Проблемы финансового обеспечения научных работ в России

В России уровни, тенденции и структура финансирования науки и новых технологий не соответствуют ни текущим потребностям, ни стратегической задаче преодоления отставания от лидеров мировой экономики. Российская наука сохраняет свои позиции по некоторым результатам научной деятельности, по вкладу в мировую научную продукцию, но отставание в реализации результатов, в уровнях технологического развития, в эффективности государственной научной и инновационной политики не только от развитых стран, но и от развивающихся увеличивается.

Нормальное функционирование и развитие в современном мире без науки и инноваций практически невозможно. Ни одна страна, какой бы богатой с ресурсной точки зрения она не была, не может войти в число мировых экономических лидеров, опираясь только лишь на их добычу. Именно поэтому большинство стран, которые достигают определенного уровня развития индустриальной экономики, переходят на новую ступень и начинают вкладывать финансы в развитие НИОКР, но не Россия.

Хотя по последним данным, опубликованным ЮНЕСКО, Россия занимает 6 место по затратам на НИОКР по абсолютным показателям, измеряемым в USD, уступая только США, Китаю, Германии, Франции и Великобритании. При этом если расходы Великобритании сопоставимы с расходами РФ, то затраты США на науку превышают российские в 11,98 раз.

Китай, который следует за США, по затратам превышает РФ в 6,42 раза. Что касается доли затрат от ВВП, то в этом рейтинге Россия занимает 25 место (1,12% от ВВП). США в этом рейтинге занимают 8 строчку (2,79%), Китай – 14 (1,98%), Германия – 5 (2,92%). На первом же месте располагается Израиль с рекордными 3,93% от ВВП.

Однако несмотря на столь высокие затраты, по количеству hi-tech компаний Россия не входит в первые 10 стран по версии агентства Bloomberg, в отличие от США, Китая, Великобритании, Франции и Германии, которые занимают 1, 2, 6, 8 и 9 место соответственно. Не лучше дела обстоят и в относительном количестве исследователей, где Россия занимает 26 место. Единственным показателем, по которому страна уверенно вырывается вперед, занимая 2 место в рейтинге после Южной Кореи – это образование. Эта категория измеряет уровень образования рабочей силы в стране. Как отмечают в Bloomberg, образование – это необходимая часть инновационного развития, но этого недостаточно, о чем в целом свидетельствуют остальные данные.1

Рассмотрим таблицу 1, где представлены затраты на финансирование научно-исследовательских работ.

Таблица 1 - Финансирование науки из средств федерального бюджета2

¹ Гаджиев М. М., Яковлева Е.А., К вопросу управления эф-фективностью инновационной деятельности (статья в рецен-зируемом журнале ВАК). // Журнал «Инновации»: СПб: Изд-во ОАО «Трансфер». 2016. №2. – С.115-124

2 Федеральная служба государственной статистики URL:

Как видно из таблицы 1, финансирование в науку растет, но крайне медленным темпом. Наличие проблем в области финансового обеспечения научно-исследовательских разработок в России, таким образом, на лицо. С чем это связано? Причин этому может быть масса.

Выделим следующие основные проблемы финансирования НИОКР в России3:

• 1.    Отсутствие спроса на научные достижения в промышленности

• 2.    Падение производства в наукоемких отраслях промышленности (в машиностроении, химической отрасли т.д.)

• 3.    Низкая активность государства в финансировании инновационных проектов

• 4.    Недостатки в правовой и законодательной базе инвестирования на федеральном и региональном уровнях

• 5.    Недостаточное развитие инвестиционной инфраструктуры финансирования инновационных проектов, аккумулирующей государственные и корпоративные средства, а также средства индивидуальных инвесторов

• 6.    Трудности с кредитованием инновационных проектов крупными коммерческими банками из-за нежелания последних идти на повышенный риск

• 7.    Сложности привлечения иностранных инвесторов, связанные с высокой степенью инвестиционного риска из-за нестабильности экономической ситуации в РФ

• 8.    Недостаток собственных средств, который характерен для подавляющего большинства отечественных предприятий, реализующих инновационные проекты

• 9.    Низкий уровень информационного обеспечения в сфере инвестирования инновационных проектов, отсутствие информационных технологических систем, содержащих банки данных инновационных идей, технологий и т.д.

• 10.    Отсутствие отлаженного коммуникативного механизма между инвесторами и участниками инновационных проектов

• 11.    Высокая степень инвестиционного риска, который связан с высокой вероятностью невыплаты заемщиком основного долга и процентов за кредит и, как правило, долгосрочным характером инновационных проектов

• 12.    Отсутствие действенной государственной системы экономического стимулирования инвестиций в инновационные проекты, связанной с налоговыми льготами и другими рычагами

• 13.    Недостаточное развитие инновационных фондов, специальных банков развития, венчурных структур и т.п.

Анализируя данную полемику, следует иметь в виду, что вопрос о формах и размерах финансирования – это в первую очередь вопрос о том, что и кто финансируется. Исторически сложились четыре формы финансирования науки: финансирование личности (отдельного ученого), финансирование научной организации, финансирование научных проектов через систему грантов, программно-целевое финансирование. 4

Очевидно, что в современных условиях финансирование науки не может основываться на субсидировании лишь отдельных ученых, как это было в Германии и Швейцарии в конце Х1Х века, или фактически только на финансировании научных институтов, как это было в советское время. Кажется, именно об этом забывают обе стороны в пылу полемики. Все формы финансирования важны и необходимы - проблема заключается в нахождении оптимального соотношения между ними.