Проблематика внедрения проектного подхода в сферу культуры

В России быстрый переход организаций к проектно-ориентированному управлению стал возможен благодаря широкому распространению западной теории управления проектами, адаптации прикладных методик управления к российским условиям в сфере программных продуктов, развитию российских консалтинговых компаний, а также созданию организаций с участием иностранного капитала. Однако внедрение управления проектами в российских социально-экономических условиях происходит довольно сложно. Сказывается не только отсутствие квалифицированных кадров, но и зачастую сопротивление руководителей осуществлению необходимых изменений. Управление проектами подразумевает разрушение существующих жестких иерархических организационных структур и адаптацию методик управления, которые разрушают старые традиционные связи и создают новые, корпоративные.

Отличительной особенностью проектной деятельности, является создание в результате принципиально нового, уникального продукта.

Принято считать, что проект подразумевает неповторяющееся мероприятие. Однако, в современной практике проектный подход применяется также к процес- сам, в основе которых лежит непрерывное производство.

Также достаточно условно можно характеризовать проект с точки зрения временной ограниченности. Существуют проекты, которые могут длиться один день, один год, десять лет и так далее. Время их реализация может не совпадать с ранее запланированным, при этом они, безусловно, имеют начало и конец.

Как видно из определений, под проектом понимается некоторое действие (мероприятие), в то же самое время проект является и продуктом, который можно купить и/или продать. В этих подходах отражается дуалистическая природа понятия «проект» [8].

По мнению авторов, под проектом следует понимать идею или действия по ее реализации с целью создания нового, уникального продукта, услуги или другого полезного результата.

Управление проектами представляет собой процесс применения знаний, навыков, методов, средств и технологий к проектной деятельности с целью воплощения замыслов участников проекта [3].

Другой подход определяет управление проектами как планирование и контроль проекта с позиций его завершения (и ввода в действие) от лица заказчика и с учетом его целей в единицах полезности, предназначения, качества, сроков реализации и затрат; установление взаимосвязи между ресурсами, координацию и контроль участников проекта, их персонального вклада в общий результат, а также оценку и выбор альтернатив ради наибольшего удовлетворения потребностей заказчика [5].

Гарольд Оберлендер понимает под управлением проектами искусство и умение скоординировать людей, оборудование, материалы, деньги и последовательность работ по реализации проекта во времени в рамках утвержденной стоимости [4].

Несмотря на различия в существующих подходах к управлению проектами, можно выделить общее сходство - организация взаимодействия между участниками проектами. Именно люди, трудовые ресурсы, являются наиболее важными элементами при управлении проектами. Именно они генерируют идеи, выявляют и решают проблемы, выполняют все необходимые работы. Таким образом, с точки зрения содержания проектной деятельности, одним из важнейших ее компонентов являются человеческие ресурсы.

Рассматривая сферу культуры, как объект исследования можно отметить следующую особенность хозяйственной деятельности субъектов данной сферы, во многом определяющую особенность, в том числе содержательную, проектной деятельности - двойственная природа оценки проектов (рис.).

Рисунок. Специфика оценки инвестиционных проектов в сфере культуры и искусства

Наличие экономического и социального эффекта является обязательным условием существования практически всех организаций культуры. Превалирование одного показателя над другим разнится от конкретных видов деятельности организаций культуры. Так, например, проектная деятельность в области кинематографии носит в большей степени коммерческий характер, а в музейно-выставочной деятельности - социальный. Безусловно, идеаль- ным считается проект, при оценке которого достигается равенство между экономической и социальной рентабельностью (сумма экономической и социальной рентабельности должна быть выше нуля). Однако данное утверждение далеко не всегда «работает» в социально-культурной сфере.

Согласно «Основам законодательства о культуре РФ» [2] культурная деятельность представляет собой деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. Таким образом, проектная деятельность в сфере культуры основывается на осознании важнейшей общественной миссии культуры как инструмента передачи новым поколениям свода нравственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности. Знание своей культуры и участие в культурной деятельности закладывает в человеке базовые нравственные ориентиры: уважение к истории и традициям, духовным основам наших народов и позволяет раскрыть таланты, дарования и способности каждого человека [7].

