Проблема занятости и безработицы населения в Российской Федерации

Проблема занятости населения является одним из главных вопросов в экономике государства. Этот вопрос касается, прежде всего, благосостояния населения всей страны, и влияет на появление безработицы, затрагивающей миллионы людей, а это является негативным социально-экономическим явлением. И чтобы, как можно быстрее наладить деятельность экономики, стоит решать данную проблему.

Согласно ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», под занятостью населения принято понимать, деятельность граждан, которая связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Согласно этому же закону, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

На сегодняшний день, практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения всевозможных видов занятости. Так , различают занятость социально-полезную, рациональную, продуктивную, полную, эффективную, частичную, скрытую, временную, гибкую и др. Виды безработицы выделяют следующие: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, институциональную [1].

Уровень безработицы - одна из самых главных характеристик, которая описывает экономику страны или региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения. Очень важно знать, что уровень безработицы зависит от общей численности экономически активного населения и числа безработных людей.

Следует рассмотреть таблицу 1, в которой представлены данные по уровню безработицы в России за 2013 год.

Таблица 1

Уровень безработицы в 2013 году (безработные к численности экономически активного населения) [4]

Данные, приведенные в таблице, позволяют увидеть картину уровня безработицы России в 2013 году. С начала года можно заметить тенденцию к уменьшению этого негативного явления. Однако в последнем месяце наблюдается увеличение на 0,03% и составил 5,7%, что на 0,1% больше, чем в 2012 году. В 2014 году уровень безработицы в стране, по оценкам главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, будет составлять примерно 6%, причиной роста безработицы послужит текущая стагнация. Уже в начале этого года, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, выросла на 3,2%, или на 28 805 человек. Если же рассматривать период до 2012 года (Таблица 2), то можно сделать выводы о том, что своего пика безработица достигла в 2000 году, и это никак не удивляет, потому что именно конец 20 – начало 21 столетия явились для экономики России переломным моментом. Это является следствием перехода от плановой экономики к рыночной. В это время наблюдались немалые потери жителями нашей страны своих рабочих мест. Значительного уровня безработица достигает и в 2008-2009 годах, когда случается мировой финансовый кризис. Тогда не один миллион человек по всему миру лишились своих рабочих мест.

Таблица 2

Данные по уровню безработицы в России с 2000 по 2012 года [5]

Если исходить из наблюдений государственной статистики в сфере занятости населения, то становится очевидным, что все негативные явления, которые происходят у нас в стране, возникают из-за ряда причин. Это, прежде всего:

• 1.    уровень экономического роста в стране;

• 2.    структурные усовершенствования в экономике. На многих предприятиях применяются новые технологи, современного оборудования, что ведет к ограничению излишней рабочей силы. Возникают новые требования к уровню квалификации работников;

• 3.    экономическая депрессия. Она способствует тому, что работодатели уменьшают потребность в использовании трудовых ресурсов.

• 4.    преобразования, которые возникают в уровне производства товаров и предоставления услуг в отдельно взятых отраслях экономики;

• 5.    преобразования, которые возникают в демографической ситуация населения, в особенности это рост численности трудоспособного населения, который повышает спрос на труд и, в итоге, растет вероятность безработицы;

• 6.    политика руководства и профсоюзных организаций в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы, увеличивает расходы производства и это снижает потребность в рабочей силе;

• 7.    добровольное оставление человеком работы с целью поиска более подходящего варианта. Иногда этот поиск затягивается и человек входит в категорию безработного [2].

Таким образом, если рассматривая все причины безработицы, можно сделать вывод, что отсутствие работы у трудоспособных граждан осуществляется в результате нарушения баланса на рынке рабочей силы.

Конечно же, как и любое негативное явление, безработица имеет отрицательные последствия для общества, и экономики в целом. К таким последствиям можно отнести снижение доходов граждан, потерю квалификации, потеря ВВП, снижение уровня обеспеченности домохозяйств, ухудшение динамики роста интереса населения к труду, ухудшение криминогенной ситуации , проблемы с психическим здоровьем и т.д.

Так как безработица является очень серьезной макроэкономической проблемой, и выступает показателем макроэкономической нестабильности, то государство вынуждено принимать меры для борьбы с ней. Для каждого типа безработицы, используются отдельные меры, потому что каждый тип обусловлен своими причинами. Общими для всех типов безработицы являются меры активной и пассивной политики [6]. Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных, экономических мер государства, которые проводятся с целью предупреждения безработицы и снижения её уровня. Под пассивной политикой понимают, напротив, меры, направленные не на устранение безработицы, а на сглаживание её негативных последствий [3].

В нашей стране планируются следующие государственные мероприятия по борьбе с безработицей в текущем 2014 году:

• 1.    стажировка (выпускники школ, ссузов и вузов);

• 2.    переподготовка (повышение квалификации);

• 3.    профессиональное обучение (смена вида деятельности);

• 4.    создание собственного дела (самозанятость);

• 5.    общественные и временные работы;

• 6.    переезд в другую местность с целью временного трудоустройства.

Чтобы совершенствовать государственную политику занятости в 2014 году, предлагаются такие меры борьбы с безработицей:

• 1.    Введение квот на иностранную рабочую силу (квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности).

• 2.    Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.

• 3.    Выделение средств субъектам Российской Федерации на трудоустройство специально оборудованные рабочие места 14,2 тысячи инвалидов, а также содействовать занятости 20,3 тысячи граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда (включая республики Северного Кавказа).

И так, можно сказать, что одной из причин снижения занятости, а тем самым появления безработицы являются постоянные колебания в экономике, которые связаны с кризисными явлениями, а также снижение темпов экономического роста. А снижение экономической активности влияет на сокращение уровня занятости в таких отраслях экономики как промышленность, сельское хозяйство, строительство и др. И в этом случае очень важна роль организации системы регулирования воздействия со стороны государства на занятость и уровень безработицы трудоспособного населения. Ведь она является неотъемлемой частью общей системы регулирования экономической и социальной политики. Несмотря на кризисные явления в экономике России и безработицу как постоянный спутник рыночной экономики, государство является важным инструментом, в руках которого полная и эффективная трудовая обеспеченность населения.