Проблема жилищной обеспеченности и пути её решения

Жилье, как известно, занимает ключевое место в системе жизнеобеспечения человека. Потребность в нем, наряду с потребностью в пище, одежде относят к первичным человеческим потребностям. Анализ жилищной системы как целостной социально-экономической системы предполагает рассмотрение жилья в трех аспектах: как результат производственной деятельности, как объект распределения и обмена, как предмет потребления. Как объект потребления жилье является многофункциональным благом, т.е. благом, способным удовлетворять потребности различных уровней. В связи с этим весьма актуальной становится проблема его доступности [1]. Главными факторами, определяющими спрос на жилье, по мнению экономистов, являются цена, доходы и численность населения. В то же время спрос на любой товар возникает в связи с необходимостью удовлетворения определенных потребностей. В условиях отсутствия необходимых доходов потребность в нем может длительное время находиться в частично удовлетворенном состоянии, при котором население вынужденно жить в малогабаритных квартирах, в ветхих домах, арендовать жилье и т.д. Особую актуальность это имеет для Российской Федерации, в которой значительная часть населения проживает в жилых помещениях, полученных в результате приватизации.

Неблагоприятные жилищные условия, с одной стороны, обеспечивают минимальный уровень удовлетворения потребности в жилье и создают возможности для отложенного спроса, а с другой - определяют высокий спрос на жилье при росте платежеспособности населения. В связи с этим важно анализировать текущие жилищные условия населения в целом, а также в разрезе локальных рынков жилья, в том числе, крупных городов.

Цель данной работы - исследовать жилищную проблему на примере Новосибирской области. Задачи данной работы: 1. Проанализировать динамику жилищной обеспеченности; 2. Сформулировать выводы, исходя из результатов анализа.

Новосибирская область является одним из крупнейших регионов страны. На 1.01. 2018 года на её территории проживало 2788849 человек [2]. Так как жилье является предметом первой необходимости при любых социальных условиях, жилищная проблема в Новосибирске и

Новосибирской области остается актуальной и на сегодняшний день. Официальная статистика жилищных условий населения на уровне муниципалитетов недостаточна и фактически ограничивается показателем жилищной обеспеченности в квадратных метрах на жителя города и удельным весом ветхого и аварийного жилья. Ежегодное обследование условий жизни населения проводится Росстатом.

Таблица 1. Жилищный фонд Новосибирской области (на конец года, млн. кв. м)*

* Источник: [3].

Таблица 2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Новосибирской области (на конец года, кв. м)*

* Источник: [3].

Исходя из данных таблицы 1, можно сделать вывод, что в Новосибирске площадь жилых помещений ежегодно увеличивается: за последние шесть лет жилищный фонд вырос на 10,1 млн.кв.м. Общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя выросла на 2,8 кв. м.

Таблица 3. Благоустройство жилищного фонда Новосибирской области (в %)*

*Источник: [3].

Растет и уровень благоустройства жилья, но он еще далеко недостаточен, особенно в сельской местности. Как следует из Таблицы 3, обеспеченность жителей села центральным отоплением и горячим водоснабжением не достигает и 20%. Достаточно острой является проблема ветхого и аварийного жилья.

Между тем, потребность в жилье остается очень большой. В условиях рынка решающим фактором, трансформирующим потребность в спрос, является платежеспособность населения. Несмотря на относительно высокие доходы населения, в частности, в больших городах, они все же недостаточны у значительной части жителей для приобретения качественного жилья. Общие институциональные условия и противоречия в социальной сфере препятствуют этому [4]. Несмотря на то, что Новосибирск, как областной центр, расстраивается, значительная часть жителей и здесь проживает в домах советской послевоенной и индустриальной постройки. При этом в долгосрочной перспективе при текущих недостаточных темпах ввода жилья имеющийся жилищный фонд будет быстро изнашиваться, а качество условий проживания – ухудшаться.

Решая задачи жилищной потребности, мэрия г. Новосибирска занимается разработкой и внедрением рыночных механизмов в жилищной сфере, привлекает финансовые ресурсы для проведения социальноориентированной жилищной политики, разрабатывает и реализует новые муниципальные жилищные программы. Как считают экономисты, вмешательство государства должно быть масштабным и включать строительство социального жилья и другие меры по обновлению жилищного фонда [5]. В настоящее время в Новосибирской области приняты и реализуются следующие программы:

• 1.    Предоставление жилья работникам бюджетной сферы;

• 2.    Предоставление социального жилья семьям, имеющим пятерых и более несовершеннолетних детей, а также семьям при одновременном рождении трех и более детей;

• 3.    Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (ветхими и непригодными для проживания), и расположенных на земельных участках, не предоставленных для осуществления строительства;

• 4.    Оказание единовременной финансовой помощи гражданам на восстановление индивидуальных жилых домов, пострадавших в результате пожара, стихийного бедствия и чрезвычайной ситуации.