Проблема подростковой преступности (на примере г. Усолье - Сибирское Иркутской области)

Annotation: the article considers the causes of child crime, analyzed statistical data, identified problems and formulated proposals to reduce the level of juvenile delinquency in the example of the town of Usolye-sibirskoe in the Irkutsk region. Key words: crime, deviant behavior, juvenile delinquency, prevention.

Причины и условия преступности несовершеннолетних, как и преступности в целом, носят социально обусловленный характер. Они, прежде всего, зависят от конкретных исторических условий жизни общества, от содержания и направленности его институтов, от сущности и способов решения основных противоречий [2, C.69].

В последние годы сложилось устойчивое мнение о том, что главной причиной преступности несовершеннолетних и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе. Но большей «уязвимостью» обладают несовершеннолетние, отличающиеся заключается в том, что они имеют неустоявшаяся психику, не сформированную до конца систему ценностей, что делает их более подверженными влиянию факторов, которым взрослые люди противостоят гораздо успешнее.

Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают «делать деньги» и добывать необходимые вещи и продукты в меру своих сил и возможностей, зачастую путем совершения преступления. Несовершеннолетние активно участвуют в рэкете, незаконном бизнесе и других видах преступной деятельности.

Преступности несовершеннолетних способствует и неконтролируемое отчисление подростков из школ и ПТУ.

Одной из специфических причин преступности несовершеннолетних на современном этапе жизни общества является катастрофическое положение с организацией досуга детей и подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование, а помещения, принадлежавшие им, переданы в аренду коммерческим структурам.

Продолжается процесс разрушения системы оздоровления и летней занятости. Многие оздоровительные лагеря для детей и подростков закрыты, а в оставшиеся дети из неполных малообеспеченных семей не всегда могут попасть из-за высокой стоимости путевок.

Обострение проблем семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последствиям.

Среди несовершеннолетних из неблагополучных семей интенсивность преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, проституция, отсутствуют какие-либо нравственные устои, элементарная культура. Специалисты различных наук приводят внушительные цифры, говоря о несовершеннолетних, страдающих психическими заболеваниями, не исключающими и исключающими вменяемость. Психические расстройства детей - во многом результат и наследие соответствующего поведения и жизни их родителей-алкоголиков, наркоманов. Некоторые сочетаниям психических расстройств и социальнопсихологической деформации личности во многом объясняются тем, что причины патологического развития личности несовершеннолетних кроются в асоциальности и аморальности родителей. Уходя от родителей, несовершеннолетние ищут поддержку в обществе себе подобных. Подростков захлестывает волна «взрослой» жизни - секс, наркотики. В некоторых странах данные явления считаются прямыми причинами преступности несовершеннолетних[5, С.29].

К условиям, способствующим преступному поведению несовершеннолетних, относятся и недостатки в деятельности органов, на которые возложена борьба с преступностью несовершеннолетних. В настоящее время наблюдается фактическое бездействие общественногосударственных структур, призванных осуществлять воспитательную и профилактическую работу с подростками. Прекратили существование многие общественные организации, ведущие профилактическую работу с детьми и подростками. Существенные недостатки имеются в деятельности правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.

В г.Усолье-Сибирское, как и в любом другом уголке нашей страны, преступления совершаются несовершеннолетними. По статистическим данным отделом по делам несовершеннолетних в г. Усолье-Сибирское за истекший период удалось значительно сократить количество преступлений совершенных несовершеннолетними, с 86 до 65, снизилось количество преступлений совершаемых подростками в группе с 26 до 19 [6].

Правда, приведенные ниже показатели характеризуют не фактический, а только лишь регистрируемый уровень подростковой преступности. Для учета латентности необходимо данные официальной статистики увеличить, как минимум, в 2 раза.

За 2015 год в г.Усолье-Сибирское несовершеннолетними совершено 65 преступлений, что на 24.4% меньше аналогичного периода прошлого года (86). Также отмечается снижение на 26.4% (со 106 до 78) по раскрытым преступлениям, совершенным подростками. Удельный вес преступности несовершеннолетних составил 6.7%, что ниже удельного веса Иркутской области (7.1%)[6].