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что при оценки инвестиционной привлекательности проектов сферы культуры и искусства, наиболее привлекательными являются проекты с высоким показателем социальной рентабельности. При этом одновременно данные проекта являются экономически убыточными. Ввиду такой специфики сферы культуры важную роль в структуре организационноуправленческой деятельности в данной сфере играет государство в лице государственных органов, служб, фондов и т.п. В их задачи входит создание благоприятных условий для инвестирования в проекты культурной и социальной значимости.

В отличие от коммерческого сектора, оптимизация бюджета капиталовложений организаций сферы культуры не сводится к максимизации общей чистой приведенной стоимости TNPV (Total Net Present Value), так как в этом случае возможны варианты, когда финансовая ценность инвестиционных проектов могла быть вытеснена социальной ценностью и наоборот. Для организаций и проектов в сфере культуры оптимизация бюджета капиталовложений заключается в том, что экономические убытки от инвестиционных проектов должны покрываться либо за счет прибыли от реализации других проектов, либо за счет привлеченных средств от населения, коммерческого сектора и государства.

Кроме того, организации культуры ограничены в возможностях аккумулирования денежных средств для реализации ин- вестиционных проектов. Источники финансирования организаций культуры сводятся к доходам от собственной деятельности, государственным субсидиям, благотворительным, спонсорским вкладам, заемным средствам и др., которые ограничены в своем объеме, целях использования и часто требуют много времени для их привлечения. В результате, если коммерческая фирма, имеющая возможности аккумулировать практически неограниченное количество средств для инвестиций, вкладывает собственные или привлеченные средства в реализацию проектов до тех пор, пока не максимизирует экономическую составляющую, то организация культуры часто вынуждена откладывать реализацию проектов с положительным экономическим эффектом в силу недостатка средств [9].

Включение государства в проектную деятельность в сфере культуры и искусства является еще одной содержательной особенностью проектного управления в данной сфере.

Таким образом, проектное управление в сфере культуры и искусства сегодня является не просто единичным случаем решения определенных задач и достижения определенных целей, а комплексным механизмом реализации государственной культурной политики.

Таким образом, при создании проекта в сфере культуры инициатор проекта сталкивается с определенными сложностями: его уникальная идея не должна противоречить национальной культурной политики и в то же время его право на свободу творческого самовыражения не должна быть ограничено (в соответствии со статьей 44 Конституции [6]).

Такая ситуация обуславливает необходимость в разработке особого подхода к организации проектной деятельности в сфере культуры с точки зрения ее содержательного наполнения. Продукт проектной деятельности в сфере культуры обладает возможностью оказывать сильное воздействие на развитие личности, его нравственные, духовные и гражданские ценности. С целью недопущения негативного влияния государство обязано созда- вать условия для недопущения осуществления проектной деятельности такой направленности.

Под проектной деятельностью в сфере культуры понимается организационноуправленческая активность субъектов культурной политики, направленная на разработку комплекса мероприятий, способствующих эффективному решению актуальных проблем культуры в условиях определенных временных рамок. Будучи способом организации, выявления и увеличения ресурсного потенциала сферы культуры, средством взаимодействия с органами власти, общественностью и парт- нерами, проектная деятельность является специфической формой регулирования социокультурных процессов.

К основным содержательным особенностям сферы культуры и искусства можно отнести:

• 1.    Человеческий капитал является ключевым фактором развития проектной деятельности в сфере культуры и искусства, что обусловлено, в первую очередь, конечным результатом проектной деятельно-

• сти в данной сфере – культурная услу-га/работа/продукт/идея.

• 2.    Включение государственного сектора в культурной деятельности является обя-

• зательным условием ее осуществления, в виду двойственного характера ее результативности – экономический и социальный эффект.

• 3.    Ценностный и духовно-нравственный аспект культуры должен находить свое отражение в культурной (проектной) деятельности, как основа национальной безопасности и культурной идентичности.

Управление проектами сегодня активно дополняет развитую прежде форму управ- ления организациями и дает возможность субъектам культурной политики в процессе сотрудничества осуществлять разнообразные творческие идеи. Существование многообразных форм деятельности госу- дарственных и муниципальных организаций и учреждений культуры наряду с реализацией социокультурных проектов способно в настоящее время создать в России цивилизованный рынок культурных благ и услуг для населения [1].