Проблемы аттестации аудиторов в России

В настоящее время, в условиях развития экономики и глобализации, Россия претерпела ряд изменений в законодательстве, что привело к существенному реформированию аудита. И как многие развитые страны, Россия добилась довольно серьезных результатов на пути развития аудита. В последнее время были разработаны положения по бухгалтерскому учету, приближенные к международным стандартам, разработан и принят ряд Федеральных законов, стандартов аудиторской деятельности (ФПСАД), максимально приближенных к международным стандартам аудита.

При данных обстоятельствах возникает сильная конкуренция между аудиторами, что приводит к резкому снижению цен на их услуги. В сложившихся условиях конкуренции, аудитор может дать свое положительное заключение, основываясь только на поверхностную оценку финансовой отчетности, не проводя при этом более тщательного анализа. Из-за низкого уровня государственного контроля в нашей стране, клиенты хотят сэкономить средства, получив аудиторское заключение и не проводить при этом аудит. Правительством РФ было принято решение внести коррективы в регулирование аудиторской деятельности, следствием которого явилось принятие Федерального закона №307-ФЗ от 30.12.08 «Об аудиторской деятельности». Суть закона сводится к переводу аудиторской профессии на принципы саморегулирования.

С 01.01.2010 г. право на осуществление аудиторской деятельностью дает обязательное членство в саморегулируемой организации (СРО) аудиторов. СРО – это некоммерческая общественная профессиональная организация, которая состоит из аудиторских организаций и частных аудиторов. Целый ряд полномочий и контрольных функций, который ранее осуществляло Министерство финансов РФ, государство передало СРО. Именно они следят за исполнением своими членами аудиторских стандартов и стандартов качества, обеспечением механизма ответственности аудиторов (через страхование или солидарную ответственность членов СРО) и обеспечивают систему повышения квалификации и аттестации кадров. СРО после вверенных им государственных функций несет материальную ответственность, в отличие от государства [1].

Одной из проблем аудита являются кадры и проблемы обучения (рис.1).

Система развития бухгалтерского учета и отчетности в России на среднесрочную перспективу среди предпосылок действенности аудита требуют единые квалификационные знания аудита независимо от того, в какой отрасли или сфере экономики аудиторы ведут деятельность. В системе развития аудита в Российской Федерации, а также процесса аттестации аудиторов, был разработан и осуществлен ряд мер и новый порядок сдачи экзамена. Квалификационный экзамен проходит в 2 этапа:

• 1    этап – компьютерное тестирование. Для проведения компьютерного тестирования единая аттестационная комиссия формирует группу претендентов из числа зарегистрировавшихся лиц в календарной очередности их регистрации. Дата, время и место проведения компьютерного тестирования устанавливаются единой аттестационной комиссией.

Низкий уровень использования современных технологий в образовательном процессе

• 2    этап – письменная работа. Квалификационные экзамены в части письменной работы проводятся два раза в год одновременно во всех местах их проведения. Группа претендентов формируется из числа претендентов, сдавших квалификационный экзамен в части компьютерного тестирования.

В соответствии с новым порядком, ко всем аудиторам предъявляются единые квалификационные требования. При этом Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» до 1 января 2013 г. был предусмотрен упрощенный порядок сдачи квалификационного экзамена в рамках нового порядка аттестации для аудиторов, имевших действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные до 1 января 2011 г.

Упрощенный экзамен проводила Автономная некоммерческая организация «Единая аттестационная комиссия». Регистрация претендентов на упрощенный экзамен была открыта на официальном сайте АНО «ЕАК» с января 2011 г. по ноябрь 2012 г. включительно. Спад регистраций наблюдался в периоды проведения большого количества аудиторских проверок (рис. 2).

ззааррееггзииасс

■     Количество

Количество зарегистрировавших

Количество                 зарегистрировавших зарегиyст=р-и2рEо-1в0аxв5ш+и 4хE-05x4 - 3,5937xК3 о+лс1яи4;ч6ие9сю3тн0в.xо26-; 35E1+20сК9яоx;лн+оио ся; окт.15; 471                Rза=ре0г,и7с8т8рировавшзиаохрлеигчиессттр

зар

■     Количес зарегистрир Количество ся; сен.15 зарегистрировав

оличество истрировавших

; 5 5628

за=рег,истрировавшзи ся; май.16;зК4ао3рл2еигчиесстстряви;орсеонв.а1в6ш; и44х1 зарегистсряи; раовгв.а1в6ш; 4и1х5