При снижении подростковой преступности наблюдается снижение и по отдельным направлениям таким как:

• - на 27.6% количество тяжких, особо тяжких преступлений (с 29 до 21), удельный вес к тяжким, особо тяжким преступлениям составил 8.8% (обл.7.9), удельный вес к несовершеннолетним составил 26.9% (обл. 21.5);

• - на 26% число преступлений средней и небольшой тяжести (с 77 до 57);

• - на 16.4% по преступлениям, совершенным в общественных местах (с 61 до 51);

• - на 50% по преступлениям, совершенным в состоянии опьянения (с 10 до 5);

• - на 27% по преступлениям, совершенные в группе несовершеннолетних (с 26 до 19);

рост по преступлениям, совершенные в группе со взрослым с 4 до 9 (+125%), рост по повторным преступлениям с 28 до 33 (+18%)[6].

Также из общего анализа можно наблюдать и отрицательные моменты это то, что каждое второе преступление совершено ранее совершавшими: 33 преступлений, что на 17.9% больше прошлого года (28), из них ранее судимыми 20 преступлений, что на 53.8% больше прошлого года (13).

В общей структуре подростковой преступности большинство, или 83%, составляют имущественные преступления против собственности граждан (62): краж совершено 43 (снижение на 55%), грабежей совершено 14 (снижение на 18%), разбоев совершено 5 (рост 6.4%). Объектом посягательства, как правило, являются сотовые телефоны. Преобладание данных видов преступлений отражает финансово-имущественное расслоение, особенно заметное в подростковой среде.

В период времени с 07ч. до 19ч. совершено 41 преступление, а остальные 8 преступлений совершены в позднее время суток, и это, как правило, имущественные преступления корыстно-насильственного характера. Основная возрастная категория, несовершеннолетних совершивших преступления, подростки от 16 до 17 лет. Девочками в ночное время преступления не совершались (аппг-2).

На территории города проживает 17069 несовершеннолетних, из которых 13334 человек не достигли уголовно-наказуемого возраста. Несмотря на положительную демографическую динамику отмечается снижение числа подростков, привлеченных к уголовной ответственности. Так, в 2015 году привлечено 81 несовершеннолетний, что на 10% меньше прошлого года (107). Иногородними подростками совершено 13 преступлений, прошлый год 11. В основном совершали преступления жители сопредельных территорий Усольского района, г. Ангарска. Кроме прочего, и Усольскими подростками за пределами города совершено 5 преступлений, аппг-10 преступлений.

Из привлеченных к уголовной ответственности 61 человек (аппг-62) проживают в неполных семьях, и только 3 из них проживают в неблагополучных семьях, состоящих на учете ОДН, аппг-7. Являются сиротами и опекаемыми 9 подростков, преступивших закон (аппг-16).

Совершили преступления 78 студентов и учащихся образовательных учреждений (по лицам), аппг-99, что отмечается снижение по данной категории. По данным ИЦ (информационный центр) увеличилось число незанятых подростков, привлеченных к уголовной ответственности 9, при этом из 81 обвиняемого только 3 были незаняты на момент совершения преступления.

По-прежнему, по всем видам характерна высокая криминальная активность возрастной группы 16-17 лет. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, от общего числа детского населения города составила 0.3%, аппг-06%[ 6 ].

Устойчивой чертой остается групповой характер преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Преступная деятельность в группе является одной из форм проведения досуга. Число лиц, совершивших преступления в группах, увеличилось с 39 до 40 (-2.5%), число групповых преступлений снижено с 30 до 28, на 6.7%. При этом в смешанных группах, совершено 9 преступлений, прошлый год- 4, рост составил на 125%. По факту вовлечения подростков в преступную деятельность в 2015 году в суд уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ст.150 УК РФ, не направлялись, за прошлый год направлено в суд 1 уголовное дело.

Зачастую, при анализе смешанных групп, очевиден факт преступной активности несовершеннолетних, либо небольшая разница в возрасте преступников, что не позволяет собрать доказательства вины взрослых. Самое опасное заключается в том, что криминальная деятельность, участие в группировках становится в глазах подростков социально престижным занятием. Принадлежность к тем или иным преступным группировкам становится для некоторых подростков пределом желаний и социальных ожиданий.

