Проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности в России

Предпринимательская деятельность – это неотъемлемая часть экономики, в связи с этим задача государства – создать наилучшие условия для функционирования всех видов бизнеса. В настоящее время в экономике России происходят существенные изменения. Первостепенной задачей государства в сложной экономической ситуации является обеспечение стабилизации и экономического роста производства.

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельностью в развитых странах является создание условий для стабильного функционирования предпринимательской среды. Эта цель осуществляется через три важнейшие функции:

• 1)    создание оптимальных условий для функционирования рынка;

• 2)    стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса;

• 3)    решение макроэкономических проблем.

Государственная деятельность по регулированию состояния сферы предпринимательства включает в себя следующие элементы [4]:

• -    объективный и исчерпывающий мониторинг социальноэкономического развития с целью анализа и прогнозирования внутренних и внешних факторов развития жизненно важных для государства отраслей предпринимательства;

• -    разработка системы своевременных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации отрицательных тенденций в развитии предпринимательства;

• -    осуществление работы по реализации мер, направленных на взаимодействие государства с бизнесом.

В условиях, когда интересы государства и бизнеса не совпадают, отдельные хозяйствующие субъекты не ориентированы на общественную эффективность, а участие государства в процессе производства становиться неизбежным. Более выигрышна для экономики и в целом для развития страны ситуация, когда интересы государства и бизнеса пересекаются, и происходит их активное взаимодействие. В этих условиях может осуществляться эффективное государственное регулирование предпринимательства.

С целью достижения устойчивого социально-экономического развития всей страны, отдельных отраслей экономики и каждого хозяйствующего субъекта государство должно выявлять и анализировать экономические, социальные, моральные и другие потребности общества с учетом интересов будущих поколений; воспроизводить эти потребности в соответствующих экономических и социальных программных документах; согласовывать эти потребности с имеющими и перспективными ресурсами их удовлетворения; а также, вырабатывать меры и создавать условия для развития институтов, содействующих удовлетворению данных потребностей

Основной целью предпринимательства является получение личной выгоды, выражающейся в форме прибыли, которая затем направляется на дальнейшее развитие бизнеса и удовлетворение своих потребностей. Государству, как основному регулирующему органу необходимо создать такие условия, которые позволили бы сократить сроки достижения основной цели и гарантировали успешное развитие предприятия.

Среди методов государственного регулирования чаще всего выделяют: административные, экономические и морально-политические. К административным методам регулирования предпринимательской деятельности относятся: запрет, юридическая ответственность, принуждение, в том числе с помощью уголовной и административной ответственность. Экономические методы, в отличие от прямых административных методов, проявляют себя в косвенном регулировании предпринимательской сферы деятельностью с помощью: цен, тарифов, квот, налогов и лицензий. Морально-политические методы осуществляются с помощью средств массовой информации.

Сложившаяся ситуация обострила проблему высокой зависимости российской экономики от импорта товаров и технологий. Но, в то же время, это создало вероятность более активного и обширного импортозамещения. Российская экономика вынуждена за очень короткий срок совершить рывок в повышении конкурентоспособности своей продукции и импортозамещении, на который ранее потребовались бы многие годы. К тому же существенно увеличились рынки отечественной продовольственной и промышленной продукции.

Все это должно привести к расширению и модернизации производства, т.к. основной причиной сдержанного роста экономики Российской Федерации остается низкий уровень технического и технологического обновления и недостаточная конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках. Россия располагает всеми необходимыми ресурсами для максимального обеспечения собственной продукцией. Однако, пока на мировом рынке во многих отраслях промышленности Россия выступает в большей мере как импортер, чем экспортер. Исключение составляет только топливно-энергетический комплекс. Именно на решение этих задач необходимо направить все силы в ближайшее время.

