Проблемы государственного финансового контроля

В последнее время как никогда в России крайне актуален вопрос контроля за расходованием государственных средств, своевременности и аккуратности пополнения государственной казны. Как известно основным направлением при осуществлении финансовой и правовой политики выступает финансовый контроль. При этом реально действующий механизм финансового контроля приобретает особое значение, потому как отражает действительное состояние управления государственными финансами и обеспечивает защиту законных интересов и прав всех субъектов финансовых отношений [1, с. 43].

Надлежащий контроль за формированием государственных доходов и их рациональным использованием способствует выявлению отклонений от нормативных требований и возможности своевременного принятия корректирующих мер. Однако существующая нестабильность социальноэкономической обстановки обусловливает необходимость совершенствования систе- мы финансового контроля на основе учета влияния ряда внешних и внутренних факторов [2, с. 30].

Существуют разные виды финансового контроля, такие как государственный аудит (внешний), государственный финансовый контроль: внутриведомственный (внутренний) и межведомственный (внешний), муниципальный финансовый контроль (внутренний и внешний и негосударственный аудит (внешний) [4]. Методами финансового контроля бывают ревизия, проверка, обследование, экспертиза и анализ. Типы государственного контроля делятся на финансовый аудит, аудит эффективности, стратегический аудит и экологический. Формы финансового контроля подразделяются на временные (предварительный, текущий и последующий) и пространственные (внутренний и внешний).

Схема осуществления государственного и муниципального финансового контроля представлена на примере функционирования Счётной палаты РФ за 2016-2018 гг.

Таблица 1. Основные показатели деятельности Счётной палаты РФ за 2017-2018 гг. [3]

За анализируемый период 2016-2018 гг. количество контрольных мероприятий возросло на 7,3%, экспертноаналитических мероприятий на 8%. При это количество объектов проверки увеличилось практически в три раза. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по поручениям, обращениям и запросам также возросли, рост составил 6,8%. Заседаний коллегий увеличилось на 7,1%. Всего выявлено нарушений на 140,1% больше, при этом сумма нарушений сократилась на 20%. Объем средств, возвращенных в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ в 2018 г. составил 7555,8 млн. руб. напротив 2016 г. 8816,8 млн. руб., то есть здесь видно сокращение на 14,4%.

По итогам проведенных в 2018 г. контрольных мероприятий Минфину России, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлено 408 представлений, 28 предписаний и 748 информационных писем. Президенту РФ направлено 10 информационных писем, в Правительство РФ – 82 информационных письма. В 2018 г. в федеральный бюджет возвращено 7555,8 млн. рублей. Помимо этого приняты меры по привлечению должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, к различным видам ответственности. Всего по представлениям Счетной палаты в отчетном периоде к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации привлечены 492 должностных лиц [3].

На сегодняшний день Счетная палата РФ является одним из самых главных инструментов при проведении государственного финансового контроля. Важность государственного и муниципального финансового контроля на сегодняшний день сложно недооценивать. Поэтому как никогда актуальна проблема его совершенствования.

Таким образом, для усовершенствования элементов финансового контроля на наш взгляд необходимо:

– для повышения уровня надежности действующей системы государственного финансового контроля необходимо довести нормативно-правовую базу до такого уровня, на котором она сможет обеспечить надежность системы и ее рациональность;

– необходимо усилить контроль целевых расходов государства посредством обновления критериев оценки эффективности контроля;

– обеспечить принцип прозрачности органов, проводящих государственный финансовый контроль;

– четко скоординировать деятельность контрольных органов, поскольку это позволит избежать дублирование функций и обязанностей контрольных органов;

– необходимо проводить контрольные мероприятия на постоянной основе, а так- же усилить внутренний финансовый контроль над ликвидацией выявленных нарушений.

Итак, вышеперечисленные меры позволят проработать механизм государствен- ного финансового контроля, создать еди ный контрольный орган с четкой иерархи ей полномочий и сильной нормативно правовой базой.