Несмотря на общее снижение преступности несовершеннолетних, допущено увеличение повторных деяний. Наблюдается рост на 17.9% числа преступлений, совершенных подростками повторно: с 28 до 33, из них ранее судимыми совершено 20 преступлений, аппг-13(+53.8). Всего повторно привлечены к уголовной ответственности 22 несовершеннолетних, что на 4.3% меньше прошлого года (23), из них ранее судимых- 9, что на 18.2% меньше прошлого года(11), в том числе в период условного осуждения- 4, аппг-7 (-43%). Аресты подростков, которые прошли в 2014 году, повлияли на оперативную обстановку. Если в прошлом году заключено под стражу 12 несовершеннолетних, то в 2015 только 5, при этом 4 по инициативе полиции (аппг-5), а остальные за совершение тяжких, особо тяжких преступлений.

В целях предупреждения повторной преступности реализовано распоряжение начальника МО «Усольский» от 07.02.2015г. №25/2105 «Об организации взаимодействия служб по исполнению ограничений, возложенных судом в отношении несовершеннолетних». Ежемесячно разрабатывается график проверок подростков по месту жительства в вечернее время после 22-00 часов, состоящих на учете ОДН и имеющих ограничения судом по времени пребывания в общественных местах и развлекательных мероприятиях. В проверках задействованы сотрудники

ОВО, ГИБДД, РППСП, ОДУУП, ОУР. Не реже одного раза в месяц проводятся совместные дополнительные рейды с участием специалистов КДНиЗП и сотрудников УИИ.

Выявлено 39 нарушения условий приговора суда (аппг-52). В целях профилактики повторной преступности отлажено взаимодействие с Усольским городским судом и УИИ. Направлено 44 ходатайства (аппг-89), удовлетворено 39 (аппг-78). Одному подростку погасили судимость за надлежащее исполнение наказания. Несовершеннолетние начали проявлять заинтересованность, появляется мотивация на отказ от противоправной деятельности.

Происходит «омоложение» преступности несовершеннолетних, и суммарное число лиц, привлеченных к уголовной ответственности в возрасте 14-15 лет (30) и лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (51) все чаще превышает категорию 16-17летних преступников (51).

На 01.01.2016г. 51 несовершеннолетний, не достигших возраста уголовной ответственности, совершили 44 общественно-опасных деяния, в прошлом году 57 подростков совершили 44 преступления. Снижение по лицам составило 10%, преступления остались на уровне прошлого года. Соотношение девочек несубъектов составило 7 к 7. Число групповых правонарушений среди несубъектов снизилось на 12.5% (с 8 до 7).

Обстоятельства и причины совершения преступлений несубъектами не многим отличаются от преступного поведения старших по возрасту подростков. Однако если дети в возрасте от 15 до 17 лет все больше совершают преступления имущественного характера в связи со сменой материальных ценностей, то, как показывает анализ, проявляется агрессия и жесткость при совершении преступления несубъектами. Большинство общественно-опасных деяний связаны с нанесением телесных повреждений разной степени тяжести - это драки в школе и на улице: только по ст.116 УК

РФ отказано в возбуждении уголовных дел в 24 случаях (аппг-30), при этом в возрасте до 14-ти лет в 15 случаях (аппг-12).

Судьи в редких случаях помещают подростков в ЦВСНП. Суд мотивирует отказ непродолжительностью контроля, преждевременностью внесения ходатайств ОВД, недопустимостью изъятия детей из семьи. Имеется перспектива вырастить поколение социально-неблагополучных подростков, которое будут добиваться желаемого только путем насилия.

Объединенными усилиями субъектов системы профилактики в общей динамике снижены темпы женской преступности. Снижение составило 35.7%, с 14 до 9. Удельный вес от преступлений несовершеннолетних составил 11.5% (аппг-13.2%), при областном удельном весе женской преступности в 10.7%. Привлечено к уголовной ответственности 11 несовершеннолетних девочек, в прошлом году -14 (-21.4%). Девочками совершено тяжких преступлений-0 (аппг-3), 2 повторно (аппг-1), 9 имущественного характера (аппг-11), в состоянии алкогольного опьянения-0 (аппг-1), 1 в группе (аппг-1). Снизилось с 85 до 61 число девушек, поставленных на учет для проведения профилактической работы ОДН.

