Проблемы государственного управления сфере профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Автор: Анохина А.А.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Рубрика: Основной раздел

Статья в выпуске: 11 (78), 2020 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена анализу развития профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Были выявлены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы для выявления проблем государственного управления в сфере профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Swot-анализ, профессиональное образование, ханты-мансийский автономный округ-югра, государственное управление

Короткий адрес: https://sciup.org/140251684

IDR: 140251684

Текст научной статьи Проблемы государственного управления сфере профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Autonomous Okrug-Yugra, public administration.

Для выявления сильных сторон, слабых сторон, возможностей и угроз для выявления проблем государственного управления в сфере профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре воспользуемся матрицей SWOT-анализа. Матрица SWOT-анализа представлена в Таблице 1.

Таблица 1 – SWOT-анализ развития профессионального образования в

Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

  • 1.    Создана сеть учреждений высшего профессионального образования по принципу образовательных округов.

  • 2.    Значительная доля вузов, учрежденных субъектом Федерации (регионального значения), что создает принципиальную возможность усиления ориентации вузов на решение задач регионального развития.

  • 3.    Начат процесс формирования систем менеджмента качества вузов автономного округа.

  • 4.    По ряду направлений реализуется уровневая подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием.

  • 5. Имеется опыт интеграции образовательных учреждений разного уровня профессионального образования (Югорский государственный университет, Ханты-Мансийский медицинский институт).

  • 6. Создана современная инфраструктура вузов, включая социальную (студгородки), а также современная материальнотехническая база по большинству направлениям подготовки специалистов с высшим

  • 1.    Востребованность населением в сфере высшего профессионального образования специальностей гуманитарного направления, а также направления «Экономика и управление», что не соответствует современным и опережающим потребностям рынка труда.

  • 2.    Низкая инвестиционная привлекательность высшего образования, обусловленная рассогласованием содержания образования и потребностей работодателей.

  • 3.    Базы производственных практик не обеспечивает условия для качественной подготовки специалистов.

  • 4.    Низкий уровень базовой подготовки, «социализации» и мотивации к обучению.

  • 5.    Отсутствие системы независимых рейтингов качества образования.

  • 6.    Не реализуется кредитномодульный подход в реализации образовательных траекторий подготовки специалистов, что не обеспечивает Болонской декларации.

  • 7.    Отсутствие межвузовских междисциплинарных научных проектов.

образованием.

  • 7. Имеется материально-техническая база  для  проведения  научных

исследований современного уровня по  приоритетным  направлениям

развития экономики автономного округа.

  • 8.    Созданы условия для подготовки кадров высшей квалификации через аспирантуру вузов.

  • 12.    Начато формирование системы общественно-государственного управления     через     создание

общественных     советов     по

направлениям        деятельности

(научно-координационный   совет,

совет      по      оптимизации

образовательной              сети,

попечительские советы и др.).

  • 8.    Неукомплектованность учреждений              научно

педагогическими кадрами.

  • 9.    Отсутствие  кадрового  резерва

менеджеров    -   руководителей

образовательных учреждений.

  • 10.  Слабый  выход  вузов  на

международный  рынок  научно

образовательных услуг и низкий уровень коммерциализации научных разработок.

  • 11.    Сильная региональная и даже локальная  замкнутость  системы

высшего образования, абсолютное большинство        абитуриентов

приходит  в  вузы  региона  из

пределов      самого      округа

(демографическая  и  конкурсная

ситуация).

  • 12.  Дефицит сильных научных

групп.

  • 13.    Отсутствие стратегий, выбора альтернатив,   открытости   вузов

внешним требованиям.

  • 14.     Сложившаяся     система

управления             высшим

профессиональным образованием не обеспечивает          укрепления

кооперации,          совместного

использования           ресурсов,

конструктивной конкуренции.

Возможности (O)

Угрозы (T)

  • 1.    Создание       многоуровневых

производственно-научнообразовательных  комплексов  по

разным кластерным группам.

  • 2.    Оптимизация   образовательного

пространства автономного округа с целью               повышения

конкурентоспособности   системы

высшего       профессионального

образования.

  • 3.    Интеграция     высшего     и

довузовского   профессионального

  • 1.    Низкая степень диверсификации структуры экономики округа.

  • 2.    Подготовка специалистов для ключевых отраслей ведется за пределами автономного округа.

  • 3.    Подготовка специалистов по одноименным специальностям за пределами обходится дешевле, чем в региональных вузах, что указывает на эффективный аутсорсинг.

  • 3.    Отсутствие системы формирования бизнес-поведения

образования с целью реализации академического и прикладного бакалавриата, в том числе взаимный зачет академических кредитов.

  • 4.    Создание системы целевой подготовки и переподготовки специалистов с высшим профессиональным образованием для всех отраслей экономики.

  • 5.    Создание системы взаимодействия вузов автономного округа с отраслевыми кластерами экономики.

  • 6.    Система формирования гибких образовательных программ для снижения рисков неадекватных прогнозов востребованных направлений для опережающей подготовки кадров.

  • 7.    Открытие корпоративных образовательных учреждений совместно с крупными компаниями (в рамках крупного университета).

  • 8.    Формирование системы региональной и межрегиональной мобильности студентов и преподавателей.

  • 9.    Формирование системы обратной связи по результатам оценки качества образования.

обучающихся (патернализм в подготовке кадров приводит к их инфантилизму).

  • 4.    Отсутствие нормативной базы для организации постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей регионального рынка труда в кадрах различной квалификации с учетом прогнозируемых структурных сдвигов экономики, тенденций в изменениях характера и условий труда.

  • 5.    Отсутствие социальных программ поддержки и развития кадрового потенциала высшей школы автономного округа (жилье, уровень заработной платы, социальная защита).

  • 6.    Отсутствие стратегии привлечения академических «маяков», которые могли бы служить катализаторами развития новых научных исследований и привлечения сотрудников высокого уровня.

  • 7.    Расширение круга поставщиков дополнительного образования.

  • 8.    Отсутствие эффективных механизмов защиты потребителей от некачественного образования.

  • 9.    Отсутствие административноправовых рычагов влияния на федеральные или негосударственные вузы, расположенные в округе.

Проведенный анализ показывает, что система профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целом сформирована. Имеются все необходимые предпосылки для дальнейшего развития и превращения ее в гибкую динамичную систему непрерывного образования, позволяющую населению автономного округа получать

-г качественное образование. Система способна производить кадры, обеспечивающие инновационное развитие региона.

Таким образом можно выделить следующие проблемы в государственном управлении в сфере профессионального образования:

  • -    Органы управления пытаются выполнять прежние функции в изменившихся условиях – прежняя по форме иерархическая система, лишенная рычагов директивного и экономического воздействия и не освоившая новые механизмы управления в изменившихся условиях, не справляется со своими функциями сохранения единого образовательного пространства, обеспечения равенства доступа к качественному образованию, контроля качества и управления развитием образования;

  • -    Отсутствует действенная комплексная система управления качеством – более проработанной является система требований – стандартов, учебных планов, хотя и они не согласованы с потребителями трудовых ресурсов, и совершенно отсутствует система обратной связи – стандарты оценки качества предоставляемых образовательных услуг. Недостаточно отработана вертикаль власти и вследствие этого, возникающие спорные моменты между федеральными и региональными властями, ведущая к суматохе и неразберихи. Это явление можно наблюдать повсеместно, поэтому его нужно немедленно искоренять с помощью внедрения и разработки новых законов.;

  • -    Отсутствует современная единая система образовательной статистики, в связи с чем органы управления всех уровней практически не имеют информации не только для оценки тенденций, прогнозирования, выработки внятной образовательной политики, но даже для принятия оперативных решений;

  • -    Востребованность населением в сфере высшего профессионального образования специальностей гуманитарного направления, а также направления «Экономика и управление», что не

соответствует современным и опережающим потребностям рынка труда.

Наиболее востребованными направлениями подготовки кадров с высшим образованием среди технической направленности являются: техника и технологии наземного транспорта; электро- и теплоэнергетика; электроника, радиотехника и системы связи; техника и технологии строительства; прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия. Анализ сводных данных прогноза потребности экономики автономного округа отражает дефицит в специальностях технических направлений.

  • -    Низкая инвестиционная привлекательность высшего образования, обусловленная рассогласованием содержания образования и потребностей работодателей. Работодатели не готовы инвестировать в университеты, в связи с тем что по выходу не получают готовых специалистов. Так же это связанно и с практиками студентов.

