Проблемы формирования исследования социально-экономического регионального развития

Вопрос изучения социально-экономического развития региона, в современном мире занимает важнейшее место. Исследованием данного вопроса занимаются многие ученые.

На сегодняшний день известно, что увеличение уровня жизни населения не возможно без экономического роста а так же без социального развития будет невозможен экономический рост.

В настоящее время социально-экономическое развитие, а, конкретнее, его проблемы объясняются общей социально-экономической ситуацией в стране и низкой эффективностью ведущейся социально-экономической политикой относительно регионов.

Исследование данной тематики осуществлялось многими отечественными учеными, такими как А. Г. Гранберг, Б. Л. Лексин, Т. Г. Морозова, А. Н. Швецов и др. В процессе исследований, учеными были выделены проблемы роста дифференциации регионов и основные направления снижения уровня дифференциации.

Социально-экономическая ситуация в регионе определяется системой характеристик, отражающих:

• -    социальную ситуацию в регионе;

• -    финансово-экономическое положение;

• -    политическую ситуацию в регионе.

Существуют три основных подхода к созданию системы и механизмов федеральных и региональных органов управления социально-экономическим развитием региона:

• -    регион рассматривается как квазигосударство, [1, с. 135].

• -    регион рассматривается как квазикорпорация, т. е. крупный субъект собственности.

• -    регион как рынок рассматривается как подсистема [2].

Основываясь на представлении региона как квазикорпорации, можно определить цель его дальнейшего развития как научно обоснованный, качественно определенный и количественно измеримый результат социального развития региона, достигнутый на основе обеспечивающего его экономического развития, который необходимо достигнуть в определенное время.

Но качество управления социально-экономическим развитием региона как квазикорпорацией, помимо методологической и методической не-проработанности системы управления [5], связано также с тем, что регионы России в настоящее время не могут отвечать тем характеристикам, которые заявлены для эффективного хозяйствования субъектов, и для этого есть ряд причин.

• 1.    Структура расходов региональных бюджетов не направлена на формирование условий инновационного развития производства. Органы управления регионами не в полной мере используют возможности и не несут ответственности за концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях развития, продолжается неэффективное использование региональных ресурсов, государственной и муниципальной собственности.

• 2.    Сложившиеся в условиях плановой экономики специализация и технический уровень производства отдельных регионов России в условиях высокой конкуренции иностранных фирм создают значительные барьеры для экономического роста.

• 3.    Значимым фактором остается низкий уровень конкурентоспособности промышленного производства, гипертрофированный сдвиг в сторону добывающих отраслей и другие последствия трансформационного периода в развитии рыночной системы.

В качестве основных форм государственного управления социальноэкономическим развитием регионов в отечественной практике используются:

• -    механизм перераспределения части средств регионального бюджета между муниципальными образованиями;

• -    разработка и реализация целевых региональных программ развития (преимущественного социального) с долевым государственным финансированием;

• -    формирование условий (совершенствование нормативно-правового обеспечения, развитие инфраструктуры и т. д.), стимулирующих развитие бизнеса как источника собственных доходов бюджета;

Основным вопросом возникающим в процессе изучения социальноэкономического развития считается ресурсное обеспечение. В связи с развитием федерализма основным источником развития территорий экономически развитых стран становятся местные бюджеты и социальные расходы бизнеса.

Следует отметить, что регионы России, имеющие серьезный научно -технический и промышленный потенциал, уже добились значительных успехов в социально-экономическом развитии. Однако существуют и такие регионы, которые характеризуются как отсталые, депрессивные [3]. подходы к проведению реформ [4].

В настоящее время в России и в ее регионах сохраняет актуальность Подобные масштабные различия российских регионов по всем предпосылкам развития и федеральное устройство станы практически обрекают на неудачу единообразные проблемы разработки федеральных целевых программ, имеющих общегосударственное значение, и комплексных программ социально-экономического развития, разрабатываемых и утверждаемых в регионах России. Оно должно охватывать все звенья территориальной системы и предусматривать осуществление следующих видов взаимосвязанных работ:

• -    научно-методическое обеспечение комплексного социальноэкономического развития области и входящих в его состав муниципальных районов и образований, разработка комплексной программы социальноэкономического развития региона в целом и в разрезе районов, планов, прогнозов, целевых программ по приоритетным направлениям.

Объединяющим началом должна служить идея развития с соответствующим научным обоснованием и практическими механизмами ее реализации, стратегия развития отдельного региона должна органически вписываться в стратегию развития страны, составляя с ней единое целое.