Проблемы дифференциации стратегии и тактики природоохранной деятельности в разных экологических зонах на морских побережьях Дальнего Востока России

Введение . Программа интенсивного развития Дальнего Востока России, принятая правительством Российской Федерации (РФ) в 2013 г., предусматривает создание новых промышленных предприятий и расширение транспортной инфраструктуры. Это сопряжено с рисками для окружающей природной среды, особенно для имеющихся здесь многочисленных особо охраняемых природных территорий. Особую актуальность данная проблема приобретает для морских побережий Дальнего Востока, находящихся в зоне наибольшего освоения [1].

Цель исследований . Рассмотреть основные проблемы дифференциации стратегии и тактики природоохранной деятельности дальневосточного региона, решение которых позволит выработать единый подход (на основе социально-экологического) к решению проблем природопользования; объединить все усилия по созданию природоохранных комплексов на различных территориях (учитывая значительную протяженность Дальнего Востока); рассмотреть приоритеты охраны природы и систему целей социальноэкономического развития для каждого административного района (на основе принятого в практике зонирования территории); предложить стратегические и тактические схемы для принятия управленческих решений в области природопользования и охраны природы.

Материалы и методы исследований . Адаптивное биоресурсное природопользование (для обеспечения устойчивого развития на морских побережьях Дальнего Востока РФ с сохранением биоразнообразия) [6, 9]; система природоохранных комплексов Приморского края [3, 4, 5]; метод экологических шкал Л.Г. Раменского (для определения основных закономерностей антропогенной динамики растительности и пути охраны его разнообразия при различных типах природопользования в условиях дальневосточного региона [7].

Результаты исследований и их обсуждение . В качестве примера приводятся данные по южным территориям Дальнего Востока РФ. При этом учитывается, что основной признак территории - ее экологическая неоднородность, разная степень антропогенной трансформации экосистем. Вся система мер по рационализации природопользования и охрана природы должны основываться на этом фундаментальном факте.

Способы управления системой «природа–общество» базируются на оценке состояния природных и природно-хозяйственных систем, прогнозе развития экологической ситуации и осуществлении комплексных программ экологических действий. Основное следствие осуществления социально-экологического подхода к особо охраняемым природным территориям – зонирование территории, предусматривающее для каждого административного района приоритеты охраны природы и систему целей социально-экономического развития.

Следствием социально-экономического подхода к природоохранной системе и к территории в целом является дифференциация стратегии и тактики природоохранной деятельности в разных экологических зонах.

В зоне экологической катастрофы необходимы локализация очагов воздействия, изоляция очагов загрязнения, допустимы чрезвычайные меры по спасению культурно-исторического наследия и генофонда, эвакуации населения в безопасные зоны, восстановлению здоровья, материального и культурного уровня жизни населения.

В зоне экологического бедствия необходимо, прежде всего, определить возможность восстановления экосистем.

В зоне экологических конфликтов необходимы более тщательное определение приоритетов социально-экономического развития и поиск путей разрешения наиболее напряженных конфликтных ситуаций.

В зоне экологического благополучия в системе природоохранных мер на первое место выходят контроль качества природной среды и анализ перспектив социально-экономического развития, чтобы не допустить обострения экологической ситуации.

С этой точки зрения рассмотрены особо охраняемые природные территории и приведены рекомендуемые размеры особо охраняемых природных территорий (табл. 1).

Таблица 1

Соотношение функциональных элементов в природоохранных комплексах (ПОК) Приморского края [5]

Природно-хозяйственная и рекреационная зона (в скобках – тип ПОКа)	Площадь ПОКа, %	Соотношение функциональных зон, %
		Эталонная	Средо-образующая	Ресурсоохранная	Рекреационная	Кол-во памятников природы на 100 км2
Бассейн р. Уссури (Раздольнен-ский сельскохозяйственный)	24,0	3,0	15,0	5,3	0,2	8
Центральный Сихотэ-Алинь (Центральноприморский с.-х.)	24,0	1,9	10,1	5,8	0,2	8
Северное побережье (Тер-нейский охотничье-промысловый)	50,0	1,9	38,5	7,5	2,5	1
Бассейн оз. Ханка (Ханкайский с.-х.)	24,0	3,0	15,0	5,8	0,2	8
Южный Сихотэ-Алинь (Южноси-хотэ-алинский с.-х.)	24,0	1,9	16,1	5,8	0,2	6
Бассейн зал. Петра Великого (Раздольненский и Хасанский с.-х.)	24,0	3,0	15,0	5,8	0,2	8
Уссурийский, Владивостокский и Находкинский рекреационные районы	35,0	1,0	13,7	5,0	15,0	15
Дальнегорский (горнорудный)	60,0	5,3	43,6	15,8	1,2	1

