Проблема российской государственной политики распределения доходов населения

Вопросом равенства во всем обществе ученые задаются уже на протяжении многих столетий. Ими рассматривались такие аспекты, как отсутствие разделения на классы, равенство в доходах и благосостоянии, хотя на практике эти идеи так и не воплотились и неравенство в доходах существует и по сей день.

Прибегая к мерам социальной политики, которая направлена на защиту наименее обеспеченного населения, государство всячески пытается регулировать это неравенство. Важнейшие направления социальной политики заключаются в компенсации выплат с целью защиты населения от высокой инфляции; контроле за здравоохранением, состоянием окружающей среды; мерах социального страхования; предоставлении необходимой помощи наименее защищенным слоям населения; содействии в квалификации граждан, регламентированном процессе реализации трудовой деятельности; установлении минимального уровня заработной платы. Наряду с переходом к рыночной экономике у государства проблемы в связи с барьерами по реализации данных направлений, потому как появились принципы проведения социальной политики в новой рыночной системе, иначе говоря вопрос о неравенстве доходов в новых современных условиях остается открытым и нуждается в дополнительном исследовании.

Мы прекрасно видим основную проблему благосостояния общества, этим обусловлена актуальность данной темы. Уровень дохода, который население имеет на данный момент, вовсе не способен удовлетворить в полной мере потребности, возрастающие с каждым годом все в большей степени. Для этого надлежит проводить различные государственные меры по снижению темпов роста неравенства населения, сокращению бедности к минимуму.

Для нашей страны неравенство уже стало нормальной ситуацией: у кого-то доход намного выше, чем у остальных, один себе может позволять приобрести многие блага, в то время как другие пытаются с натяжкой пережить каждый месяц с маленькой заработной платой. Особенно в таких ситуациях, когда человек не в силе обеспечить необходимые вещи себе и своей семье, на помощь должно прийти государство, создавая различные социальные льготы, пособия, пенсии.

Уровень жизни населения характеризуется в первую очередь получаемыми ими доходами, так как именно доход является определяющим звеном наших возможностей в питании и одежде, в получении образования, медицинских и других услуг, возможности покупать книги, посещать музеи, театры, довольно часто путешествовать по всему миру и т. д. Рассматривая понятия «заработная плата» и «доход», оказывается, что второе понятие будет шире первого, так как доход может включать в себя и другие денежные поступления.

Материальные средства, которыми располагает население для удовлетворения своих потребностей называется доходами населения.

Первостепенным источником поступления доходов является заработная плата, которая в свою очередь также делится на две группы: реальную и номинальную.

Реальная заработная плата определяется отношением номинальной заработной платы к индексу уровня цен. В случае возникновения ситуации, когда уровень цен и тарифов начинает обгонять по своим показателям рост номинальной заработной платы, то реальная заработная плата начинает активно понижаться, и именно по этой причине необходимо принимать во внимание увеличение и рост инфляции, чтобы стимулировать работников повышением заработной платы.

Номинальная заработная плата - это та ставка, которая начисляется работнику и закрепляется за ним в конкретный отрезок времени. Такая заработная плата непосредственно прописывается в трудовом договоре, который работник и работодатель заключают между собой перед началом сотрудничества.

Такое явление как неравенство существовало еще с древних времен и до сих пор имеет место быть. В древности оно проявлялось в классовом разделении: воины, охотники и колдуны занимали более высокий статус и имели ряд привилегий, по сравнению со стариками и больными. Также в те времена классовые различия помечались различными рисунками на теле, а позже и в вариативных одежде и украшениях.

Даже в настоящее время, до сих пор нет единого мнения, что же является ведущим в неравенстве: власть, авторитет или богатство. Некоторые ученые объясняют начала неравенства естественной эволюцией человечества, другие ученые отмечают влияние определенных групп людей. Зачастую высокий статус отдается людям, выполняющим деятельность, на которую нужен конкретный уровень квалификации.

Экономист и социолог, Вильфредо Парето поделился своими уникальными идеями о причинах неравенства: он говорил о том, что все люди различны уже по своему происхождению. То есть в своей теории психическое начало считалось базовым. Те психологические так называемые «остатки», которые человек получает уже от рождения, будут основополагающими в делении общества на элиту и не элиту. Такое разделение обусловлено психологическими аспектами: привилегированная часть общества проходит весь жизненный цикл от зарождения до момента упадка и при этом двигает вместе с собой общество вперед. Согласно этой теории, один тип лидеров имеет такие качества, как хитрость и способность манипулировать людьми, другой же – применяет насилие как устрашающую силу. В случае, если состав привилегированных людей уже нет, то выходцы из более низких слоев населения занимают их место. [1, с. 314].