  • -    Базы производственных практик не обеспечивает условия для качественной подготовки специалистов. В настоящее время организации не хотят брать на практику студентов, в связи с загруженностью на работе и в обучении студентов не заинтересованы.

  • -    Неукомплектованность учреждений научно-педагогическими кадрами с практическими знаниями в области преподавания. На данный момент проблема актуальна в сфере профессионального образования, в связи с тем что много преподавателей теоретиков, которые не знают как работает сфера в жизни. Из 100% педагогических кадров, только 17,8% обучают студентов на основе практических знаний.

Отсутствие решения данных проблем может существенно снизить темпы развития сферы профессионального образования в округе.

Перспективы развития сферы профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре определены в государственной программе «Развитие образования».

При рассмотрении основных проблем профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре выдвигаются следующие предложения по совершенствованию системы государственного управления:

  • -    Увеличить мощность профессиональных образовательных организаций для обеспечения потребности населения в профессиональном образовании. Данное решение сможет повысить уровень вовлеченности молодежи в получении профессионального образования, что приведет к повышению заинтересованности в учебных учреждениях, а так же к возможности модернизации и актуализации отрасли.

  • -    Развить движения «Абилимпикс», целью которого является содействия развитию профессиональной инклюзии обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью на рынке труда. Это дает возможности лицам с ОВЗ принимать участие в культурно -массовых мероприятиях. По аналогии с другими отраслями, в сфере профессионального образования необходимо создать возможности для реализации потенциала, а так же социальной адаптации инвалидов и лиц с ОВЗ.

  • -    Пересмотреть стратегию развития вузов автономного округа, в соответствии с концепцией создания опорных вузов регионов. Таким образом мы повысим качество профессионального образования в округе и увеличим конкурентоспособность окружного профессионального образования.

  • -    Внедрить элементы практико-ориентированного (дуального) обучения - одно из условий развития системы высшего инженерного образования, основной принцип создания инновационной образовательной среды вуза для подготовки инженеров нового поколения. Важным условием реализации модели дуального обучения является тесное

взаимодействие с предприятиями через создание узкоспециализированных базовых кафедр.

  • -    Увеличить качество производственных практик студентов. Это увеличит качество выпускаемых специалистов из окружных профессиональных образовательных учреждений и получение на выходе высококвалифицированного специалиста, который будет готов приступить к работе без дополнительного обучения на рабочем месте.

  • -    Увеличить востребованность в изучении технических специальностей, которые соответствуют современным потребностям рынка труда. На данный момент в России и округе выделены технические специальности, которым будут актуальны в будущем, таким образом необходимо увеличить актуальность технических специальностей, для подготовки кадрового резерва на будущее.

  • -    Развить научное просвещение студентов, для комплектации кадрового резерва. Профессиональные учреждения испытывают нехватку профессиональных и научных кадров, таким образом профессиональным учреждением необходимо увеличить вовлече6нность студентов в научную среду, с целью заинтересованности студентов в науке и дальнейшем к формированию научного кадрового резерва.

  • -    Внесенные изменения создадут новые возможности для профессионального роста представителей отрасли, а так же повысит уровень результативности выполнения государственной программы.

Список литературы Проблемы государственного управления сфере профессионального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

  • Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: официальный сайт - URL: https://depobr-molod.admhmao.ru/ (дата обращения: 13.04.2020). - Текст: электронный.
  • Российская Федерация. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р: [принято Правительством Российской Федерации 17 ноября 2008 года]. - Текст: электронный // КонсультантПлюс: информационно-правовой портал. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 20.08.2020).
  • Российская Федерация. О государственной программе Российской Федерации "Развитие образования": постановление Правительства Российской Федерации № 1642: [принято Правительством Российской Федерации 26 декабря 2017 года]. - Текст: непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации -2017. - № 17 (ч. I, т.1). - Ст. 2057
  • Бейзеров, В.А. Глобализация и высшее образование: проблемы качества и количества / Бейзеров В. А. - Текст: электронный // ИТС. - 2005. - №3. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/globalizatsiya-i-vysshee-obrazovanie-problemy-kachestva-i-kolichestva (дата обращения: 05.06.2020).
Еще
Статья научная