Проблемы формирования и использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Кыргызской Республики

Развитие любого общества напрямую зависит от количественных и качественных показателей его трудовых ресурсов. В условиях активизации и усиления интеграционных процессов трудовые ресурсы выступают как важнейший фактор экономического развития, особенно в период формирования рыночных отношений.

В классической экономической теории трудовые ресурсы рассматриваются как наиболее значимый экономический ресурс, фактор производства и рабочая сила. Теоретический анализ трудовых ресурсов, рынка труда и трудовых отношений был предметом исследований многих всемирно известных учёных, таких как А. Смит, К. Маркс, Д. Рикардо. Западные исследователи, включая Уэр-тера, Е. Домара, Х. Лейбенстайна и А. Хиршмана, также уделяли значительное внимание этой проблематике. В то же время кыргызстанские учёные, такие как К.А. Аб-дымаликов, К. Алиев, М.Б. Балбаков, Ш.М. Мусакожоев, П.К. Купуев, А.А. Саякба-ева, Р.К. Акназарова, провели всесторонние экономические исследования по вопросам труда, предлагая научно обоснованные реко- мендации, направленные на улучшение состояния труда в стране, особенно на решение проблем занятости трудоспособного населения.

Трудовые ресурсы являются ключевым фактором общественного развития, оказывая прямое влияние на социально-экономическое положение и рост любой страны. Одновременно они сами зависят от множества факторов, определяющих их экономическую природу. Таким образом, трудовые ресурсы признаются гибким показателем, тесно связанным с другими факторами экономического развития [7].

Актуальность исследования. В современных условиях трудовые ресурсы имеют решающее значение для эффективного развития государства и каждой отдельной отрасли. Трудовые ресурсы являются основной производительной силой в любой экономической системе. В связи с этим возникает необходимость грамотного и рационального обеспечения и формирования трудовых ресурсов в каждой отрасли для достижения экономической эффективности. Мы полагаем, что на сегодняшний день существует острая потреб- ность в анализе рынка труда и рабочих мест для соответствующего формирования трудовых ресурсов. Это связано с тем, что значительная часть выпускников высших учебных заведений сталкивается с трудностями при поиске работы.

Основные причины данной ситуации включают:

• -    во-первых, недостаток информации при выборе профессии;

• -    во-вторых, неэффективное функционирование единой системы подготовки кадров;

• -    в-третьих, слабое взаимодействие между работодателями и высшими учебными заведениями, и так далее.

Теоретическое обоснование показывает, что формирование трудовых ресурсов и обеспечение занятости на начальных этапах эволюции и трансформации сопряжены со значительными рисками и конкуренцией, что является закономерным явлением. Следовательно, для минимизации негативных последствий необходимо организовать систему экономически эффективных и социально справедливых трудовых отношений, нацеленных на обеспечение достойного уровня жизни растущего населения.

Цель работы . Оценить особенности обеспечения трудовыми ресурсами сельского хозяйства в условиях рыночной экономики.

Объект и метод исследования. В рамках нашего исследования мы рассмотрели формирование и правильное использование трудовых ресурсов как основу развития сельского хозяйства в Кыргызстане, стремясь изучить состояние этой отрасли. Исследование проводилось с использованием метода статистического сравнения.

Сельское хозяйство Кыргызстана является важнейшей отраслью экономики, его развитие имеет ключевое значение для всей экономической системы. В 2022 году доля сельского, лесного хозяйства и рыболовства в валовом внутреннем продукте (ВВП) Кыргызской Республики составила 13,5%. В абсолютном большинстве регионов страны эта отрасль является ведущей. Сельское хозяйство обеспечивает население основными продуктами питания, тем самым решая проблему продовольственной безопасности государства и стабильности обеспечения населения продовольствием.

Около 20% всех занятых граждан работают в сельском хозяйстве, при этом 66% от общего населения страны проживает в сельской местности. В 2020 году уровень бедности сельского населения в Кыргызской Республике составил 23,2%, что значительно выше уровня бедности городского населения (14,7%) [4].

Несмотря на значительные усилия по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в последние годы, сельское хозяйство Кыргызстана в настоящее время недостаточно продуктивно и конкурентоспособно. Особенно учитывая несравнимо крупные инвестиции, которые другие государства направляют на поддержку своих сельскохозяйственных производителей, в долгосрочной перспективе ситуация в сельском хозяйстве может усложниться.