При формировании разделения на классы следующие факторы являются определяющими [2, с. 148]:

• 1)    Различие в опыте и мастерстве

С опытом работы, трудящиеся могут получать заработную плату больше, чем те, которые не имеют его, так как считается, что наличие опыта работы означает и более высокую производительность труда. По этой причине этот критерий вызывает проблему у молодых специалистов, которые только окончили ВУЗ, и об опыте речи еще быть не может. Зачастую человека с отсутствием опыта работы и вовсе не рассматривают на рабочее место.

• 2)    Образование и квалификация

Заработная плата тем выше у высококвалифицированных специалистов, работников, чем выше образование, так как именно эти качества несомненно имеют влияние на производительность труда. Способности и навыки работников служат формирующим звеном структуры рынка труда, а значит и доходов от определенной деятельности. Размер дохода трудящихся и персонала в целом определяет размер человеческого капитала.

• 3)    Различия условий труда

Существует деятельность, не вызывающая сильного напряжения умственных и физических способностей, другие же могут быть однообразными, монотонными или связанными с определенным риском. Такую дифференциацию в условиях труда способна восполнять заработная плата: трудная и напряженная работа должна оплачиваться выше, чем несложная, не требующая больших сил, как физических, так и умственных. Например, работая в ночную смену трудящийся должен получать доплату. Можно сделать вывод, что высокая заработная плата способна компенсировать работникам тяжелые условия труд.

• 4)    Способности и трудолюбие

Таланты и способности у людей варьируются: сила и выносливость, красноречие и умение убедить, организаторские и лидерские качества, способность мобильно решать сложные вопросы и проблемы и многое другое. Ответственность и трудолюбие, которое человек проявляет к своей работе, является также важным показателем при начислении заработной платы и распределения доходов. Но при этом для того, чтобы способности помогали увеличить заработную плату, они должны иметь применение в каждой определенной деятельности по-разному.

• 5)    Мобильность населения потерялась уже давно

Заработная плата в различных регионах страны заработная плата отличается. Если люди будут переезжать из менее обеспеченных регионов в более обеспеченные по заработной плате, то рынок труда в их регионе будет уменьшаться и, следовательно, вознаграждение будет только увеличиваться. В результате такой процесс дал бы уравнительную заработную плату во всех регионах страны. Однако не каждый человек согласен пойти на такой ответственный шаг как переезд из родного места, поэтому кто-то остается все на прежнем месте в связи с недостатком знаний о том, что где-то заработная плата может быть выше, а у кого-то просто не хватает денежных средств для того, чтобы переехать в другой регион и обеспечивать там проживание своей семьи. Еще одним барьером для такой мобильности могут послужить и бюрократические трудности, такие как прописка в другом городе. Иными словами, в большинстве случаев работники предпочитают именно свое родное место проживания, то есть оказать воздействие на такое предложение и спрос способны и нерыночные факторы. Не прибегая к использованию возможности переезда, работники несознательно не изменяют соотношения предложения и спроса на таком рынке, а, следовательно, затраты остаются на том же уровне, в итоге этот процесс становится причиной более низкой заработной платы в определенном регионе.

Пути решения неравенства распределения доходов.

Изменение принципов хозяйствования, а также любое преломление сложившихся взглядов на экономику имеют непосредственную связь с расширением социальной принадлежности, становлением еще более неприятных условий жизни населения.

На рост уровня бедности в России смогли повлиять такие явления как сокращение трудовых доходов и высокий уровень безработицы. Предпосылками для безработицы, в свой черед, являются социальноэкономические реформы, низкие доходы граждан, крупномасштабное экономическое неравенство в распределении денежных доходов и имущества между бедными и богатыми, а также неэффективная система социальной защиты населения. Преимущественно к главным причинам низкого уровня доходов относят недостаточное образование и проблемы со здоровьем, что в результате приводит к недостаточной конкурентоспособности на рынке труда.

У вмешательства государства в перераспределение доходов граждан можно выделить верхние и нижние границы. Верхние границы обусловлены оптимальными размерами социальных выплат и налогов, а также негативными эффектами, которые могут привести рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом к деформации, а нижние - уровнем развития страны, состоянием ее экономики, демографической ситуацией.

«Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко прибегает к введению верхнего предела повышения номинальной заработной платы. Политику доходов оно применяет для того, чтобы сохранить повышение заработной платы, снизить издержки производства, не допускать инфляции, расширить конкурентоспособность отечественной продукции и способствовать инвестированию» [5, с.396].

В условиях рыночной и переходной экономики подходы осуществления политики доходов могут отличаться. Гарантия каждому гражданину таких доходов, которые бы не позволили ему опуститься ниже «черты бедности» называется социальным подходом. Государству надлежит сформировать различные социальные программы помощи гражданам с низким уровнем достатка. В основе рыночного подхода лежит задача уже не гарантия оптимального уровня доходов, а формирование условий для того, чтобы каждый гражданин мог увеличить свои доходы посредством собственной экономической активности.

Так как первый подход основан на принципе социальной справедливости - гарантии оптимальных доходов каждого гражданина, а второй подход - на экономической рациональности, то из этого следует вывод: второй подход намного эффективнее, поскольку обеспечение государством оптимальных доходов снижает экономическую активность, что может послужить причиной к спаду экономической конъюнктуры и потерям для всего населения. Для того чтобы доходы были распределены между всеми гражданами наиболее рационально, оптимальным будет сочетать оба метода в правильном соотношении.

Государство способно оказывать влияние на доходы еще на стадии заключения договоров на рынке труда, проводя политику формирования доходов, то есть государство, выступая в роли крупнейшего в стране работодателя, может обеспечить профессиональную организацию оплаты труда работников бюджетного сектора. Для этого государство формирует экономически обоснованный минимальный уровень оплаты труда для всех работников посредством определения нижней границы цены рабочей силы, что обеспечивает соблюдение минимального стандарта жизни.

Российская социальная помощь не носит перманентного характера и не охватывает всех нуждающихся в социальной поддержке. Такая помощь оказывается людям уже в кризисной ситуации, которым относят малообеспеченность, недееспособность, безнадзорность, конфликты в семье, отсутствие постоянного места жительства. Данную помощь государству следует развить эффективнее, чтобы каждый гражданин был социально защищен

К наиболее важному аспекту в перераспределении доходов населения следует отнести политику регулирования оплаты труда предприятий бюджетной сферы. Государство в этой сфере, можно сказать, является монополистом, так как оно централизованно устанавливает уровень минимальной тарифной ставки оплаты труда первого разряда. Данный уровень является гарантированным минимумом для всех наемных работников. Но стоит отметить, что уровень минимальной тарифной ставки за последние десять лет был намного ниже прожиточного минимума и минимальной заработной платы. Размер заработной платы, которая приходилась на одного работника предприятия, был ниже прожиточного минимума трудоспособного населения более чем в два раза. Это говорит о том, что государству следует обратить внимание на данный факт и сформировать правильный размер заработной платы, так как такая заработная плата не соответствует норме -размер заработной платы не должен быть ниже прожиточного минимума.

Еще одной проблемой, существующей в России и которую нужно искоренить, является нарушение государством гарантий своевременности оплаты труда, что говорит о доминировании интересов государства-работодателя над интересами государства - представителя общественных интересов, что является причиной искажения социальной политики государства в целом и политики доходов в частности.

Отсюда следует, что государству необходимо решить следующие проблемы неравномерности распределения доходов, для того чтобы распределение доходов происходило наилучшим образом:

• -    непостоянная социальная политика;

• -    социальная незащищенность среднего класса;

• -    высокий уровень бедности;

• -    несвоевременная выплата заработной платы;

• -    безынициативность и отсутствие трудолюбия у работников;

• -    недостаточность благоприятных условий для увеличения доходов граждан.

Рассмотрев основные принципы распределения доходов граждан и уровень жизни российского населения, следует отметить, что государственные меры по сокращению неравенства доходов хоть и имеют место быть, но все же не исполняются должным образом. Например, проблемы несвоевременной заработной платы, несовершенной социальной политики, которые имели актуальность 10 лет назад, актуальны и в наше время. Чтобы решить проблемы такого характера, должна быть как поддержка государства, так и стремление самих граждан к обеспечению своей жизни. Прибегая к мерам социальной поддержки, государство должно сформировать все благоприятные условия для получения доходов и их повышения, улучшения качества жизни, а сами трудящиеся граждане должны проявлять инициативу для получения оптимальных доходов и обеспечения своего бюджета самостоятельно, благодаря своим навыкам и, при необходимости, повышению квалификации. Таким образом, только в совокупности необходимых государством мер, направленных на разумное распределение доходов населения и целеустремленности граждан можно добиться эффективного распределения средств в обществе.