Организационно-технический аспект проблемы рассматривается здесь с целью разработки предложений по формированию оптимальной особо охраняемой природной территории. Она должна обеспечить сохранение и воспроизводство природных ресурсов и генофонда, регулировать отношения в системе «природа– общество», компенсировать различные нарушения в экосистемах, а также способствовать (в комплексе с другими мероприятиями) поддержанию экологического равновесия и благоприятной среды для жизни человека [4].

При этом решается ряд задач: анализ современного состояния и определение оптимальной площади особо охраняемых природных территорий, разработка предложений по совершенствованию природоохранной системы, увязка планировочных решений, системы природоохранных мероприятий с предложениями по развитию экологического каркаса территории. Особое место занимают природно-заповедные территории, обеспечивающие наиболее полное сохранение типичных, характерных, редких, уникальных или особо живописных ландшафтов.

Считается, что заповедники являются высшей и наиболее эффективной формой охраны природных комплексов. По нашему мнению [3], ни одна из категорий особо охраняемых природных территорий самостоятельно не может решить всех проблем охраны природы и устойчивости природопользования. Только система природоохранных, контролирующих и научно-исследовательских учреждений, организаций и предприятий составят природоохранный комплекс, который способен оказать существенное влияние на практику природопользования в макрорегионе. Основная цель природоохранного комплекса - обеспечить экологическое равновесие территории, которое обусловлено разнообразием местообитаний, биологическим разнообразием, определенным соотношением между интенсивно и экстенсивно используемыми землями.

Задачи природоохранного комплекса можно объединить в три группы соответственно основным направлениям охраны растительного покрова [5]:

• 1.    Организация устойчивого использования растительных ресурсов и обеспечение их восстановления и повышения продуктивности:

• -    сохранение экологического баланса территории, типичных и уникальных ландшафтов;

• -    мобилизация экологических ресурсов природной среды и регулирование техногенных и антропогенных нагрузок;

• -    сохранение всего разнообразия растительных сообществ, видов и популяций, в том числе находящихся в опасности из-за антропогенных воздействий; управление природными процессами для непосредственной или перспективной эксплуатации растительного покрова;

• -    сохранение ценных растительных сообществ и популяций растений в целях длительного их использования.

• 2.    Создание новых высокоорганизованных биоценозов как составной части оптимизируемых ландшафтов индустриальных и урбанизированных районов. Создание полуприродных или искусственных растительных сообществ для получения продуктов и создания среды, благоприятной для здоровья человека, сохранение их как образцов устойчивого природопользования, увеличение численности и продуктивности видов и популяций растений, имеющих ресурсное или фитомелиоративное значение, для их последующей эксплуатации.

• 3.    Сохранение наиболее ценных объектов растительного мира на заповедных и других особо охраняемых природных территорий, используемых как хранилища генофонда видов растений и эталонных экосистем для обогащения растительного мира. Сохранение типичных и уникальных популяций, сообществ (экосистем для научно-образовательных целей как источника информации об эволюции органического мира, для размножения и последующей репатриации, а также для селекции и биотехнологии).

Чтобы выполнение этих задач было возможно, природоохранный комплекс должен обладать функциональной развитостью, территориальной взаимосвязанностью, географической репрезентативностью, открытостью и простотой устройства.

Исходя из анализа вещественно-энергетических связей в ландшафтной оболочке, выделяются следующие функциональные типы территорий [4]:

• 1)    природно-географические узлы (элементы ландшафтов, наиболее подверженные антропогенным воздействиям, - верховья рек, озера, болота);

• 2)    транзитные коридоры (магистрали обмена веществом и энергией - пути перемещения вод, воздушных масс, пути миграции видов);

• 3)    буферные полосы (зоны охраны транзитных коридоров);

• 4)    малоареальные объекты (отдельные деревья, малочисленные популяции редких видов и др.).