В настоящее время мировое сельскохозяйственное производство интенсивно развивается в направлении повышения производительности, освоения новых производственных технологий и обеспечения устойчивости сельского хозяйства к изменению климата. События, связанные с пандемией COVID-19, подчеркнули важность внутреннего производства продуктов питания и снижения зависимости от импортной продукции. Существующие проблемы и потребности требуют своевременного решения, определения более эффективных путей развития агропромышленного комплекса Кыргызской Республики, а также создания высокодоходной конкурентоспособной отрасли, способной обеспечить население страны основными продуктами питания.

Сельское хозяйство подразделяется на две тесно взаимосвязанные крупные отрасли: земледелие (полеводство, овощеводство, садоводство и др.) и животноводство (овцеводство, скотоводство, коневодство, птицеводство и др.). Без земледелия невозможно создать стабильную кормовую базу. В свою очередь, животноводство обеспечивает земледелие ценнейшими органическими удобрениями. Рациональное использование трудовых ресурсов является ключевым фактором для решения вышеупомянутых проблем и устранения потребностей при комплексном развитии этих двух отраслей [1].

В сельском хозяйстве, как и в других отраслях экономики, субъектом трудовых ре- сурсов является часть населения, обладающая трудоспособностью, интеллектом, физической силой и способностью приводить в движение средства труда в различных отраслях производства для создания материальных ценностей для общества. По отношению к экономике население одновременно выступает как производительная сила и как материальный потребитель. Такая зависимость обуславливает сложность и противоречивость связей между экономикой и населением. Отношение трудоспособного населения к труду проявляется в их рабочей силе. Рабочая сила – это совокупность интеллектуальных и физических способностей человека к труду. В условиях рыночной экономики «трудоспособная» рабочая сила рассматривается как товар. Однако это особый товар. Его отличие от других товаров заключается, во-первых, в его способности создавать стоимость, превышающую его собственную; во-вторых, без него не производится ни один товар; в-третьих, эффективность использования капитала в производстве и экономика хозяйствования целиком зависят от его способностей. Поэтому вопрос о том, как и при каких условиях удовлетворяются потребности в рабочей силе в каждой отрасли, занимает сегодня важное место [2].

С момента обретения независимости Кыргызстаном прошло 35 года. Однако за этот период не были разработаны или в достаточной степени не реализованы механизмы регулирования трудовых отношений в соответствии с рыночными условиями в социальноэкономическом развитии регионов страны. Иными словами, на практике отсутствие соответствия между инновационными рыночными законами в экономике и устаревшими трудовыми отношениями, сохранившимися от прежней системы, порождает соответствующие проблемы с момента объявления независимости. Это проявляется в безработице, неудовлетворенности разницей между заработной платой и объемом выполняемой работы, резком снижении уровня жизни, снижении семейных доходов и платежеспособности значительной части населения и т.д.

Теоретический анализ механизмов формирования, подготовки и переподготовки трудовых ресурсов.

Механизмы формирования трудовых ресурсов в аграрном секторе Кыргызстана являются сложным взаимодействием демографических, социально-экономических и институциональных факторов.

• 1 . Демографический фактор: Основным источником формирования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве является естественный прирост населения. Как уже отмечалось, значительная часть населения Кыргызстана, около 66%, проживает в сельской местности, и для южных регионов (Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областей) характерна традиционная многодетность. Это обеспечивает постоянный приток молодежи на рынок труда. Однако, несмотря на общий рост численности сельского населения, наблюдается тенденция к сокращению доли занятых в сельском хозяйстве, что свидетельствует о миграции избыточных трудовых ресурсов в другие отрасли или регионы.

• 2 . Образование и подготовка кадров: Система подготовки кадров для сельского хозяйства в Кыргызстане сталкивается с рядом вызовов:

• -    Недостаток информации при выборе профессии: Многие выпускники не имеют достаточного представления о реальных потребностях аграрного сектора, что приводит к дисбалансу между спросом и предложением на рынке труда.

• -    Неэффективное функционирование единой системы подготовки кадров: Отсутствие координации между образовательными учреждениями и потребностями сельскохозяйственных предприятий приводит к тому, что выпускники не обладают необходимыми навыками и квалификацией.

