Проблемы государственной инновационной политики. Часть 1

Автор: Мурадян Б.А.

Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka

Статья в выпуске: 6-2 (22), 2018 года.

Бесплатный доступ

В данной статье анализируется государственная инновационная политика России. В целях анализа состояния реализации инновационной деятельности на территории Российской Федерации были использованы труды отечественных и зарубежных политологов и аналитиков.

Инновации, инновационная политика, национальная инновационная система, стратегия развития инноваций

Короткий адрес: https://sciup.org/140283566

IDR: 140283566

Текст научной статьи Проблемы государственной инновационной политики. Часть 1

На данный момент инвестиционная активность всех мировых государств значительно возросла. Причина этого явления заключается в особенном значении инноваций в общественном развитии. В государствах с развитыми экономическими отношениями инновации представляют собой главный инструмент, повышающий и укрепляющий конкурентоспособность хозяйствующих субъектов. В развивающихся государствах, а также в государствах, где формируется постиндустриальная экономика, инновации стимулируют экономический рост, являются источником получения новых знаний.

На нынешней стадии наиболее важная задач Российской Федерации состоит в том, чтобы сформировать инновационную экономику. Это обусловлено увеличением конкуренция в данном секторе. Отличительная особенность новой экономики заключается в постоянном появлении новых товаров и услуг, а также в более коротким сроке жизненного цикла инноваций. Современное научное общество доказало, что стимулирование конкурентоспособности как хозяйствующих субъектов, так и государств в общем, невозможно, если не повысить инновационную составляющую экономического развития. Инновационная направленность экономики – это инструмент, позволяющий оптимизировать деятельность хозяйственных систем, повысить производительность труда и как результат – улучшить качества жизни людей, что представляет собой глобальную цель любой страны. Благодаря инновационной экономике государство занимает твердую позицию на мировом рынке в пределах внешнеэкономической деятельности.

Понятие «инновация» включает в себя два латинских слова – «novatio» («изменение») и «in» («в направлении») и в дословном переводе означает «в направлении изменения». Применять это понятие в научной сфере начали еще в 19 веке, но широкое распространение оно получило в начале 20 века в благодаря работе экономиста Й. Шумпетера (США) [2], использовавшего его по отношению к экономике (теория инноваций является главным образом экономической теорией).

Инновация    является    новым    товаром/услугой/технологией, дополнительной ценностью, которая способствует оптимизации и обновлению разных сфер жизни общества, обязательно внедренной на практике.

Под инновацией подразумевается обретение новых знаний, которые улучшают либо полностью изменяют к лучшему жизнедеятельность людей, приносят дополнительные ценности (обычно речь идет о прибыли, реже - о лидерстве в секторе, общем прогрессе, преимуществе).

Итак, инновация является инструментом изменения, который приносит дополнительные ценности, главным образом экономические.

Принято выделять несколько признаков инноваций:

  • •    Значимость;

  • •    Ориентированность;

  • •    Место осуществления;

  • •    Широта влияния;

  • •    Глубина изменений;

  • •    Разработчик;

  • •    Масштабы распространения;

  • •    Специфика удовлетворяемых потребностей;

  • •    Уровень новизны;

  • •    Время выхода на рынок;

  • •    Причина появления;

  • •    Сфера применения;

  • •    Преемственность.

Каждый из признаков можно отдельно детерминировать с выделением ряда аспектов. Подобная группировка инноваций важна не только в теоретико-научном аспекте, она обладает научной практической ценностью, так как предоставляет возможность формирования ясного представления и приведения характеристик каких-либо прогрессивных нововведений.

Рассматривая инновационную политику РФ, следует прежде всего установить нормативно-правовые основы, регулирующие порядок осуществления этой политики. Главный документ, регламентирующий рассматриваемую область, представлен «Стратегией инновационного развития РФ до 2020 года», так как именно она задает главный вектор формирования политической мысли в рамках развития государства.

Указанная Стратегия создана на базе Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года и согласно положениям ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». В Стратегии приводится описание угроз и вызовов, которые стоят перед нашей страной в области инновационного развития, происходит установление приоритетов и целей в данной сфере, определяются инструменты осуществления государственной ИП. В основе Концепции лежат итоги всестороннего анализа инновационных возможностей, а также долгосрочный научно-технический прогноз.

