Проблемы формирования и развития Красноярской логистической платформы

Формирующиеся территориально-производственные комплексы Красноярского края характеризуются богатством и разнообразием природных ресурсов, вовлечение которых в хозяйственный оборот будет определять направление и масштабы развития всей страны. Здесь сосредоточено свыше 1/3 разведанных запасов угля, в том числе большая часть запасов углей страны, пригодных для разработки дешевым открытым способом, 1/4 гидроэнергоресурсов, 20% общероссийских запасов древесины, значительная часть нефтяных и газовых ресурсов, железных руд, цветных, редких, и драгоценных металлов.

Наиболее полное и рациональное использование разнообразного, богатейшего природно-экономического потенциала Красноярского края, ускорение развития его производительных сил и формирование высокоэффективной системы территориальнопроизводственных комплексов (ТПК) находятся в непосредственной зависимости от темпов и масштабов транспортного строительства на территории края.

Обсуждение

Система ТПК Красноярского края включает три основных комплекса:

• 1.    Центрально-Красноярский,

• 2.    Саянский,

• 3.    Нижнеангарский.

Особо выделяются районы Красноярского Севера. Формирование и развитие ТПК обеспечит создание в Восточной Сибири новой топливно-энергетической базы страны, а также крупных центров развития энергоемких производств черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, усилит лесопромышленный потенциал Сибири и повысит ее роль в производстве ценного минерального сырья и готовой продукции, а также в увеличении экспортного потенциала страны.

Нижнеангарский территориально-производственный комплекс находится в начальной стадии своего формирования и относится к числу вновь создаваемых ТПК. Он обладает удобным географическим положением в бассейне нижнего и среднего течения р. Ангары. В него входят семь административных районов. Нижнеангарский ТПК слабо освоен в транспортном отношении. Основными транспортными магистралями являются реки Ангара и Енисей. Только западные и восточные районы комплекса имеют железнодорожные выходы на Транссибирскую магистраль.

Перспективы формирования и дальнейшего развития Нижнеангарского ТПК связаны с наличием на его территории разнообразных богатых природных ресурсов. Это уникальные по качеству и запасам лесные ресурсы ценных хвойных пород, гидроэнергетические ресурсы рек Енисея и Ангары, нефтегазовые ресурсы Эвенкии – западного звена будущего ВосточноСибирского нефтегазового комплекса, железные и свинцово-цинковые руды, бокситы, магнезиты, каменные и бурые угли, многообразное нерудное сырье, высокая обеспеченность водными и земельными ресурсами.

Благоприятным фактором для развития Нижнеангарского ТПК является соседство с промышленно развитыми районами центральной части Красноярского края, которые могут стать опорной базой для освоения природных ресурсов Приангарья.

Развитие крупных промышленных узлов таких, как Лесосибирского, Мотыгинского, Богучанского, Кодинского и Северо-Енисейского. Лесосибирский и Мотыгинский промузлы будут специализироваться на развитии энергоемких производств цветной металлургии и химической переработки древесины на основе использования гидроэнергоресурсов строящейся Богучанской ГЭС, богатых лесных ресурсов и освоения нефтегазовых месторождений, а также свинцово-цинковых и магнезитовых руд, имеет большое значение. Богучанский промузел основывается на базе Богучанской ГЭС и создания крупных лесопромышленных комплексов, а также промышленного освоения нефтегазовых ресурсов. Отраслями общероссийской специализации Северо-Енисейского и Кодинского промузлов, наряду с развитием лесной промышленности явятся топливно-энергетический и горнометаллургический комплексы.

Перспективы развития Нижнеангарского ТПК связаны с созданием на его территории крупного энергопромышленного комплекса общегосударственного значения с высоко развитой топливно-энергетической промышленностью, комплексом энергоемких производств цветной металлургии и лесопромышленным производством. В основе развития топливноэнергетического комплекса ТПК предусматривается завершение строительства Богучанской ГЭС, ряда тепловых электростанций, а также вовлечение в эксплуатацию новых нефтяных и газовых месторождений.

В области лесной и лесоперерабатывающей промышленности предусматривается создание двух крупных лесопромышленных комплексов — Богучанского и Енисейского, развитие целлюлозно-бумажной промышленности (строительство Енисейского и Богучанского целлюлозно-бумажных комбинатов), расширение экспортной базы Приангарья.

Развитие цветной металлургии предполагает строительство предприятий по промышленному освоению ряда крупных месторождений ценного минерального сырья: Горевского свинцово-цинкового месторождения, Чадобецкого месторождения бокситов и др.

Решающее воздействие на дальнейшее развитие Нижнеангарского ТПК оказывает транспортный фактор. Необходимо значительно расширить автодорожную сеть региона, а также сеть местных воздушных линий и аэропортов, довести железную дорогу от Карабулы до Ярки с выходом на правый берег Ангары в район Чадобца, что будет способствовать освоению лесных ресурсов Приангарья и месторождений бокситов в районе Чадобца, формированию Богучанского лесопромышленного комплекса, ускорению сооружения Богучанской ГЭС. Важнейшей задачей, имеющей огромное стратегическое, социальноэкономическое и геополитическое значение является сооружение участка Северо-Сибирской магистрали от Усть-Илимска до Абалаково.