• -    Слабое взаимодействие между работодателями и высшими учебными заведениями: это препятствует формированию учебных программ, адаптированных к современным требованиям агропромышленного комплекса.

• -    Качество образования: В контексте мировых тенденций, где сельскохозяйственное производство интенсивно развивается в направлении повышения производительности и освоения новых технологий, качество подготовки специалистов должно соответствовать этим вызовам. Отсутствие современных образовательных программ и практической подготовки приводит к тому, что молодые

специалисты не готовы к работе с новыми технологиями и методами ведения сельского хозяйства.

• -    Переподготовка кадров: в условиях быстрой смены технологий и методов ведения сельского хозяйства, особенно актуальным становится вопрос переподготовки и повышения квалификации уже занятых работников. Отсутствие доступных и эффективных программ переподготовки может привести к стагнации производительности труда и снижению конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий.

• 3 . Влияние миграционных процессов: миграция оказывает существенное влияние на формирование и использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Кыргызстана.

• -    Внутренняя миграция («село-город»): Значительная часть трудоспособного населения из сельской местности стремится переехать в города в поисках работы, что обусловлено низким уровнем жизни, отсутствием социальных условий, низкой производительностью труда и нерешенными вопросами переработки произведенной продукции в сельских районах. Это приводит к оттоку квалифицированных и молодых кадров из аграрного сектора, создавая дефицит рабочей силы в отдельных регионах.

• -    Внешняя миграция (в ближнее и дальнее зарубежье): отток трудоспособного населения за пределы страны в поисках лучших экономических условий также значительно влияет на кадровый потенциал сельского хозяйства. Чаще всего мигрируют наиболее активные и трудоспособные граждане, что ведет к дефициту рабочих рук и снижению общего уровня квалификации оставшейся рабочей силы.

• -    Последствия миграции: с одной стороны, миграция может способствовать снижению давления на рынок труда в сельской местности, а денежные переводы от мигрантов могут поддерживать уровень жизни сельских семей. С другой стороны, она приводит к сокращению численности и старению рабочей силы в сельском хозяйстве, дефициту квалифицированных специалистов и снижению инновационного потенциала отрасли.

Регулирование трудовых ресурсов на государственном уровне

Следовательно, в условиях рыночной экономики в нашей республике, во всех отраслях, включая сельское хозяйство, необходимо рассмотреть на государственном уровне вопрос эффективного использования человеческих ресурсов, точнее, трудовых ресурсов, их знаний, квалификации, опыта и творческого потенциала, которые являются одним из главных богатств страны.

В условиях рыночной экономики обеспечение фермерских хозяйств рабочей силой имеет множество особенностей, среди которых наиболее фундаментальными являются демографический и миграционный процессы, а также уровень жизни населения. Без решения этих трех вопросов невозможно поднять сельское хозяйство.

Основным источником формирования трудовых ресурсов является темп роста населения. В 2022 году по сравнению с 2020-2021 годами численность населения в Кыргызской Республике увеличилась на 13,6%, в том числе городского населения - на 10,9%, а сельского - на 15% [3].

Значительная часть безработицы среди трудоспособного населения Кыргызской Республики наблюдается в сельской местности, а также в приграничных с другими государствами территориях, поскольку около 65% населения страны проживает в сельских районах. Следует отметить, что в вышеупомянутых районах традиционно сохраняется многодетность, и демографический рост преимущественно наблюдается в Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областях. Поэтому трудоспособное население из сельской местности стремится переехать в города и начать трудовую деятельность [5].

Анализ безработицы и эффективности использования трудовых ресурсов

С точки зрения состояния безработицы среди трудоспособного населения республики, по сельскохозяйственной отрасли активно выделяются области Южного региона (Баткенская, Джалал-Абадская, Ошская и их малые и средние города). Слабость местных программ развития и экономической интеграции, дефицит бюджетных ресурсов, недостаточное привлечение партнёрских ресурсов некоммерческими организациями, частным бизнесом в сельскохозяйственной отрасли и местными сообществами становятся причиной оттока трудоспособного населения из регионов по направлению «село-город», а затем в ближнее и дальнее зарубежье. Были проведены расчёты численности безработного населения по уровню образования и возрасту (табл. 1) [6].

