Проблема регулирования миграционных процессов в условиях современной глобализации в мире

Внастоящее время человеческое общество переживает свой очередной цивилизационный кризис, одним из проблемных аспектов которого являются широкомасштабные миграционные процессы огромного числа людей в поис- ках более благоприятных жизненных условий. С другой стороны, миграционные процессы – закономерный механизм развития человеческого общества, позволяющий людям выбирать наиболее благоприятные жизненные условия для дальнейшего развития. Одновременно с ускорением процесса глобализации миграционные процессы создают дополнительные политические, экономические, демографические, экологические и другие проблемы для многих стран.

Самой главной проблемой, на наш взгляд, является отсутствие универсального механизма (законодательной базы), регулирующего процесс свободной миграции людей по всему миру. Согласно статистическим данным, число международных мигрантов в 2019 г. в мире достигало 272 млн чел., причем 2/3 из них являлись трудовыми мигрантами. В целом, это всего около 3,5% всего населения мира и серьезной угрозы для человеческого общества не представляет. Проблема, однако, заключается в том, что миграция происходит не из всех стран. Наибольшее число мигрантов – из Индии (17,5 млн чел.), потом следуют Мексика и Китай (11,8 млн и 10,7 млн чел соответственно)1. Прежде всего, это проблема тех стран, где не хватает работы и необходимых условий существования, поскольку принцип «рыба ищет, где глубже, а человек – где лучше» еще никто не отменял. Далее, это проблема и тех стран, где происходят вооруженные конфликты. В дальнейшем это становится проблемой стран, куда мигрируют люди в поисках лучшей жизни. Несмотря на ограничительные меры, связанные с пандемией, уже в 2021 г. число мигрантов в мире побило все рекорды и достигло 280 млн чел. Основной причиной, как и прежде, стали вооруженные конфликты, разгоревшиеся в различных частях света [Дубонос и др. 2016].

В целом, причиной незаконной миграции служит целый комплекс различных социально-политических, экономических, демографических и других факторов, в числе которых:

– искусственно созданная череда военных конфликтов и горячих точек на планете в угоду политике «жизненно важных интересов США»;

– тяжелые условия существования населения, отягощенные вооруженными конфликтами, последующей экономической разрухой, голодом и отсутствием благоприятных перспектив дальнейшей жизнедеятельности в стране (Ирак, Ливия, Сирия и др.);

– стремление переселиться в богатые и развитые страны с целью удовлетворения своих растущих потребностей благами современной цивилизации;

– демографические и социальные проблемы развитых стран, разрешаемые привлечением мигрантов из развивающихся стран;

– либеральная политика европейских государств, способствующая миграции населения, и др.

В результате массовое переселение народов в благоприятные в социальнополитическом и экономическом плане страны – закономерный процесс, способствующий дальнейшей глобализации в мире. Однако главная опасность заключается в незаконных миграционных потоках, которые способствуют возникновению новых негативных факторов, создающих угрозу социальной и общественной безопасности населения [Бурда 2015]. Среди них можно отметить следующее:

• 1)    любая незаконная миграция связана с криминалом: во-первых, это финансовые потоки, которые обогащают криминальные структуры, и, во-вторых,

это дополнительные угрозы, связанные с продажей наркотиков, экстремизмом и терроризмом;

• 2)    негативным аспектом незаконной миграции является закономерное стереотипное поведение мигрантов, как правило, противоречащее нормам жизни в новой стране и вследствие этого ведущее к грубому нарушению общественного порядка;

• 3)    проблема увеличения числа преступлений, среди которых квартирные кражи, угоны автомобилей и т.д., зачастую связана с увеличением незаконной миграции практически во всех развитых странах мира, включая Россию;

• 4)    по мнению специалистов, немалое число незаконных мигрантов имеют специальную разведывательно-диверсионную подготовку и, по сути, являются так называемой пятой колонной, которая может находиться в режиме ожидания конкретного задания долгое время;

• 5)    периодически появляющиеся в различных странах, включая Россию, всевозможные инфекционные заболевания многие специалисты связывают именно с деятельностью незаконных мигрантов;

• 6)    наконец, увеличение числа незаконных мигрантов создает угрозу возникновения в перспективе этнических и социальных конфликтов в принимающем обществе.

