Проблема текучести рабочих на промышленных предприятиях Оренбуржья в 1950-х - начале 1960-х гг. и борьба за ее сокращение

Одной из причин неудовлетворительной работы отдельных промышленных предприятий Оренбургской области в 1950 – 1960-е гг. была высокая текучесть рабочей силы. Текучесть рабочей силы – это неорганизованное движение кадров, а успешная работа предприятия во многом зависит от стабильности производственного коллектива [1, с. 62].

Большое движение кадров в середине 1950-х гг. наблюдалось на предприятиях тяжелой промышленности. Особенно остро эта проблема касалась молодых рабочих. На Южно-Уральском машиностроительном заводе на 1 января 1954 г. работало 857 молодых рабочих. В течение года прибыло 282 человека, из выпускников детских трудовых колоний – 34. Самовольно оставили производство 78 человек, вернулись – 21. Таким образом, фактически оставили производство 57 человек (5,5%).

Основными причинами самовольного оставления производства молодыми рабочими были недостаток воспитательной работы, а также отсутствие полной загрузки работой молодого рабочего. Не менее важной причиной стало стремление рабочих ездить к родителям. Учитывая, что молодые рабочие на основании закона обязаны проработать на производстве 4 года, руководство завода, как правило, отказывало в увольнении. Стремясь уйти с завода любым способом, рабочие становились на путь нарушения трудовой дисциплины, надеясь на увольнение с завода по этой причине. Так, из числа 57 человек, не вернувшихся на завод, 38 неоднократно нарушили трудовую дисциплину (прогулы, опоздания, отказ от работы), что приводило к снижению зарплаты [14]. Средний заработок молодых рабочих за IV квартал 1954 г. составлял 630 рублей – это ниже, чем по заводу. Однако нельзя сказать, что неудовлетворенность заработком служила основанием самовольного ухода с производства.

Особое внимание было обращено на бытовые условия молодых рабочих. В целях предотвращения дальнейшего оттока кадров руководство завода проделало следующую работу: 1) расширение сети буфетов в общежитиях с улучшением ассортимента блюд; 2) наведение порядка в части бытового обслуживания молодых рабочих, проживающих в общежитии; 3) усиление воспитательной работы; 4) проведение раз в три месяца общего собрания и один раз в месяц – совещания с руководящим составом завода; 5) решение вопросов повышения квалификации и привлечения молодежи для учебы в школах рабочей молодежи, техникумах и т.д. [15].

Партийные, профсоюзные и хозяйственные органы уделяли большое внимание проблемам закрепления кадров [1, с. 67]. После проведенного горкомом КПСС в 1955 г. совещания по вопросам трудовой дисциплины был составлен план мероприятий, предусматривающий усиление воспитательной и культмассовой работы с молодежью [16].

Во второй половине 1950-х гг. потеря рабочей силы в промышленности области встала особенно остро. На предприятиях легкой промышленности в 1957 г. текучесть рабочей силы составила 605 человек (16,5%) [6]. В 1958 г. приняли на работу 674 рабочих, уволили 876 (18%) [4]. В целом по управлению за 1959 г. ситуация ухудшилась, на производстве сменилось почти четверть (23,5%) рабочих. Особенно большая текучесть рабочей силы была на кожзаводе (26,1%) и шорно-седельной фабрике (25,5%) [7].

Одновременно с увольнениями шел процесс непрерывного приема новых рабочих. В 1960 г. на предприятиях легкой промышленности было уволено 1479 человек, принято 1766 рабочих [3]. Высокая текучесть кадров, постоянный прием на работу новых рабочих снижали производительность труда. В 1958 г. из 105 предприятий Совнархоза 22 не выполнили план по производительности труда и за счет этого недодали продукции на 31,5 млн руб. [13].

Немаловажную роль в решении проблемы играли создание лучших производственных условий, усиление мер по охране труда и техники безопасности, т.к. в первую очередь страдали молодые и неопытные рабочие. В 1958 г. на предприятиях легкой промышленности произошло 146 несчастных случаев с потерей 1784 человеко-дней. Количество несчастных случаев по сравнению с 1957 г. возросло на 27. В основном несчастные случаи происходили у рабочих в возрасте до 30 лет и имеющих стаж работы до 5 лет. Например, на обувной фабрике несчастные случаи по возрастам распределились следующим образом: до 30 лет – 20, от 30 до 50 – 7, от 50 до 60 – 2; по стажу работы: до 5 лет – 24, свыше 5 лет – 5 [15]. Первичные профсоюзные организации неоднократно обращали внимание руководителей предприятий на организационные причины большинства несчастных случаев [2, с. 7]. В целях предотвращения травматизма и улучшения качества охраны труда и техники безопасности на предприятиях в 1958 г. Управлением легкой промышленности совместно с областным комитетом профсоюза работников текстильной и легкой промышленности был объявлен конкурс на лучшее предприятие с привлечением к ответственности отдельных руководителей за упущения и нарушения в области охраны труда и техники безопасности. Лучших результатов в области охраны труда среди предприятий добилась обувная фабрика, которая выполнила условия конкурса, за что ей присуждено второе место на совместном заседании Обкома профсоюза и Управления легкой промышленности [5].

Основными причинами текучести кадров в промышленности Оренбуржья в 1962 г. оставались:

• 1)    острый недостаток жилья (по этой причине ежегодно увольнялось 35–50% рабочих из числа ушедших по собственному желанию);

• 2)    отсутствие в достаточном количестве свободных мест в детских садах и яслях (5–35% уволившихся);

• 3)    неудовлетворительное состояние организации труда и общественного питания, слабая трудовая дисциплина;

• 4)    отсутствие должного внимания отдельных руководителей к бытовым нуждам трудящихся и к общему благоустройству рабочих поселков [9].

Так, директор Бузулукского механического завода А. Елаев в письме заместителю начальника Управления машиностроения Е.А. Виннику отмечал, что основной причиной текучести кадров являлось отсутствие жилого фонда, в т.ч. общежития для юношей и девушек. Кроме того, в связи с тем, что объем литья не отвечал минимальным нормам промсанитарии, в литейном цехе условия труда довольно тяжелые, текучесть рабочей силы здесь была наиболее высокой [10].

На Оренбургском станкостроительном заводе за 1962 г. прибыло 89 рабочих, выбыло 87, в том числе по собственному желанию – 73 [11]. Мотивы увольнений по собственному желанию были весьма разнообразны, но именно они позволяют установить истинные причины чистой текучести [1, с. 66]. Основные причины увольнений оставались прежними: переводы по месту жительства – 20, переход на иждивение мужа – 8, неудовлетворенность работой и заработной платой – 24 и 4. Назывались также отсутствие работы по специальности и перспективы для роста квалификации. Руководство завода в целях ликвидации текучести кадров по причине отсутствия жилплощади и детских яслей обратилось с просьбой в Управление машиностроения о выделении средств на постройку. Для решения вопросов по заработной плате на участке сверл была введена прогрессивная премия [11].

Упорно искали пути преодоления текучести рабочей силы и сами хозяйственные организации. Оренбургский совнархоз наметил в 1962 г. ликвидировать отставание по вводу жилья, объектов торговли, социально-бытового и культурного обслуживания населения и т.д. [12].

Однако в целом проблема текучести кадров оставалась острой не только для предприятий Оренбургской области, но и в целом для всей промышленности страны. Именно поэтому в решениях ноябрьского (1962 г.) и июньского (1963 г.) пленумов ЦК КПСС этой проблеме уделено особое внимание [12, с. 185].