Проблемы государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

Инновационная деятельность направлена на практическое использование научного, научно-технического результата и интеллектуального потенциала в целях получения нового или улучшенного производимого продукта, способа его производства и удовлетворения потребностей общества в конкурентоспособных товарах и услугах, совершенствование социального обслуживания. Повышение активности инновационной деятельности является одним из главных факторов в рыночной экономике, который способствует росту производительности труда, сокращению безработицы и инфляции. Производительность возрастает в основном на базе инноваций, капиталовложений и повышения уровня образования и профессиональной подготовки работающих.

Государство осуществляет регулирование инновационной деятельности прямыми и косвенными методами. Главное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств, правовое регулирование, формирование инновационной инфраструктуры.

Поскольку выделяемые государством средства на науку всегда ограниченны и не удовлетворяют все существующие потребности в финансировании, возникает задача определения приоритетных направленийнаучно-технического развития. Среди них:

• - информатизация народного хозяйства;

• - комплексная автоматизация отраслей народного хозяйства;

• - ускоренное развитие атомной энергетики;

• - применение принципиально новых материалов;

• - ускоренное развитие биотехнологии¹.

Однако стоит заметить, что при увеличении потенциальных объектов коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытноконструкторских работ сокращается реальный объем государственных финансовых ресурсов, выделяемых для спонсирования и развития.

Основными проблемами, тормозящими рост и развитие инноваций, являются ограниченность материальных и финансовых ресурсов, технологическая отсталость, слабая законодательная база в сфере инноваций и ничтожная доля спонсорских средств, выделяемых из государственного бюджета.

Особое внимание следует уделить именно государственному регулированию инновационной деятельности, так как в переходный период именно от него зависит стабильность и перспективность инвестиций. Помимо спонсорских мероприятий государство способно влиять на инвестиционный климат страны косвенными мерами, а именно налоговым законодательством. Государство способно регулировать налоговую политику в сфере инноваций путем сокращения налогооблагаемой базы, а также путем уменьшения налоговых ставок и разнообразными налоговыми вычетами и льготами.

В настоящее время налоговая система не учитывает переходный характер рыночной экономики и неэффективна. Одной из мер, способной в значительной степени оказать поддержку новаторам, является освобождение от налогов той части прибыли организации, которая предназначена для внедрения инноваций и финансирования НИОКР.

Также не менее эффективной мерой может стать применение прогрессивной системы налогообложения. Целесообразно ввести повышенный налог на сверхприбыль предприятий и освободить от налога все предприятия, которые используют эту самую сверхприбыль для развития инноваций.

В целом стоит отметить, что наше государство нуждается в ряде программ налогового стимулирования инновационной деятельности. В этих программах целесообразно проработать таки мероприятия, как:

• 1.    Освобождение от НДС всех операций государственных научных и научно-образовательных учреждений, академических институтов по приобретению оборудования и материалов для проведения исследовательских работ;

• 2.    Ведение льготной ставки по налогу на доходы физических лиц вознаграждений авторам открытий, изобретений и промышленных образцов;

• 3.    Введение в Налоговый Кодекс РФ отдельной главы, регулирующей инновационную деятельность в РФ;

• 4.    Проведение государством политики ускоренной амортизации для всех организаций, занимающихся инновационной деятельностью;

• 5.    Государственная поддержка ученых путем повышения заработной платы, предоставления льгот, субсидий и др.

Также в целом остается нерешенным вопрос о взаимодействии системы образования и субъектов инновационной деятельности. В этом аспекте целесообразно продумать выход на новый уровень отечественной системы образования. Важным шагом в этом направлении станет создание инновационных центров при учебном заведении для проведения НИОКР и использования вузовских разработок, а также внесение соответствующих изменений в закон о высшем образовании.

Использование всех элементов действующего законодательства в совокупности дадут положительный результат и принимать данные изменения нужно с учетом интересов субъектов рынка, иначе их эффективность будет низкой.

Для реализации вышеназванных мер понадобятся значительные бюджетные расходы, но при правильном использовании они будут оправданы, так как в мировой экономической науке доказано, что вклад научных достижений в рост ВВП превышает 50%.

Практически общепризнанно, что в нашей стране на данный момент нет экономических условий для развития инновационной деятельности. Поэтому прежде всего здесь и надо сосредоточить усилия государства. Государство должно взять на себя инициативу в финансировании инновационной деятельности.

Таким образом, предлагаемые меры должны способствовать изменению структуры российского налогового законодательства, законодательства в сфере образования и инновационной деятельности, которое обеспечит благоприятный инновационный климат, что приведет к созданию в РФ цивилизованного рынка интеллектуальной продукции. Без активных действий государства в области регулирования инновационной деятельности и целевой государственной поддержки развития российских конкурентоспособных отраслей и технологии, движения вперед в данной области, к сожалению, не достигнуть.