Их соотношения разнообразны, но обычно географические окна и транзитные коридоры - обширные мультифункциональные особо охраняемые природные территории (биосферные заповедники и национальные парки), буферные полосы - средообразующие и объектно-защитные особо охраняемые природные территории, малоареальные объекты - памятники природы.

Для обеспечения эффективности природоохранного комплекса осуществляется специальный анализ природной среды. Природоохранная разнокачественность территории позволяет придать природоохранному комплексу функциональную развитость, обеспечить географическую репрезентативность и территориальную взаимосвязь. Природоохранный комплекс включает функциональные зоны экстенсивного хозяйства, рекреационную, ресурсоохранную, средообразующую, эталонную.

Для каждого природоохранного района на морских побережьях юга Дальнего Востока России предусмотрен природоохранный комплекс, соответствующий природно-хозяйственной ситуации. Для каждой при- родно-хозяйственной ситуации с учетом биогеографической приуроченности разработан комплекс особо охраняемых природных территорий, с помощью которого возможны эффективная регламентация природопользования, смягчение и ликвидация конфликтных ситуаций. Соотношение функциональных зон в процентах от площади природоохранного района рассчитано с учетом экспертных оценок и особенностей антропогенной динамики растительности в различных природных зонах.

Структура природоохранного комплекса определяется поэтапно и включает [4]:

• 1)    выбор типа и размера природоохранного комплекса соответственно природно-хозяйственной ситуации;

• 2)    функциональное зонирование природоохранного комплекса;

• 3)    определение набора особо охраняемых природных территорий и акваторий;

• 4)    распределение особо охраняемых природных территорий по функциональным зонам природоохранного комплекса;

• 5)    определение очередности включения особо охраняемых природных территорий и акваторий в состав природоохранного комплекса.

Природоохранный комплекс представляет собой сеть особо охраняемых природных территорий, пронизывающую всю территорию. Тем самым он закрепляет ландшафтную организацию территории. Вместе с тем природоохранный комплекс - один из механизмов регламентации деятельности природопользователей. Ранее этой функции не уделялось должного внимания, но для выполнения своих задач природоохранный комплекс должен обладать свойством функциональной развитости.

Функциональная зона природоохранного комплекса - часть его территории, предназначенная преимущественно для выполнения одной из основных функций [3]:

• 1)    охраны окружающей природной среды и предупреждения разрушительных природных процессов ( средообразующая зона );

• 2)    сохранения биологического разнообразия, генофонда, природных систем, а также для проведения научных исследований ( эталонная зона );

• 3)    сохранения и воспроизводства возобновимых ресурсов (ресурсоохранная зона );

• 4)    сохранения и воспроизводства рекреационных ресурсов ( рекреационная зона ).

Простейший природоохранный комплекс - совокупность лесов различного хозяйственного назначения, охранных и защитных зон, памятников природы, неформальных природоохранных территорий. Такой природоохранный комплекс универсален и может быть организован в любой природной зоне и при любом типе природопользования. На последующих этапах освоения территории возрастает значение других особо охраняемых природных территорий, особенно мультифункциональных (биосферные заповедники, природные национальные парки и др.), поскольку они имеют несомненные преимущества перед другими особо охраняемыми природными территориями, особенно в охране природно-географических окон и транзитных коридоров.

Природоохранный комплекс развивается и усложняется по мере развития и усложнения природнохозяйственной ситуации в соответствующем природоохранном районе и на Дальнем Востоке России в целом. В создании природоохранного комплекса участвуют многие организации и представители различных профессий с разным пониманием проблем природопользования и охраны природы и путей их решения.

Необходимы единые ориентиры, ими служат параметры природоохранного комплекса. В районах нового освоения земли для природоохранного комплекса могут быть зарезервированы заранее на основе прогноза природно-хозяйственной ситуации. В давно освоенных формирование природоохранного комплекса начинается обычно с анализа конфликтных ситуаций и выявления возможных путей снятия или смягчения конфликтности между природопользованием и охраной природы.

Разнообразие растительного покрова, согласно В.П. Селедцу [10], является важным условием стабильности экосистем, сохранения высокой продуктивности природных угодий при изменении погодноклиматических условий.

