Проблемы формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы

Важной задачей, стоящей перед органами государственного и муниципального управления, выступает совершенствование системы управления государственной и муниципальной службы.

Именно сами органы государственной и муниципальной службы могут воздействовать на развитие реформ в стране, обеспечивать реализацию решений, направленных на улучшение жизни населения.

Без постоянного обновления кадровой политики, освобождения кадровой работы от искажений тяжело рассчитывать на успешное реформирование экономики и общества в целом. Оздоровление кадров государственного и муниципального управления возможно только при активном участии всего общества, а не только отдельных органов и высших должностных лиц на всех уровнях власти. Современное общество предъявляет к государственной службе высокие требования. Но оценка профессиональной служебной деятельности государственных служащих слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственных органах власти государственные услуги населению и организациям.

В субъектах Российской Федерации формируются новые системы территориального управления, которые должны быть направлены на высокий рост уровня жизни населения.

Развитие персонала – это важная ступень в процессе оказания государственных услуг. В условиях реформирования изменения в кадровой политике и в работе с персоналом должны привести к созданию так называемой «критической массы» работников нового типа на всех уровнях управления. Правильный выбор методов и средств достижения главной цели определят успех решения этой задачи. Развитие персонала играет большую роль в достижении государственной службой стратегических целей , так как по мере того как изменяются структура и деятельность организации, начинают требоваться постоянные изменения в моделях поведения персонала. Нужно создавать необходимые условия для обеспечения постоянного уровня профессиональной компетенции персонала государственной и муниципальной службы, устанавливать регулярную обратную связь, оценку деятельности, разрабатывать системы мотивации для работников государственной службы, поощрять стремление к получению новых знаний.

Обучение может эффективно повлиять на процесс оказания государственных и муниципальных услуг. Важное место имеет профессиональная ориентация, саморазвитие и самореализация. Развитие персонала требует выявления потенциальных возможностей личности делать больше и лучше, чем требуется для выполнения данной работы, а также нахождения путей реализации этих возможностей. Процессы кадровой работы должны строиться на трех основных составляющих элементах:

целостности, комплексности и системности управляющего воздействия.

Требуется создать механизм управления формированием кадрового потенциала системы социального управления на долговременной основе.

Каждая программа развития человеческих ресурсов должна быть ориентирована на улучшение показателей деятельности органов власти. Нужно совершенствовать содержание профессиональной подготовки кадров. Процессы становления и развития местного самоуправления привели к постановке новых проблем перед персоналом органов местного самоуправления. Изменение направленности многих задач, функций и полномочий органов законодательной и исполнительной власти привело к усложнению и увеличению сферы деятельности муниципальных служащих, что также относится и к государственным служащим. При этом препятствует созданию целостной системы управления обучению муниципальных служащих нерешенные вопросы, касающиеся проведения подготовки и повышения квалификации кадров в органах местного самоуправления. Реализация мероприятий по созданию единой системы подготовки и переподготовки кадров органов местного самоуправления должно сопровождаться совместной работой федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, включающей также определение критериев и методики аттестации и профессиональной аудита кадров государственной и муниципальной службы. Проблемы обучения персонала связаны с деятельностью высших образовательных учреждений, в которых проводится подготовка кадров. Требование роста профессионализма государственных и муниципальных служащих обуславливает необходимость реформирования системы высшего профессионального образования кадров для государственной службы и местного самоуправления, основных направлений совершенствования образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление». Стоит проводить отбор слушателей для подготовки по различным программам с учетом требований к занимаемой должности и возможностями к созданию карьеры и продвижения по карьерной лестнице.

Стоит определить новые подходы к формированию кадрового состава государственной службы, обозначит основные требования к персоналу муниципальной службы. На федеральном уровне сформирована концепция государственной кадровой политики. Деятельность, которую выполняют государственные служащие является ответственной, интеллектуальной, компетентной и высокопрофессиональной и основывается на государственной правовой базе. Важно всестороннее развитие личности служащего – знание права, экономики, этики, психологии.

На профессиональную подготовку государственных служащих тратятся бюджетные средства и самое выгодное вложение – это вложение в подготовку кадров, поэтому важно эффективно применять полученные знания.

Недостаточно высокий профессиональный уровень многих государственных служащих, служебного поведения, мотивации принимаемых решений, направленных в основном на не на общественные цели, а на личные обуславливает низкое качество всей системы государственного и муниципального управления. Это в основном происходит из-за системы назначения и продвижения по карьерной лестнице государственных служащих, где определяющую роль играют родственные связи , знакомства, личная выгода, а вовсе не профессиональный уровень, стаж работы и полученные знания. Из-за этого особое значение приобретают специфические управленческие инновации, направленные на повышение качества назначения и продвижения работников, предотвращение ее использования в корыстных целях.

Для успешного решения вопроса формирования профессионально пригодных кадров для государственного и муниципального управления необходимо изучение всех стадий, составляющих процесс воспроизводства трудовых ресурсов для замещения руководящих должностей и должностей специалистов.