Таблица 1. Численность безработного населения в возрасте 15-59 лет в Кыргызской Респуб- лике и Южном регионе в 2020-2024 гг. (на конец года, тыс. человек)

Показатель	2020	2021	2022	2023	2024
Всего по Кыргызской Республике:	70 869	76 101	76 652	75 970	74 683
16-17 лет	2 018	1 033	899	930	1 086
18-21 год	7 576	7 719	7 417	6 816	6 603
22-29 лет	14 245	15 033	15 253	14 314	14 302
30-39 лет	25 822	30 704	31 050	31 271	30 748
40-49 лет	15 465	15 569	16 004	16 639	16 282
50-54 года	3 523	3 355	3 414	3 462	3 323
55-59 лет	1 854	2 063	1 997	1 991	1 814
Южный регион:	25 613	27 396	27 595	27 349	26 886
16-17 лет	726	372	324	335	391
18-21 год	2 727	2 779	2 670	2 454	2 377
22-29 лет	5 130	5 412	5 491	5 153	5 149
30-39 лет	9 296	11 053	11 179	11 259	11 069
40-49 лет	5 567	5 606	5 761	5 989	5 858
50-54 года	1 268	1 208	1 229	1 246	1 197
55-59 лет	668	743	719	717	653

Источник: Составлено и рассчитано автором на основе данных Национального статистического комитета Кыргызской Республики. Данные за 2020-2024 годы.

Как видно из таблицы 1, безработица среди трудоспособного населения является крайне актуальной проблемой на сегодняшний день, что свидетельствует о недостаточном уровне профессиональной подготовки, отсутствии производственных навыков, низкой трудо- устроенности и малом количестве рабочих мест. Таким образом, наибольшую долю среди безработного населения занимают лица в возрасте от 22 до 49 лет как в целом по Кыргызской Республике, так и в Южном регионе.

Таблица 2. Распределение численности безработных по уровню образования в 2020-

2024 гг. [6]

Показатель	2020	2021	2022	2023	2024
Безработные - всего:	70 869	76 101	76 652	75 970	74 683
Высшее профессиональное	5 691	4 906	4 493	4 661	4 593
Среднее специальное	8 399	7 075	6 582	6 836	6 489
Среднее общее	44 700	52 051	51 161	49 339	48 599
Неполное среднее	12 079	12 069	14 416	15 134	15 002

Источник: Составлено и рассчитано автором на основе данных Национального статистического комитета Кыргызской Республики. Дан- ные за 2020-2024 годы.

На основе нашего исследования, как показано в таблице 2, безработица среди лиц, имеющих только среднее общее и неполное среднее образование, в 2020 году составляла 56 779 человек. К 2024 году это число изменилось до 63 601 человек. Таким образом, абсолютный прирост составил 6 822 человека, что в процентном отношении к 2020 году составляет примерно 12%.

Что касается обладателей высшего и среднего специального образования, в 2020 году их было 14 090 безработных. К 2024 году их число сократилось до 11 082 человек. Это означает сокращение на 3 008 человек, или примерно на 21,3%.

Факторы, влияющие на эффективность использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Эффективность использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Кыргызстана определяется множеством взаимосвязанных факторов:

• 1 . Производительность труда:

• -    Низкая производительность труда: в тексте отмечается, что «за последние годы (20202024 гг.) безработица в фермерских хозяйствах увеличилась на 23 400 человек. Такое явление обусловлено низкой производитель-

• ностью труда в сельской местности». Это ключевая проблема, которая может быть вызвана устаревшими технологиями, недостаточной механизацией, неэффективными методами хозяйствования и отсутствием инвестиций.

• -    Недостаток современных технологий и оборудования: Внедрение современных сельскохозяйственных машин и технологий, таких как точное земледелие, автоматизированные системы орошения, могло бы значительно повысить производительность труда, но их применение ограничено из-за финансовых барьеров и отсутствия квалифицированных кадров для работы с ними.

• 2 . Обеспеченность кадрами различной квалификации:

• -    Дисбаланс квалификаций: несмотря на общий избыток трудовых ресурсов в сельской местности, существует острый дефицит специалистов с современными знаниями и навыками в области агрономии, ветеринарии, инженерии, менеджмента и маркетинга сельскохозяйственной продукции. Это связано с неэффективной системой подготовки и переподготовки кадров, о чем уже говорилось.