Сооружение Северо-Сибирской магистрали повлечет за собой превращение Лесосибирска и ряда других промышленных и транспортных узлов, в частности Игарки и Дудинки, в крупные мультимодальные транспортные узлы на пересечении Севсиба и Енисея, обеспечивающие прямой выход глубинных районов Сибири к Северному морскому пути и имеющими вследствии этого не только региональное и обшегосударственное, но и международное значение.

Во вновь формируемых мультимодальных транспортных узлах потребуется сооружение логистических транспортно-распределительных центров, обеспечивающих грузопереработку и необходимый уровень транспортно-логистического сервиса.

Красноярский Север охватывает обширную территорию, расположенную севернее Нижнеангарского ТПК, и включает Эвенкийский и Таймырский автономный округ и Туруханский район. Зона характеризуется суровыми природно-климатическими условиями, вечной мерзлотой, очаговым характером расселения с концентрацией населения и промышленного производства в трех крупных городах — Норильске, Дудинке и Игарке. В Норильском промузле сосредоточено около 90% населения Красноярского Севера и производится свыше 92% валовой продукции зоны.

Зона Красноярского Севера относится к богатейшим минерально-сырьевыми ресурсами районам страны. На ее долю приходится значительная часть общероссийских запасов топливно-энергетических ресурсов (угля, газа, гидроресурсов), цветных металлов (никеля, меди, кобальта), железной руды, апатитов, а также редких металлов.

Суровый климат и крайне слабая транспортная освоенность сдерживают развитие производительных сил севера Красноярского края. Несмотря на наличие полноводных рек, таких, как Енисей, Подкаменная и Нижняя Тунгуска, Хатанга и др., сеть судоходных путей ограничена, сдерживает развитие судоходства и короткий навигационный период. Автомобильная сеть представлена только небольшим количеством дорог местного значения. Железнодорожная сеть ограничена Норильским промузлом. Наибольшее развитие в районе получил морской и воздушный транспорт.

В настоящее время Красноярский Север специализируется на цветной металлургии, горнорудной промышленности, лесной и частично деревообрабатывающей промышленности.

Развитие цветной металлургии сконцентрировано в Норильском промузле. Норильский горно-металлургический комбинат является образцом комплексности производства и характеризуется высокой экономической эффективностью. Здесь осуществляется добыча и обогащение медно-никелевой руды, выплавка цветных металлов, а также имеется комплекс обслуживающих производств (угле- и газодобывающие предприятия, теплоэлектроцентрали, транспортные службы, складское и ремонтное хозяйство).

Игаркский промузел специализируется на лесной и деревообрабатывающей промышленности, представленной лесозаготовками и экспортным лесопилением.

В перспективе возможно развитие нефтяной и газовой промышленности, гидроэнергетики, химической промышленности, а также углубление специализации на продукции цветной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Центральное, определяющее звено в решении задач комплексного развития хозяйства Красноярского Севера — совершенствование всей системы транспортного обслуживания этого региона. Важнейшими проблемами являются увеличение пропускной способности водного транспорта, продление сроков навигации, развитие воздушного транспорта и автодорожной сети, создание железнодорожной связи с центральными районами Красноярского края, строительство Северо-Сибирской магистрали как второго широтного транспортного моста между европейской и азиатской частью России, а также между государствами Западной Европы и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Недостаточный уровень транспортного обслуживания Приангарья и Красноярского Севера, а также наличие «узких мест» на транспортной сети, обслуживающей центральные и южные районы Красноярского края, тормозят вовлечение в эксплуатацию природных ресурсов края, сдерживают развитие его экономики, в результате чего остаются нереализованными значительные производственно-экономические возможности. Так, разведанные минеральные ресурсы Красноярского Приангарья, пока еще не вовлеченные в хозяйственный оборот, оцениваются десятками миллиардов долларов. Недоиспользуются богатые топливно-энергетические ресурсы края в связи с нерешенностью ряда транспортных проблем. Сдерживаются темпы освоения Канско-Ачинского угольного бассейна, самой дешевой и перспективной топливно-энергетической базы страны.

Становится очевидной необходимость разработки долговременных целевых программ комплексного развития транспорта регионов Сибири и Дальнего Востока. При всех недостатках действовавшей социалистической системы планирования народного хозяйства, носившей директивный характер, был накоплен и значительный положительный опыт разработки и практической реализации как пятилетних, так и долгосрочных планов, в частности в области территориального планирования, а также планирования и прогнозирования развития транспорта.

Результаты

Долговременная целевая программа мероприятия по комплексному развитию всех видов транспорта Красноярского края обосновывала получение высокого экономического эффекта, связанного с ускорением развития производительных сил края и экономики страны в целом. Особенно высокие темпы роста намечались в отраслях специализации производства: топливно-энергетической промышленности, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической, лесной и лесоперерабатывающей промышленности, машиностроении и металлообработке, на долю которых приходится около 80% валовой продукции края.

