Проблема обеспечения безопасных условий труда и оценки показателей безопасности трудовой деятельности в РФ в 2017-2018гг

В Российской Федерации по-прежнему актуальным остается вопрос обеспечения безопасных условий труда и минимизации воздействия вредных и опасных производственных факторов на работника. Воздействие на работника опасного производственного фактора чаще всего приводит к производственной травме или несчастному случаю.

Официальные данные о состоянии условий и охраны труда в РФ свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии дел в вопросах обеспечения безопасности трудовой деятельности.

Решение проблемы обеспечения безопасности на рабочих местах возможно, только при условии понимания истинного положения дел в сфере охраны труда. Однако используемая нами сегодня статистика является очень неоднозначной. Данные различных ведомств относительно состояния охраны труда на российских предприятиях сильно разнятся в различных источниках. Подобное положение вещей – серьезный вопрос, требующий самого пристального внимания.

Рассмотрим итоги года в сфере охраны труда, приведенные на сайте Минтруда. В 2018 году сохраняется тенденция к снижению уровня производственного травматизма [3].

тяжелыми последствиями

■ 2017г ■ 2018г

Рисунок 1. Статистика по итогам 2017 и 2018 года.

По данным Росстата за 2018 год при несчастных случаях на производстве с утратой на один рабочий день и более пострадало 25 тыс. человек.

При несчастных случаях на производстве погибло 1138 человек, что на 20 человек меньше, чем по данным Минтруда. Получили профессиональные заболевания (отравления) 4756 человек [2].

Рабочие

Пострадали    Погибли Получили профзаболевание

Рисунок 2. Анализ данных Росстата.

Согласно трудовому законодательству под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника [6]. Состояние условий труда является основным параметром для оценивания эффективности действующей системы управления охраной труда на предприятии.

Ключевыми факторами, негативно сказывающимися на здоровье работников практически во всех отраслях, являются (Рисунок 3):

• -    шум (27,23%);

• -    тяжесть и напряженность труда (21,57%);

• -    аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (19,28%);

• -    общая и локальная вибрация (16,79%);

• -    химические факторы (6,69%);

• -    биологические факторы (3,78%);

• -    другие производственные факторы (4,66%) [5]

30,00%

27,23%

Рисунок 3. Основные факторы, негативно влияющие на здоровье работников.

Анализируя состояние условий труда в регионах, согласно данным Росстата, можно установить, что наилучшие показатели характерны для Республики Ингушетия (13 % «вредников»), Республики Дагестан и Республики Адыгея (18 %), Москвы и Чеченской республики (22 %).

По другую сторону, регионы с наихудшими показателями состояния условий труда – Кемеровская область (68 % «вредников»), Чукотский автономный округ (59,5 %), Камчатский край (55 %) [1].

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О специальной оценке условий труда» на предприятии должна быть проведена специальная оценка условий труда.

Проведение этой процедуры на всех предприятиях страны позволит получить данные о состоянии условий труда и количестве занятых во вредных и опасных условиях труда. На основе этих данных можно будет разработать мероприятия по улучшению условий труда и повышению безопасности трудовой деятельности.

С 2019 года Минтруд начнет выявлять предприятия, которые не провели СОУТ, с помощью автоматизированных проверок. Предприятиям, которые не провели СОУТ, направят предостережение о недопустимости нарушения законодательства и дадут полгода на проведение спецоценки.

Ответственность организации за не проведение специальной оценки условий труда или нарушение порядка ее проведения предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях РФ (статья 5.27.1) [4].

Таким образом, в настоящее время наметились следующие проблемы в сфере охраны труда в России:

• -    недостаточная подготовка работодателей в сфере менеджмента;

• -    нехватка квалифицированных специалистов по вопросам охраны труда;

• -    высокий уровень профессиональных заболеваний и производственного травматизма;

• -    экономия работодателей на мероприятиях по охране труда;

• -    различия в статистических данных.

Пути решения проблем в сфере охраны труда:

• -    соблюдение работодателем и работниками трудового законодательства;

• -    разработка мероприятий по улучшению условий труда на основе проведения специальной оценки условий труда;

• -    обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

• -    повышение качества обучения работников, работодателей и специалистов в области охраны труда;

• -    улучшение медицинского обслуживания и санитарно-курортного лечения работников;

• -    повышение эффективности управления охраной труда.