Руководство многих стран мира обеспокоено последствиями незаконной миграции для коренного населения страны и ведет поиск мер в сфере усовершенствования законодательных актов государства и на международном уровне в целях консолидации для взаимовыгодного решения проблем миграции, а также выработки практических профилактических мер для снижения незаконной миграции из других стран.

Общее число мигрантов в мире, по заявлению заместителя генерального секретаря ООН Яна Элиассона, в 2021 г. достигло 281 млн чел., из которых около 76 млн проживают в Европе, около 75 млн – в Азии и около 54 млн – в Северной Америке. По заявлению ФМС, в России в настоящее время проживают около 10 млн мигрантов, однако вполне возможно, что реальные цифры значительно больше.

Для России основную проблему составляет трудовая миграция из стран бывшего СССР. Незаконной трудовой миграции, помимо всего, способствует протяженная граница России с бывшими республиками СССР, большая часть которой до сих пор надлежащим образом не оборудована. Несомненно, данный вид миграции не имеет ничего общего с миграцией в зарубежных странах, тем не менее некоторая озабоченность все же присутствует. В то же время возросла миграция из других зарубежных стран, в т.ч. из Китая. Особую озабоченность общества вызывает мирное переселение китайцев на Дальний Восток, численность которых на территории России в настоящее время, по оценкам специалистов, составляет около 500 тыс. чел., однако реальные цифры могут быть значительно выше. По оценкам специалистов, ежегодно на территории России осуществляют трудовую деятельность от 3 до 5 млн иностранных граждан без официального разрешения. Более реальную опасность для России представляет миграция из зарубежных стран, а именно из стран Африки и Азии, реальная цель миграции которых может быть связана с экстремизмом и терроризмом. Необходимо отметить и политическую подоплеку в сфере миграции, когда Россия вынуждена делать снисхождение мигрантам из некоторых стран с целью соблюдения предыдущих международных договоренностей (Киргизия, Таджикистан). Учитывая все позитивные и негативные аспекты незаконной миграции, следует принимать комплекс мер по урегулированию данного процесса в рамках существующих законодательных актов.

Во многих европейских странах принимаются так называемые адресные меры профилактики незаконной миграции как в отношении мигрантов, так и в отношении работодателей (Франция, Германия). Однако в настоящее время миграционный кризис в европейских странах находится далеко за пределами регулируемости и представляет серьезную угрозу социальной и общественной безопасности коренного населения.

Какие же контрмеры необходимо предпринять России в этой жесточайшей борьбе за выживание? Представляется, что с учетом происходящих глобализационных процессов, необходимо следующее:

– во-первых, детально изучить процесс незаконной миграции, технологию перемещения масс и выработать контрмеры на каждом этапе данного технологического процесса;

– во-вторых, срочно усовершенствовать миграционную политику России в направлении ужесточения режима пребывания мигрантов;

– в-третьих, ускорить освоение Сибири и Дальнего Востока, поскольку «природа не терпит пустоты», чтобы, во-первых, не оказаться у разбитого корыта, а во-вторых, найти применение мигрантам на территории огромной страны [Бобырев 2008].

При всей сложности, проблема незаконных мигрантов весьма существенна, поэтому необходимо на государственном уровне выработать законодательные механизмы решения этой сложнейшей задачи современности с учетом интересов как коренного населения стран, так и эмигрантов. Только рациональные социально-экономические и политические шаги в этой области способны защитить общество от всевозможных угроз, связанных с нерегулируемым потоком мигрантов.