• -    Отток квалифицированных кадров: более высокая заработная плата и лучшие условия труда в городах и за рубежом приводят к оттоку наиболее квалифицированных и мотивированных работников из сельского хозяйства, оставляя менее образованную и менее продуктивную рабочую силу.

• 3 . Проблемы сезонности занятости:

• -    Высокая сезонность: сельское хозяйство по своей природе является отраслью с ярко выраженной сезонностью. В пиковые периоды (посев, уборка урожая) наблюдается временный дефицит рабочей силы, в то время как в межсезонье многие сельскохозяйственные работники остаются без работы или вынуждены искать временные подработки. Это приводит к нестабильности доходов, снижает привлекательность сельского хозяйства как сферы занятости и усугубляет проблему безработицы в сельских районах.

• -    Недостаток диверсификации: Отсутствие достаточных возможностей для диверсификации сельскохозяйственного производства (например, развитие перерабатывающей промышленности, агротуризма) усугубляет про-

• блему сезонности, не позволяя занять трудовые ресурсы в течение всего года.

• 4 . Воздействие государственной аграрной политики на рынок труда:

• -    Недостаточность поддержки: несмотря на заявления о важности сельского хозяйства, государственная аграрная политика не всегда обеспечивает достаточную поддержку для создания новых рабочих мест, повышения производительности труда и улучшения условий жизни в сельской местности.

• -    Отсутствие стимулов: отсутствуют эффективные механизмы экономического стимулирования работников, такие как справедливая оплата труда, социальные гарантии и возможности для профессионального роста, что снижает мотивацию к работе в аграрном секторе.

• -    Слабая инфраструктура: недостаточное развитие сельской инфраструктуры (дороги, доступ к воде, электроэнергии, интернету) и социальных услуг (здравоохранение, образование) также снижает привлекательность сельской местности для жизни и работы, способствуя оттоку населения.

Результаты исследования. Сельское хозяйство, среди всех отраслей экономики, объективно является отраслью, где число занятых работников будет сокращаться как в абсолютном, так и в относительном выражении. За счет высвободившихся работников пополняются трудовые ресурсы промышленности, торговли и сферы услуг. Это можно рассматривать как особенность формирования и использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.

За последние годы (2020-2024 гг.) безработица в фермерских хозяйствах увеличилась на 23 400 человек. Такое явление обусловлено низкой производительностью труда в сельской местности, отсутствием социальных условий, нерешенными вопросами переработки произведенной продукции, низким качеством продукции, крайне низкими ценами и другими факторами, приводящими к безработице среди фермеров.

По Кыргызстану 96,7% всех трудоспособных граждан, или 2216,4 тыс. человек, заняты, из них 65,4% или 1450 тыс. человек – в сельской местности, в том числе 515,7 тыс. человек – в фермерских хозяйствах [3].

С переходом к рыночной экономике прежнее состояние занятости обострилось, и появились новые проблемы. С появлением новых форм собственности начали формироваться новые трудовые отношения и рынок труда. Все это, в соответствии с требованиями рыночной экономики, ведет к росту качества труда, инициативы, совершенствованию опыта и знаний работников. Однако все эти процессы являются следствием сложных форм воздействия.

Прежде всего, это связано с тем, что экономика Кыргызстана впервые сталкивается с такими условиями; во-вторых, у нас не было такого исторического опыта; в-третьих, не были четко определены текущие и будущие цели экономических реформ.

Заключение и рекомендации. На основе нашего научного исследования, а также углубленного анализа проблем формирования и использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Кыргызской Республики, мы выделили следующие конкретные проблемы и предлагаем пути их решения:

Проблемы:

• -    Дисбаланс между спросом и предложением квалифицированных кадров: на рынке труда в сельском хозяйстве наблюдается избыток неквалифицированной рабочей силы при остром дефиците специалистов с современными знаниями и навыками, необходимыми для внедрения новых технологий.

• -    Низкая производительность труда и конкурентоспособность: устаревшие технологии, недостаточная механизация и отсутствие современных методов ведения сельского хозяйства приводят к низкой производительности труда, что снижает доходы фермеров и увеличивает безработицу.

• -    Высокий уровень безработицы среди лиц со средним общим и неполным средним образованием: недостаточная информированность о потребностях рынка труда, неэффективная система подготовки кадров и слабое взаимодействие между образовательными учреждениями и работодателями приводят к тому, что значительная часть молодых специалистов не может найти работу.

