Проблемы формирования бюджета сельского поселения: тенденции и перспективы

На данном этапе развития местного самоуправления, являются не равные условия осуществления доходной части бюджетов поселения, выявляются несовершенства процесса формирования доходов, вносятся предложения по корректировке направлений подъёма налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.Цель исследования состоит в определении путей улучшения механизма формирования и исполнения бюджетов сельских поселений[2]. В соответствии с поставленной целью в работе, были определены и решены следующие задачи: определена экономическая сущность и социальное значение бюджетов сельских поселений;анализированы на законодательном уровне основы формирования и использования средств бюджетов сельских поселений;предложены пути улучшения,устройствасоздания бюджетов сельских поселений.Бюджеты сельских поселений – это основное звено муниципальных финансов, в котором мобилизуется существенная доля финансовых ресурсов муниципальных образований, и за счет средств, которого, финансируются важнейшие нужды местного общества.Местное самоуправление – один из важнейших институтов демократического общества. Местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены [4].

На примере с.Преградного Красногвардейского района Ставропольского края, деятельность администрации муниципального образования осуществляется на основе перспективных, текущих (квартальных) планов и целевых программ. Муниципальное образование села Преградного Красногвардейского района Ставропольского края является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».Территория поселения входит в состав Красногвардейского муниципального района Ставропольского края. Работа администрации поселения планируется на год.

Годовой план составляется исходя из основных направлений деятельности администрации по социально - экономическому развитию поселения, утвержденным советом депутатов поселения. Проект годового плана после рассмотрения утверждается главой администрации поселения,после утверждения годовой план рассылается организациям и должностным лицам в установленном порядке. Финансовая деятельность администрации Преградненского сельского поселения составляется в виде бюджета, в котором отражены доходы и расходы. В администрации села Преградного существует следующие доходы: доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 ФЗ; доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 ФЗ; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения; штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления поселения [3].

Местные налоги: уплачиваются в обязательном порядке на территории местного самоуправления; устанавливаются в соответствии с НК РФ; принимаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.Как и во всех местных бюджетах, основную часть бюджета села Преградного составляют налоги.

В бюджет поселения зачисляются следующие виды налогов входят: Таблица 1 –Структура доходов бюджета муниципального образования

Согласно приведенным выше показателям можно сделать вывод о повышении качества жизни населения села Преградного. Увеличивается количество жителей, при этом уменьшается количество безработных, а также растет среднемесячная заработная плата.Целью политики поселения является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей поселения, росту доходов от предпринимательской деятельности, увеличению и совершенствованию форм социальных выплат и льгот, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума[1].

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: обеспечение повышения заработной платы работников муниципальных учреждений в размерах и в сроки, выплаты и надбавки к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам); содействие ежегодному повышению средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций всех форм собственности; совершенствование и разработка нормативных правовых актов в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.Выполнение поставленных целей и задач позволит обеспечить увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2015 году не менее чем на 45 % по сравнению с уровнем 2012 года.Одним из целевых направлений деятельности поселения является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы[5].Органы местного самоуправления на территории села Преградного созданы для решения вопросов местного значения, организационно – правовой статус местной администрации, главы местной администрации определены в муниципальных правовых актах.Местная администрация сельского поселения – это низшее звено органов местного самоуправления, которое непосредственно взаимодействует и контактирует с жителями проживающих на территории поселения и напрямую связаны с проблемными вопросами, касающиеся жизнеобеспечения граждан.Подводя итог, можно сказать, что администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными актами, уставом поселения, распоряжениями и постановлениями главы, решениями собрания.