В этих условиях возрастает важность эффективного государственного регулирования предпринимательской деятельности. Минэкономразвития России разработал комплекс мероприятий по поддержке и развитию экономики в условиях санкций по каждой из отраслей. Это, в первую очередь, следующие направления:

• -    разработка и реализация федеральных целевых программ развития отдельных отраслей производства. Прежде всего, это предполагает государственное финансирование отдельных отраслей российской экономики, при этом, особое внимание будет уделяться развитию высокотехнологичных производств. Кроме того, акцент делается на структурные изменения в экономике, развитие несырьевых отраслей, а в топливно-энергетическом комплексе - на развитие перерабатывающих производств. Также предполагается ввести льготные условия кредитования для производителей, осуществляющих техническую и технологическую модернизацию;

• -    государственные инвестиции в развитие инфраструктуры. Запланировано строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги в Москве, скоростной трассы Москва-Санкт-Петербург, реконструкция Транссиба. В масштабах России это позволит решить проблему логистики, которая часто становится преградой для расширения

сбыта продукции и выхода на новые рынки;

• -    налоговая политика и таможенно-тарифное регулирование остается одним из важнейших инструментов, с помощью которого государство активно влияет на экономическую ситуацию. В условиях санкций налоговая политика будет направлена, прежде всего, на привлечение капитала в российскую экономику, в связи с чем предусматриваются различные налоговые льготы для инвесторов в зависимости от отрасли производства и экономической зоны их деятельности. В целях импортозамещения предполагается увеличить ставки таможенных пошлин на товары, конкурентоспособные аналоги которых уже производятся в Российской Федерации;

• -    поддержка малого и среднего предпринимательства в условиях санкций крайне важна, поскольку малый и средний бизнес преобладает в ряде отраслей производства (пищевая, текстильная промышленность, сельское хозяйство), но, в то же время, является и наиболее уязвимым и чувствительным к изменениям в экономике. Для вновь образованных малых и средних предприятий предусмотрены льготные налоговые периоды, льготы по уплате страховых взносов. Предоставляются государственные субсидии на модернизацию производства и приобретение оборудования в лизинг. Новой и, потенциально эффективной мерой, станет упрощение для малого и среднего предпринимательства требований трудового законодательства. Это позволит предпринимателям расширить штат сотрудников и увеличить объемы производства.

Что касается административных методов регулирования предпринимательства, то в этом направлении также происходят серьезные положительные изменения. В 2014 году было изменено более 40 федеральных законов: произошло поэтапное снижение срока регистрации прав собственности вдвое – до 10 рабочих дней, снизилась инвестиционная составляющая в плате за технологическое присоединение на 50% и т.д. В 2015 году в рамках весенней сессии предстоит принять еще 35 законов [1].

Следующий шаг в этом направлении – Национальный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов, формирование которого с ноября 2014 года проводит Агентство стратегических инициатив совместно с ведущими деловыми объединениями. В 2015 году рейтинг пройдет по всем 85 субъектам РФ. Данный рейтинг оценивает работу региональных органов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. Оценка осуществляется по 50 показателям, сгруппированным по четырем направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства». Большинство показателей формируется исходя из опросов региональных предпринимателей [2].

Результатом пилотной апробации Национального рейтинга в 2014 году стало выявление и обобщение положительного опыта работы региональных органов власти с предпринимателями в направлении оптимизации существующих регламентов и процедур предоставления государственных услуг. Этот опыт стал основой образовательной программы, разработанной Агентством стратегических инициатив совместно с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время происходит серьезное изменение российской экономики. Это вызвано последствиями ввода санкций со стороны Евросоюза и США, а также, российских ответных мер. Эту ситуацию необходимо максимально использовать для переориентации российской экономики на основе сотрудничества предпринимателей и государства. Сейчас у российских предпринимателей появился шанс завоевать рынок. Для этого имеются необходимые ресурсы, государственная поддержка и временное отсутствие серьезных зарубежных конкурентов.

Государственная поддержка предпринимательства в настоящее время осуществляется по нескольким направлениям: федеральные целевые программы развития отдельных отраслей экономики; государственные инвестиции в развитие инфраструктуры; налоговые льготы и таможеннотарифное регулирование; поддержка малого и среднего бизнеса; оптимизация законодательства в области предпринимательства; анализ и распространение положительного опыта работы региональных властей по поддержке предпринимателей. Осуществление этих и других мер будут способствовать модернизации производства, улучшению качества товаров, расширение объемов и ассортимента производимой продукции и в целом оптимизации предпринимательской деятельности.