• -    Усугубление внутренней и внешней миграции: низкий уровень жизни, отсутствие социальных условий, ограниченные возможности для трудоустройства и развития в сель-

• ской местности стимулируют отток трудоспособного населения, особенно молодежи, в города и за рубеж.

• -    Сезонность занятости и отсутствие диверсификации: Зависимость от сезонных работ приводит к нестабильности доходов и высокой безработице в межсезонье, а отсутствие развитой перерабатывающей промышленности и других видов агробизнеса не позволяет создать круглогодичные рабочие места.

• -    Недостаточная государственная поддержка и стимулирование: отсутствие комплексных программ государственной поддержки, адекватного экономического стимулирования и социальных гарантий для работников сельского хозяйства снижает привлекательность отрасли и демотивирует население оставаться в сельской местности.

Пути решения:

• 1.    Развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров:

• -    Разработка и внедрение современных образовательных программ: вузы и колледжи должны активно сотрудничать с сельскохозяйственными предприятиями для создания учебных планов, отвечающих реальным потребностям рынка труда, с акцентом на современные технологии и методы ведения сельского хозяйства.

• -    Организация курсов переподготовки и повышения квалификации: необходимо создать доступные и эффективные программы для уже занятых работников сельского хозяйства, чтобы они могли освоить новые технологии, повысить свою квалификацию и адаптироваться к изменяющимся условиям рынка.

• -    Развитие практико-ориентированного обучения: усиление роли практических занятий, стажировок и производственной практики на современных сельскохозяйственных предприятиях.

• 2.    Модернизация сельскохозяйственного производства и повышение производительности труда:

• -    Стимулирование инвестиций в новые технологии и оборудование: государственная поддержка должна быть направлена на субсидирование приобретения современной сельскохозяйственной техники, внедрение инновационных методов земледелия и животноводства.

• -    Развитие вспомогательных хозяйств и перерабатывающей промышленности: создание условий для развития малых и средних перерабатывающих предприятий в сельской местности, что позволит увеличить добавленную стоимость сельскохозяйственной продукции, создать новые рабочие места и обеспечить занятость в течение всего года.

• 3.    Регулирование миграционных процессов и создание привлекательных условий в сельской местности:

• -    Улучшение социальных условий и инфраструктуры: инвестиции в развитие сельской инфраструктуры (дороги, водоснабжение, связь), повышение доступности и качества социальных услуг (образование, здравоохранение, культурные объекты) для повышения привлекательности жизни в сельской местности.

• -    Создание новых рабочих мест и диверсификация экономики: поддержка развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельских районах, таких как агротуризм, ремесленные производства, что поможет снизить сезонную безработицу и обеспечить стабильный доход.

• -    Программы возвращения мигрантов: разработка и внедрение программ, стимулирующих возвращение квалифицированных ми-

• грантов в родные регионы, предоставляя им льготы, доступ к кредитам и земельным участкам для ведения сельскохозяйственной деятельности.

• 4.    Экономическое стимулирование работ-

• -    Повышение заработной платы и создание справедливых условий труда: разработка механизмов, обеспечивающих достойную оплату труда в сельском хозяйстве, соответствующую объему и сложности выполняемых работ. -    Поддержка предпринимательских инициатив: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе, включая доступ к льготным кредитам, консультационную поддержку и обучение основам бизнеса.

• 5.    Учёт региональных и отраслевых условий использования труда:

• -    Разработка региональных программ развития: создание дифференцированных программ развития сельского хозяйства, учитывающих специфику каждого региона, его климатические условия, специализацию и наличие трудовых ресурсов.

• -    Гибкое регулирование трудовых отношений: разработка законодательных инициатив, позволяющих более гибко регулировать трудовые отношения в сельском хозяйстве с учетом сезонности и специфики отрасли.

Мы полагаем, что реализация вышеуказанных рекомендаций приведет к сокращению безработицы, улучшению условий жизни в сельской местности и эффективному исполь- зованию трудовых ресурсов, что, в свою оче редь, будет способствовать развитию сельско го хозяйства в целом и обеспечению продо вольственной безопасности Кыргызской Рес публики.

ников и развитие предпринимательства: