Проблемы государственного регулирования рынка нефтепродуктов

Тюменский ГНГУ, г. Тюмень, Россия

Рынок нефтепродуктов с точки зрения государственного регулирования рассматривается как составная часть топливно-энергетического комплекса со всеми внутренними взаимосвязями, и в качестве объекта исследования включает различных участников:

• -    государство в лице уполномоченных федеральных и региональных органов, регулирующих и контролирующих ситуацию;

• -    организации, непосредственно осуществляющие производственную и коммерческую деятельность, формирующие предложение на локальном рынке;

• -    потребители нефтепродуктов, определяющие спрос [3].

Как показывает практика, в настоящее время государством не выработана действенная и гибкая система регулирования внутреннего рынка нефтепродуктов, которая позволяла бы осуществлять рациональное экономическое воздействие на протекающие рыночные процессы.

Невозможность эффективно влиять на рыночную ситуацию посредством экономических регуляторов вынуждает государство в критических ситуациях прибегать к прямым административным методам регулирования, что нарушает естественное течение рыночных процессов и приводит к негативным последствиям: демотивирует нефтяные компании, приводит к искусственному искажению спроса и предложения и топливным кризисам.

Функции государства в рыночной экономике связаны с развитием рыночных отношений. В зависимости от характера связи Е.В. Самофалова и др. выделяют две группы регулирующих функций государства [4]. К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функции стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде.

Создание правовой основы функционирования и развития экономической системы реализуется через законодательство о собственности, налогах, предпринимательстве, внешнеэкономической деятельности, антимонопольные законы и др. Государство должно создать такие «правила игры», которые обеспечат благоприятные условия для субъектов рыночной экономики [4].

Разделяя методы государственного регулирования на административные (ограничительно - запретительные) и экономические (система стимулов экономического характера), исследователи правомерно утверждают, что в рыночной экономике должны преобладать экономические регуляторы при их несомненной взаимосвязанности [1].

В научной литературе нет единого понимания методов, средств и инструментов экономического регулирования. Например, В.Н. Ильина определяет «инструменты» как формы воздействия государства на экономический процесс, включая правовое законодательство, государственный контроль над биржами, аудиторскую деятельность (хотя есть и другие инструменты). Под формами, по ее мнению, нужно понимать основные направления государственного воздействия на экономику [2]. «Методами» В.Н. Ильина называет способы воздействия государства на экономический процесс (к ним относит бюджетную, налоговую и кредитно-денежную систему). По нашему мнению, можно согласиться с тем, что методы экономического регулирования означают возможные способы воздействия государства на экономические процессы, но спектр таких способов, несомненно, должен быть шире. Рассмотрение нормативно-правовых документов в области формирования тех или иных аспектов экономического регулирования позволяет выделить несколько общих недостатков: отсутствие единства, всесторонности и последовательности государственной политики; ее декларативный характер; отсутствие конкретных задач и механизмов, обеспечивающих их реализацию.