В результате совместного взаимоувязанного развития отраслей специализации производства и транспорта Красноярского края будет достигнут значительный народнохозяйственный эффект.

По укрупненным расчетам интегральный экономический эффект от совместного функционирования отраслей специализации производства и транспорта Красноярского края оценивался на 20-ти летний прогнозный период более чем в 250 млрд. долл. США (табл. 1). Для получения такого крупного экономического эффекта потребуются, разумеется, значительные единовременные затраты в развитие отраслей производства и транспорта региона, но величина эффекта за 10 лет почти в пять раз перекроет затраты, а за 20-летний период превысит их почти в десять раз.

В общей величине интегрального экономического эффекта от развития отраслей специализации производства и транспорта Красноярского края наибольший удельный вес занимают топливно-энергетическая промышленность и машиностроение, на третьем месте — черная и цветная металлургия. По мере развития регионального комплекса наибольший прирост экономического эффекта ожидается в энергетике, машиностроении, топливной, химической и нефтехимической промышленности. Несколько снизится удельный вес черной и цветной металлургии, лесной и лесоперерабатывающей промышленности.

Таблица 1 Эффективность совместного функционирования отраслей специализации производства и транспорта Красноярского края

Отрасли специализации производства, виды транспорта	Интегральный экономический эффект за прогнозный период		Срок окупаемости инвестиций интегральным приростом прибыли, лет
	млрд. долл.	%
Топливная	45,40	17,5	7,3
Энергетика	74,10	28,6	6,4
Черная и цветная металлургия	33,57	12,9	5,7
Машиностроение и металлообработка	60,96	23,5	4,3
Химическая и нефтехимическая	25,33	9,8	5,9
Лесная	16,11	6,2	3,6
Итого	255,47	98,5	5,8
Железнодорожный	0,27	0,1	9,6
Речной	0,66	0,2	7,2
Морской	0,72	0,3	6,3
Автомобильный	1,68	0,7	7,1
Воздушный	0,54	0,2	5,8
Итого	3,87	1,5	8,0
Всего	259,34	100,0	6,5

На долю транспортной системы приходится немногим более 7% совокупного эффекта, создаваемого в региональном народнохозяйственном комплексе. К концу рассматриваемого периода удельный вес его снизится до 1,5%, что объясняется опережающим ростом величины эффекта в отраслях общероссийской специализации производства и является закономерным. При этом абсолютная величина интегрального эффекта, создаваемого внутри транспортной системы региона, растет, что свидетельствует о повышении эффективности инвестиций, направляемых на развитие транспорта Красноярского края.

Внутри транспортной системы региона наибольший прирост эффекта может быть получен на автомобильном транспорте в связи с ожидаемым значительным ростом перевозочной работы при одновременном снижении себестоимости перевозок в среднем на 10% за счет намечаемого нового автодорожного строительства, реконструкции существующей дорожной сети, увеличения протяженности дорог с твердым покрытием, а также увеличения грузоподъемности и повышения производительности подвижного состава автотранспорта.

Срок окупаемости инвестиций интегральным приростом прибыли от развития производства и транспорта оценивается по комплексу в целом в 6,5 лет. На транспортной системе региона он также не превышает нормативный срок окупаемости капитальных вложений и оценивается в 8 лет. Несколько выше срок окупаемости инвестиций на железнодорожном транспорте региона – 9,6 года, что объясняется высокой капиталоемкостью железнодорожного транспорта, намечаемым значительным новым железнодорожным строительством, в том числе в малоосвоенных районах Приангарья, а также крупными мероприятиями, направленными на ликвидацию «узких мест», усиление и реконструкцию существующей железнодорожной сети.

Выводы

Основной эффект от осуществления комплекса мероприятий по развитию транспортной системы Красноярского края будет проявляться в повышении геологической изученности территории, вовлечении в эксплуатацию новых природных ресурсов, становлении региональной экономики, развитии социальной инфраструктуры, формировании интегрированных производственно-транспортных комплексов и в конечном итоге – в повышении эффективности функционирования социально-экономического комплекса страны. При опережающем развитии региональной транспортной системы и достижении пропорциональности в уровнях и темпах роста основных отраслей производства и транспорта будет получен максимальный экономический эффект от их совместного функционирования.

Наряду с развитием на территории Сибири опорной транспортной сети, необходимо внедрение передовых логистических технологий, а также организация транспортнологистического сервиса, обеспечивающего высокое качество обслуживания клиентуры, гарантии надежности и стабильности, приемлемые сроки доставки грузов по принципу «just in time» (точно в срок) и «от двери до двери». Важнейшая роль при этом принадлежит созданию в общесетевых транспортных узлах мультимодального транспортнологистического центра, обеспечивающих скоординированноле взаимодействие всех видов транспорта и других участников транспортно-логистического процесса.