в;оноя.15; 349

авших

Количество     Количество иа егистрКиорлоивчаевсштзвиаохрегистрировав

я; июл.16; 375

ших

вавших

ся; ав

■   ■ КолиКчоелситКвчоелстивчоест зарегзиасртергзииасртоервгиарсвтошрвиахрвош

.15; 235

о иахвших 116

сяз;адрекги.1с5т;р2и3р4овавсшяи; хапр.16; 235 Количество ся; янв.о1л6и;Кч1ое9лс1тивчоество зарегистрировавших

за ся;

егистрировавших сеяв;.1м6а;р1.1368; 123

ших

;; яфнсевяв.;1.1м55с;а;я4р3;2.16а5п;р3.165; 46

Рис. 2. Динамика регистраций экзамен в 2011-2012 гг.

претендентов на упрощенный

Для проведения упрощенного уникальный программный комплекс

экзамена ЕАК использовался

компьютерного тестирования,

позволяющий принимать и обрабатывать регистрационные данные претендентов, хранить тесты и управлять ими, проводить компьютерное тестирование по сети «Интернет» с сервера ЕАК в режиме реального времени, определять результаты тестирования, формировать общий протокол, обрабатывать статистическую информацию.

Всего за 2011-2012 гг. упрощенный экзамен был проведен в 36 городах Российской Федерации. Наибольшее количество человеко-экзаменов проведено в Москве ( рис. 3).

Рис. 3. Распределение человеко-экзаменов по городам на упрощенный экзамен в 2011-2012 гг.

В конце 2011 г. по многочисленным обращениям аудиторской общественности одновременно были осуществлены две доработки программного комплекса, благодаря которым претенденты обеспечивались информацией о принятии программным комплексом ответа на каждый тест во время сдачи упрощенного экзамена и информацией о предварительных результатах сдачи по каждой области знаний в день проведения упрощенного экзамена (в их личных кабинетах).

В 2012 году Советом АНО «ЕАК» было принято решение о снижении размера платы за прием упрощенного экзамена при повторной и последующих сдачах экзамена. В связи с этим была сделана доработка, позволившая автоматически изменять в личных кабинетах претендентов размер платы за прием экзамена с 10 тыс. руб. на 8 тыс. руб. при повторной и последующих оплатах [3].

Наибольший средний процент сдачи наблюдается среди претендентов – членов саморегулируемой организации (СРО) аудиторов «АПР», а наименьший – среди претендентов – членов СРО «ААС» (Рис. 4).

Изменения и развитие аудита в Российской Федерации находится на том пути, когда «поворот обратно» уже невозможен, даже при серьезных изменениях в политике страны.

Для достижения поставленных целей необходимо создать совершенно новое сообщество профессионалов-аудиторов. После чего должны произойти изменения к качеству и требованиям аудиторских проверок. Произошло слияние обширных знаний, опытности, высоких стандартов этики, безупречной репутации, а также понимания задач, поставленных государством [4].

Оценивая плюсы и минусы получения единого аттестата аудитора, можно сделать вывод, что у него больше плюсов при трудоустройстве, что позволяет компенсировать минусы процесса получения самого аттестата. И вполне очевидно, что работодатели все чаще будут принимать на работу аудиторов-универсалов, которые успешно сдали экзамен. Именно поэтому специалисты, которые намерены продолжать свою профессиональную деятельность, рано или поздно перейдут на новый формат. В конечном итоге аудиторский аттестат становится важным, если не решающим, фактором конкурентоспособности.

Сам процесс получения аттестата имеют минусы. Зачастую перед экзаменом претенденты испытывают стресс, в тестировании встречаются вопросы, составленные некорректно. Ну и одним из самых существенных недостатков являются затраты на обучение и каждый экзамен. Возникают определенные трудности из-за объединения различных видов аудита, банковский, страховой, инвестиционный и общий. Введение единого аттестата аудиторов вызывало шквал непонимания, и даже определенное недовольство со стороны аудиторов и СРО. По данным статистики, наименьшую долю занимает страховой аудит - менее 10%. Из этого следует, из-за такого малого % клиентов, аудиторам следует сдавать экзамен на квалификацию заново. Возможно, они никогда не проверяли и никогда не будут проверять в будущем [2].

Что произойдёт с рынком труда в аудиторской сфере через 5-10 лет, покажет время. Однако уже сейчас можно утверждать, что аудиторы, сдавшие упрощённый экзамен на единый аттестат, будут всё более и более востребованы работодателем. При сдаче упрощенного экзамена и получении единого квалификационного аттестата, работодатели готовы увеличить заработную плату на 37-40%. В этом заключается еще одно преимущество аудиторов-универсалов.