С лицами женского пола проводить профилактические мероприятия сложнее, чем с мальчиками. У девочек свои психофизиологические особенности характера. Порою женской преступности способствуют алкоголизм и бродяжничество.

Еще одной причиной, способствующей совершению преступлений, является наличие различных заболеваний. В последнее время достаточно много несовершеннолетних преступников отягощено нервно -психическими аномалиями. В качестве одного из факторов преступного поведения, свойственного несовершеннолетним с психическими отклонениями, можно выдвинуть особую потребность в самоутверждении.

Работа с несовершеннолетними, имеющими аномалии в психике, должным образом не была организована. Речь идет о пограничных состояниях, не исключающих вменяемость, и, следовательно, ответственность. Прием указанной категории несовершеннолетних ведет один детский психиатр. Лечение детей до 15 лет возможно только в г.Иркутске, не каждый родитель может себе позволить поездку в областной центр для обследования и лечения ребенка. Ежемесячно в ГОУЗ «Областная Усольская психоневрологическая больница» проходят лечение 1-2 несовершеннолетних, что недостаточно для города, где более 3% всех несовершеннолетних жителей имеют отставания в психическом развитии и состоят на диспансерном учете ПНБ. После выведения подростков с девиантным поведением из школы на индивидуальное домашнее обучение контроль над ними ослабевает или практически утрачивается. Образовательному учреждению поручается организовать досуговую занятость этих детей, но это не всегда удается.

Программы развития образования предусматривают индивидуальный подход, но ежегодно растет численность детей, обучающихся по специальным программам: детей инвалидов, детей с девиантным поведением, детей на санаторно–курортном лечении. Развивается образовательная деятельность, инновационные технологии, но снижаются, воспитательные функции школы, её влияние на формирование личности ребенка. Слабо организовано профессиональное обучение и общественнополезный труд. Остаются не реализованными профилактические резервы педагогических коллективов. От тех качеств и моральных принципов, которые ребенок приобретет в школе, в значительной степени зависит его дальнейший путь. Изменить ситуацию можно путем выявления источника негативного воздействия на учащегося (в семье, ближайшем окружении либо в самом учебном заведении); осуществления тесного взаимодействие педагогического состава с ОДН; выяснения степени эффективности работы школы по обучению и воспитанию «трудных подростков». Последнюю задачу редко кто ставит перед собой.

При проведении анализа подростковой преступности отмечается, что не сформирована концепция ценностей в подростковой среде. Равнодушие и безучастность родителей порождают детей без сформировавшихся нравственных и моральных принципов. Все чаще дети уходят из дома на улицу в поисках общения, новых эмоций и впечатлений. Особенности соматического, психического и нравственного развития, социальная незрелость приводят несовершеннолетних к совершению преступлений. Подростки зачастую преступают тот предел насилия и жестокости, который в конкретной ситуации был бы вполне достаточен для достижения цели. Если при совершении преступления будет неудачное стечение обстоятельства, то возможно наступление тяжких последствий для потерпевшего. Так, по городу Усолье-Сибирское привлечено к уголовной ответственности 4 несовершеннолетних за совершение особо тяжких преступлений против личности (ст.ст.105 - убийство, 111 - причинения тяжкого вреда здоровью УК РФ), когда по области привлечено 45 подростков. Необходимо субъектам профилактики более глубоко проанализировать причины агрессии Усольских детей и принять все меры к предупреждению особо тяжких преступлений.

Основными факторами, влияющими на совершение преступлений можно назвать: противоречивость социального развития, воспитание в неполных, либо конфликтных семьях, социально-педагогическая запущенность детей, искажение мировоззрения, возрастная незрелость, романтизм и темперамент, отсутствие жизненного опыта, подражание и подвержение чужому влиянию, стремление к самоутверждению, склонность к риску, обидчивость и неустойчивость интересов, различные виды психической зависимости, психические аномалии, наличие признаков виктимного поведения, невозможность усвоения морально-этических норм в силу нарушения поведения.

К условиям, способствующим преступному поведению, также можно отнести и недостатки в деятельности субъектов системы профилактики. Отсутствует желание у самих несовершеннолетних к организации досуга. Отсутствует должная оплата труда несовершеннолетних, закон о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних не работает. Остается низким уровень правовой культуры, продолжается деформация нравственности и правового сознания несовершеннолетних и их родителей. Оказывает негативное воздействие Интернет и СМИ. Сказываются гуманность законодательства, формализм в проведении профилактической работы. Не хватает творчески интересных личностей, имеющих реальное желание работать с детьми.

Многие причины подростковой преступности подлежат регулированию и устранению. Необходима система мер предупреждения. В целях профилактики на территории г. Усолье - Сибирское при межведомственном взаимодействии проведены: операции «Каникулы», «Дети России», «Кинотеатр», «Семья», «Внимание дети», «Безнадзорник», «Условник», «Подучетник» и «Отсрочница», «Каждого ребенка за парту», акции «Летний лагерь –территория здоровья», «Помоги ребенку и ты спасешь мир», «Полицейский Дед мороз», «Правовые диалоги», «Родительский урок», «Уроки безопасности», «Месячник права», 112 рейдов по реализации ЗИО №7оз, 13 рейдов по проверке исполнения наказания, 5 рейдов с ОНД МЧС по неблагополучным семьям, 15 дней профилактики с привлечением внутренней службы ОВД и ведомств, 12 рейдов по выявлению нарушений антиалкогольного законодательства, 34 Дня инспектора в образовательных учреждениях, 4 рейда по госучреждениям, 5 рейдов с ЦЗН по незанятой категории подучетных граждан, заседание Клуба деловых встреч при ЦЗН, 44 рейда с ведомствами по проверке неблагополучных семей. Принимали участие в социальных проектах для подростков состоящих на учете: «Здоровое лето», «Полезные каникулы», «Волевой рубеж». В Усольском городском суде проведен День профилактики, организована встреча и беседы подучетной категории и их родителей с прокурором города.

Вместе с тем имеющийся потенциал противодействия подростковой преступности в истекшем году использован не в полной мере. По ряду направлений показатели оперативно - служебной деятельности не соответствуют предъявляемым требованиям. Выявлено недостаточное количество групп несовершеннолетних с антиобщественной направленностью. Не помещаются подростки в специализированные учреждения закрытого типа, в ЦВСНП, не применяется ст.ст.92, 107 УПК РФ. Снижено число выявленных неблагополучных семей и число родителей, привлеченных к ответственности за ненадлежащее воспитание своих детей. Не соответствуют оперативной обстановке меры по предупреждению пьянства среди несовершеннолетних, по выявлению нарушений антиалкогольного и антитабачного законодательства.

Хотелось бы отметить, что для исправления ситуации по линии несовершеннолетних усилий одной полиции недостаточно. В предстоящем периоде в экономике г. Усолье-Сибирское позитивных изменений не предвидится, продолжается реорганизация и закрытие градообразующих предприятий. Растет число лиц, не имеющих постоянного источника доходов, не наблюдается снижения количества наркопотребителей и алкоголезависимых лиц. Асоциальное население города стремится к обогащению за чужой счет, что ведет к росту правонарушений и преступлений имущественного характера, в том числе тяжких и особо тяжких. Обострение общественных проблем толкает подростков на путь агрессивного непринятия действительности. Программы, направленные на профилактическую деятельность, в городе не разрабатывались долгое время, а принятые практически не финансировались.

Необходимо сконцентрировать усилия на формирование у населения, и подростков в частности, гражданского правосознания и активной гражданской позиции по вопросам пресечения и предупреждения преступлений. Следует активизировать работу по организации трудовой и досуговой занятости подростков, их лечению, оказанию материальной, социальной и психологической помощи, воспитанию нравственных, общечеловеческих ценностей, толерантности. Принять меры к усилению межведомственного взаимодействия, ужесточить спрос с каждого субъекта системы профилактики за упущения в работе.

Если не предпринять должных мер, то произойдет рост преступлений корыстно-насильственного характера и преступлений против личности, а также усилится рост повторных и групповых преступлений, в том числе совершаемых в общественных местах и на улицах города, преступлений, совершаемых в состоянии опьянения.