Основу сформированного природоохранного комплекса обычно составляют заповедники и заказники, в которых охраняются типичные и уникальные ландшафты, биологическое разнообразие и разнообразие местообитаний [5]. Все это служит основой для интенсивного развития сферы отдыха (особенно экологического туризма).

С позиции концепции адаптивного биоресурсного природопользования нами предлагается создание буферных зон и рекреационных систем (рекреационное природопользование) для отделения природоохранных комплексов от районов интенсивного природопользования и снижения антропогенного пресса [6]. Следовательно, схема использования природных ресурсов, принятая в рациональном природопользовании

(природопользование – рекреация – природоохранный комплекс), меняется на диаметрально противоположную схему.

В настоящее время при общем спаде экономики на Дальнем Востоке России отмечается заметное развитие сферы отдыха в целом. Однако с позиций отраслевой структуры сфера отдыха как отрасль экономики имеет тенденцию одностороннего развития. Сегодня это «выездной» туризм, связанный с коммерческими поездками в зарубежные страны. Интенсивность рекреационного природо- и ресурсопользования заметно снизилась, особенно на юге Дальнего Востока РФ, где объем извлечения лечебных углекислых вод составляет не более 7–10 % от общего эксплуатационного запаса, термальных вод – до 30 %; из 500 км морского побережья Южного Приморья (с пляжами и наиболее длительным периодом температуры воды выше 16°С) активно используется населением для отдыха около 200 км [6].

Используя метод экологических шкал Л.Г. Раменского [7] при изучении влияния антропогенных факторов на растительный покров, можно выявить изменения экологических режимов при сукцессиях, вызванных антропогенной эрозией, а также при рекреационных воздействиях. Это позволяет определить основные закономерности антропогенной динамики растительности и пути охраны его разнообразия при различных типах природопользования в условиях дальневосточного региона.

Для территории юга Дальнего Востока информация такого типа содержится в книге «Редкие виды растений советского Дальнего Востока и их охрана» [8] и научных работах Ю.И. Берсенева [1], Ю.И. Берсенева, Б.В. Цой и Н.В. Явновой [2], Н.С. Пробатовой, А.П. Соколовской [6] и других, которые были взяты нами в качестве исходных данных для анализа ситуации в Приморском крае (табл. 2).

Особо охраняемые природные территории (ОПТ) Приморского края [5]

Таблица 2

Административный район	Номер, наименование и категория охраняемой природной территории
1	2
Пожарский	1 – Бикино-Хорский ЗПп, 2 – Сопка Верхнеперевальская ППд, 3 – Верхнепере-вальский школьный дендрарий ППд, 4 – Озеро Спондинское ППд, 5 – Васильевская сопка ППп, 6 – Володушка ППп, 7 – Родиола ППп
Тернейский	8 – Сихотэ-Алинский биосферный ЗПд, 9 – Озеро Благодатное ППд
Дальнереченский	10 – Петровские озера ППп
Дальнегорский	11 – Китовое Ребро ППп, 12 – Озеро Лобынцево ППд, 13 – Озеро Малое ППд, 14 – Озеро Гончарово ППд, 15 – Сопка Безымянная ППд, 16 – Сопка Глазов-ская ППд
Кавалеровский	17 – Скала Дерсу Узала ППд, 18 – Пещера Сверчков ППп
Яковлевский	19 – Бельцовский Утес ППп, 20 – Достоевские Озера ППп, 21 – Озеро Болсу-новское ППд, 22 – Озеро Штаны ППд, 23 – Озеро Большое ППд
Ольгинский	24 – Старица ППп
Ханкайский	25 – Остров Сосновый ППп
Спасский	26 – Ханкайский ЗПд, 27 – Озеро Лопухова ППп, 28 – Озеро Тростниковое ППп
Хорольский	29 – Эвриала ППп
Черниговский	30 – Озеро Сибирцево ППд, 31 – Озеро Бересты ППд, 32 – Озеро Павленково ППд, 33 – Лотосовые Озера ППд, 34 – Сопка Синегайская ППд
Анучинский	35 – Заказник Анучинского лесхоза ЗКд, 36 – Тисовая роща ППд, 37 – Озеро Ореховое ППд
Партизанский	38 – Заказник Партизанского лесхоза ЗКд, 39 – Ливадийский Хребет ППп, 40 – Чертов Утес ППп, 41 – Гора Ольховая ППп, 42 – Сопка Сестра ППд, 43 – Резерват Лекарственных растений ППд, 44 – Копеечник ППп, 45 – Кровохлебка ППп, 46 – Роща Диморфанта ППд
Лазовский	47 – Парк дворца культуры угольщиков ППд, 48 – Лазовский ЗПд, 49 – Пограничный Октябрьский Озеро Заря ППд, 50 – Озеро Латвия ППд, 51 – Димерие-вый Луг ППп, 52 – Болото в окр. бухты Преображения ППп, 53 – Остров Халер-бе ППп, 54 – Шапка Мономаха ППп, 55 – Гора Лысая ППп, 56 – Заросль Эфедры ППд, 57 – Таудеминская дубрава ППп, 58 – Партизанская дубрава ППп, 59 – Киевская дубрава ППп, 60 – Преображенская дубрава ППп

