в контракте	Высокая               степень неопределенности труда
Охрана труда	Соблюдение           норм законодательства	Незащищенность труда
Оплата труда	Заработная  плата  согласно контракта	Оплата по договоренности
Защита     интересов работника	Гарантирована  его  правом обратиться в суд	Зависит от уровня порядочности работодателя
Механизм выполнения работниками трудовых обязанностей	Обеспечен санкциями вплоть до увольнения	Обеспечен невыплатой заработка

Таким образом, неформальную занятость можно определить, как отношения без юридического оформления в рамках легальной деятельности, не отражаемой в отчетности, между работодателями и работниками, не способными на данный момент самостоятельно обеспечить себя работой или найти место в структуре официальной трудовой деятельности.

Таблица 2. Занятые в неформальном секторе в общей численности занятых за 2011-2014 гг.

	2011г	2012г	2013г	2014г
всего	18,2	19,0	19,7	20,1
мужчины	19,6	20,4	21,2	21,7
женщины	16,8	17,6	18,2	18,5

Согласно опросам населения по проблемам занятости, средняя численность неформально занятых людей в России в январе-сентябре 2013 г. достигла 14,1 млн человек, или 19,8% от общей численности занятого населения. При этом за один год численность занятых в неформальном секторе увеличилась на почти 300тыс.чел., и это увеличение происходит по сей день. За первый квартал 2015 года по сравнению с первым кварталом 2014 года произошло увеличение неформально занятых на 184 человека – 0,1%. По оценке Росстата, на конец второго квартала 2015 года в неформальном секторе экономики было занято 15,43 млн человек, или 21,3% к общей численности занятого населения.

График 1. Доля занятых в неформальном секторе в общей численности занятых за 2011-2014 гг., (%)

16,0

2011г            2012г            2013г            2014г

—•— всего —•— мужчины —•— женщины

По графику 1 можно сделать вывод, что доля занятых в неформальном секторе в общей численности занятых (%) имеет тенденцию роста за рассмотренный период 2011-2014гг.

В то же время неформальная занятость среди женщин распространена в меньшей мере, из-за особой важности для них формальных трудовых отношений, которые позволяют рассчитывать на социальные пособия и оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

Таблица 3. Занятые в неформальном секторе по возрастным группам за 2011-2014 гг.

	Всего	в том числе в возрасте, лет						Средний возраст, лет
		15-19	20-29	30-39	40-49	50-59	60-72
2011 год	12922	260	3183	3343	3113	2349	673	39,2
2012 год	13600	243	3335	3547	3228	2573	673	39,3
2013 год	14096	248	3454	3668	3349	2676	702	39,4
2014 год	14387	203	3433	3823	3353	2793	781	39,6

Рис 1. Доля неформально занятых по возрастным группам, 2011-2014 гг.

60-72 15-19

26%

Неформальной занятостью в большей степени охвачены группой населения в возрасте от 20-49 лет – группы населения, для которых факт занятости важнее качества трудового контракта и которым труднее найти работу. Средний возраст составляет – 39 лет.

Таблица 4. Занятые в неформальном секторе по уровню образования

	высшее профес сионал ьное	среднее профессио нальное	начальное профессио нальное	среднее (полное) общее	основно е общее	не имеют основно го общего	Всего
2011 год	1895	2893	2933	4025	1052	124	12922
2012 год	2024	3018	3043	4377	1037	101	13600
2013 год	2234	3070	3119	4536	1036	102	14096

2014 год

3159        3301       4393      1041        92     14387

Как правило, неформальная занятость связана с малоквалифицированным трудом, не требующим высокого образования, а среди мужчин доля со средним специальным образованием и ниже была выше, чем среди женщин.

Рис.2. Доля неформально занятых по уровню образования за 2011-2014 гг.

^ 2011 год ^ 2012 год ^^M2013 год ^^M2014 год

Кроме того, неформальная занятость в большей степени характерна для лиц со средним профессиональным, начальным профессиональным и средним образованием. Чем выше квалификация – тем больше шансов получить официальный контракт (и социальную защиту трудовых отношений, и доступ к кредитным ресурсам).

Рис. 3. Структура неформальной занятости за 2014 г.

Структура неформальной занятости - 2014 год

Список секторов экономики с высокой долей неформальной занятости выглядит типичным для любой экономики мира. Как и везде, неформальные трудовые отношения характерны для секторов Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (32,5%) неформально занятых, Сельское Хозяйство, охота и лесное хозяйство (23%) и Строительство (11,6%). В категорию другие входит: гостиницы и рестораны; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных, персональных и других услуг; рыболовство, рыбоводство; добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; финансовая деятельность.

Рис.4. Доля неформально занятых по регионам за 2014 год, %

Занятые в неформальном секторе в % к общей численности занятого населения, 2014 г.

Наибольшее распространение неформальная занятость имеет в северокавказских республиках (45,1% населения занято в неформальном секторе). Наименьшее распространение неформальной занятости зафиксировано в столицах. В Москве она составляет 4,5%, в Санкт-Петербурге – 2,9% от занятого населения. То есть в экономически развитых регионах с низкой безработицей население не соглашается на неформальные трудовые отношения, предпочитая официальные контракты. И, наоборот, при высокой безработице люди соглашаются на любую форму занятости, включая неформальные формы. То есть неформальные трудовые отношения выступают в большинстве случаев альтернативой безработицы, а не формальной занятости. Работники выбирают неформальные формы занятости не в поисках высоких доходов или отсутствия налогов, а от невозможности найти работу с формализованными контрактами.

Таким образом, рост неформальной занятости - это нежелательное явление для экономики, поэтому требуются определенные меры по ее сокращению. Учитывая, что среди основных причин возникновения неформальных трудовых отношений - слабая ответственность работодателей и неконтролируемость со стороны государственных органов, главное направление воздействия должно быть сосредоточено на ужесточении законодательства в области занятости. Для этого необходимо предоставить более широкие полномочия трудовым инспекциям по контролю за использованием работников без оформления трудовых отношений – от крупных штрафов до административной ответственности работодателей.