Проблемы финансового обеспечения подготовки к ЧМ-2018 в Самаре

2 декабря 2010 года Российская Федерация приобрела официальный статус страны, принимающей мировое первенство по футболу в 2018 года.

Это событие имеет большую важность как для страны в целом, так как Россия в первый раз в своей истории станет страной-хозяйкой мирового чемпионата по футболу, так и для каждого гражданина в отдельности, так как проведение игр чемпионата будет способствовать повышению общего уровня социально-экономического развития.

Однако подготовка и проведение спортивного мероприятия такого масштаба в условиях нарастания финансовых проблем, увеличивающегося дефицита бюджета, требует серьезных усилий в плане финансово обеспечения не только от федеральных властей, но и от региональных, так как проводить игры предстоящего чемпионата было решено в 11 регионах России.

Несмотря на окончание процедуры отбора, споры вокруг подготовки страны к предстоящему чемпионату не утихают. Основная суть разногласий сводится к тому, что стоимость объектов, которые должны быть закончены к моменту начала соревнований, может оказаться неоправданно завышенной. К тому же у многих экспертом есть весьма серьезные опасения, что произведенные затраты могут не окупиться. Так например, подготовка железнодорожной инфраструктуры без учёта строительства высокоскоростных магистралей предварительно оценивается примерно в 400 млрд рублей, а рост пассажирооборота по всем видам транспорта в 5 % [1].

Важной статьей расходов наверняка станут непосредственные места проведения будущего чемпионата: семь из двенадцати стадионов будут построены с нуля, два основных — существенно реконструированы. При этом сейчас ни одна из арен не готова на все сто процентов, хотя с момента получения Россией права проведения чемпионата мира прошло уже три с половиной года. И уже сейчас понятно, что стоимость строительства и реставрации будет во много раз выше, чем на любом из предыдущих турниров, сообщает Spiegel. Так, исследователи из Университета Цюриха рассчитали среднюю стоимость места для болельщика на нескольких последних чемпионатах:

2002 год — Южная Корея/Япония: около $6000

2006 год — Германия: $3200

2010 год — Южная Африка: $5000

2014 год — Бразилия: $6500

2018 год — Россия: $11500

Итогом конкурсной процедуры стал следующий перечень городов: Москва (Центральный кластер); Калининград (Северо-западный кластер); Санкт-Петербург (Северо-западный кластер); Волгоград (Волжский кластер); Казань (Волжский кластер); Нижний Новгород (Волжский кластер); Самара (Волжский кластер); Саранск (Волжский кластер); Ростов-на-Дону (Южный кластер); Сочи (Южный кластер); Екатеринбург (Азиатский кластер).

Остановимся на Самаре.

На подготовку к проведению чемпионата мира в мае 2013 года, регионы, прошедшие конкурсную процедуру, составили заявки на финансирование в размере 540 млрд. руб [2]. С целью предотвращения нецелевого расходования средств, Правительством РФ принято решение о финансировании за счет федерального бюджета только строительства стадионов и тренировочных баз, реконструкцию транспортной инфраструктуры. Расходы же на модернизацию городской инфраструктуры, дорожно-транспортной сети должны быть профинансированы регионами самостоятельно за счет собственных финансовых ресурсов.

"Самара-Арена" оказалась намного дороже, чем планировалось изначально, но федеральные власти жестко дали понять, что раздувать бюджет не намерены. У Самары собственных денег на завершение строительства нет, и руководство области теперь думает, как, условно говоря, за рубль построить объект, который стоит два рубля. Или потратить на него два рубля, продолжая делать вид, что стоит он один.

ФИФА, которая сталкивалась, например, в Бразилии с еще более кризисными ситуациями при подготовке мундиаля, пока паники не поднимает, но напоминает, что внимательно следит за развитием событий.

Первоначально предполагалось, что строительство стадиона "Самара-Арена" обойдется в 13 млрд рублей - приблизительно столько же, сколько остальные стадионы, возводимые к ЧМ-2018.

Официальная корректировка этой оценки стоимости проводилась лишь раз ровно год назад - тогда российский министр спорта признал, что из-за падения курса рубля и инфляции стадионы обойдутся на 30-40% дороже запланированного.

Для сравнения, стадион «Бейра-Рио» в Порту-Алегри вмещает 51 300 зрителей, и, возможно, столько человек участвовало в его строительстве. Болельщики клуба «Интернасьонал», домашней ареной которого и является «Бейра-Рио», буквально приносили цемент, гвозди, металлические блоки, кирпичи и доски. Стоимость сооружения все же составила около $142 млн (около 10 млрд рублей).

Алексей Поляков, гендиректор «Просперити проджект менеджмент», уверен, что в сроки и в бюджет уложиться вполне реально, «если не завязнуть в переделках проекта и не запутаться в вопросах коммуникаций и обременений». Он называет «Казань арену» эталонной по соотношению качества, сроков и стоимости строительства (14 млрд руб., 311 000 руб. за одно место). Для сравнения: из 17 стадионов, построенных за последние десятилетия в Европе с учетом требований FIFA, около половины уложилось в бюджет менее чем 3000 евро (120 000 руб.) за одно место.

«Донбасс арена» (51 000) — 5400 евро. В России такой статистики нет, так как пока нет ни одного стадиона, отвечающего стандартам и требованиям FIFA. Хотя все эксперты единодушны: самым дорогим окажется стадион в Санкт-Петербурге с бюджетом в $1,1-1,2 млрд [3].

Пожалуй, самой большой проблемой российских стадионов может стать их судьба после завершения чемпионата. Минимальная вместимость стадионов для матчей Кубка мира — 42 000 мест, а средняя посещаемость матчей российского чемпионата в прошлом сезоне — 13 180 зрителей. Это даже меньше, чем во второй немецкой бундеслиге (17 237), не говоря уже о первой — лидере среди европейских клубных турниров (42 624 человека). Скорее всего, после проведения первенства планеты столь масштабные спортивные сооружения в России будут простаивать.