Основные внешние вызовами вызовы: возрастающая динамика технологического развития мировой экономики, активизирующаяся в мировых масштабах конкурентная борьба за высококвалифицированные трудовые ресурсы и инвестиции, климатические изменения.

Стратегия приводит полную оценку развития инновационной сферы на нынешний исторический период (умеренно критическая), по всем секторам экономики. Данный документ системообразующий для остальных стратегических документов, включая государственные программы.

Стратегии направлена на то, чтобы перевести экономику РФ на инновационный путь развития к 2020 году. О достижении указанной цели будут свидетельствовать конкретные показатели. В частности, возрастет доля инновационных производств в общей численности организаций до 40-50% (при существующем показателе 10%); возрастет доля РФ на мировых рынках высокотехнологичных продуктов и услуг до 5-10% в 5 и больше секторах экономики; возрастет доля экспорта высокотехнологичной продукции РФ в 4

раза; возрастет доля инновационных продуктов и услуг в ВВП в 7 раз; возрастут расходы на проведение исследований и разработок в 2 раза и т.п. [2]. Кроме того, имеются и иные документы, регулирующие инновационную политику РФ:

  • •    Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года [3];

  • •    Стратегия инновационного развития РФ на период до 2030 года;

  • •    Основы политики РФ в сфере научно-технологического развития на период до 2010 года и дальнейшие перспективы;

  • •    Основные направления деятельности Правительства РФ до 2018 года;

  • •    Приоритетные направления развития науки, технологий и техники РФ;

  • •    Стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 года;

Понятие «инновация» должно рассматриваться в качестве элемента национальной инновационной системы (НИС). НИС представляет собой образование, в который входят государственные общественные, частные и национальные предприятия, механизмы их взаимодействия, в пределах которых реализуется деятельность, направленная на формирование, хранение и распространение новых технологий и знаний.

Можно выделить некоторые проблемы, связанные с несовершенством инновационной политики РФ:

Отсутствие системного подхода в законодательстве РФ в области инновационной политики влияет и на саму инновационную систему -отсутствует регламентация взаимоотношений субъектов, не распределены роли, не установлен комплекс стратегических направлений науки и технологий и т.д.

Не получила закрепления большая роль университетской науки (втягивание вузов в область научных исследований без соответствующего законодательства, финансового обеспечения, инфраструктуры, площадок взаимодействия с предпринимателями и властью).

Отсутствуют современные формы инновационной инфраструктуры (западные образцы, которые были введены в отечественную практику формирования инноваций, доказали свою несостоятельность).

На слабом уровне развиты финансовые институты (венчурные компании, инвестиционные банки).

Разлагается кадровая система - отсутствую стимулы к последующей научно-исследовательской деятельности, слабое финансирование, более привлекательные условия в других государствах.

Отсутствует благоприятная инновационная экономическая среда. Коррупция, низкая эффективность государственного управления, абстрактные формы инфраструктуры, бессистемность льгот и преференций, административные барьеры.

Таким образом, совершенствованию и улучшению функционирования экономики страны может помочь постепенное пошаговое устранение вышеперечисленных проблем. Рост инновационного потенциала может повлиять на последующий рост инвестиционной активности как на национальном рынке, так и во взаимодействии с зарубежными партнёрами. При этом стоит отметить, что в данном процессе наиболее эффективно применение не привычного для России формата «сверху-вниз» и «от глобального-к частному», а наоборот «от базы - к надстройке».

Список литературы Проблемы государственной инновационной политики. Часть 1

  • Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, http://www.consultant.ru
  • Шумпетер Й., Теория экономического развития, 1995г.
  • Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2030 года, http://www.consultant.ru
  • Федеральный образовательный портал: экономика, социология, менеджмент http://ecsocman.hse.ru/text/33651919
  • Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, http://www.consultant.ru
  • Якобсон А.Я., Инновационный менеджмент. М.: Омега-Л, 2012 г., - 176 с.
Статья научная