Окончание табл. 2

1	2
Пограничный	61 – Шлемник Байкальский ППп
Октябрьский	62 – Возвышенность Фонтан ППд, 63 – Сенькина Шапка ППд, 64 – Новогеоргиевская абрикосовая роща ППд, 65 – Чернятинская абрикосовая роща ППд, 66 – Багульниковая сопка ППд, 67 – Гранатовская дубовая роща ППд, 68 – Фадеевская дубовая роща ППд, 69 – Ореховый Распадок ППд, 70 – Калиновая Роща ППд, 71 – Горная Пещера ППд, 72 – Синиловский родник ППд, 73 – Устье Выгонки ППд, 74 – Озеро Глубокое ППд, 75 – Сенькин Родник ППд
Уссурийский	76 – Уссурийский ЗПд
Шкотовский	77 – Озеро Бразениевое ППд, 78 – Озеро Гусиное ППд, 79 – Гора Змеиная ППп, 80 – Ливадийский Хребет ППп, 81 – Гора Криничная ППп, 32 – Арахниодес ППп
Город Артем	83 – Озеро Черепашье ППп
Город Владивосток	84 – Владивостокский пригородный лесопарк ЗКд, 85 – Чистоустовник Клейтона ППд
Хасанский	86 – Дальневосточный морской заповедник ЗПд, 87 – «Кедровая падь» ЗПд, 88 – Хасанский ЗПп, 89 – Барсовый ЗКд, 90 – Голубиный Утес ППд, 91 – Озеро Хасан ППп, 92 – Озеро Дорицине ППп, 93 – Бухта Сивучья ППп, 94 – Сопка Сюдари ППп, 95 – Алевритоптерис Куна ППп, 96 – Алевритоптерис Серебристый ППп, 97 – Альдрованда ППп, 98 – Нимфейник ППп, 99 – Бразения ППп, 100 – Бузульник ППп, 101 – Галосциаструм ППп, 102 – Касатик ППп, 103 – Лилия Буша ППп, 104 – Лотос ППп, 105 – Чилим ППп, 106 – Пузатка ППп

Примечание. Категории ОПТ: ЗПд – заповедник действующий; ЗПп – заповедник предлагаемый; ЗКд – заказник действующий; ЗКп – заказник предлагаемый; ППд – памятник природы действующий; ППп – памятник природы предлагаемый.

Выводы

• 1.    По мере развития рыночных отношений возрастает значение природных ресурсов и соответственно природоохранных систем как гаранта рационального природопользования.

• 2.    Формирующийся природоохранный комплекс Дальнего Востока Российской Федерации все больше испытывает на себе тенденции экономического развития, которые сказываются в усилении глобальных взаимосвязей (выражается в формировании глобальной сети биосферных заповедников) и формировании региональных систем (выражается в усилении связей между заповедниками и другими особо охраняемыми природными территориями, в формировании природоохранного комплекса административных и природнохозяйственных районов, краев, областей, всего Дальнего Востока РФ).

• 3.    Дифференциация стратегии и тактики природоохранной деятельности в разных экологических зонах является следствием социально-экономического подхода к природоохранной системе и к территории в целом.

• 4.    Природоохранный комплекс необходим как сеть особо охраняемых природных территорий, пронизывающая всю территорию (для закрепления ландшафтной организации территории), как один из механизмов регламентации деятельности природопользователей.