Проблемы и особенности расходования средств республиканского бюджета Республики Коми

Автор: Дружинин И.Д.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 5-1 (72), 2020 года.

Бесплатный доступ

Научная работа посвящена изучению использования средств республиканского бюджета. В статье рассматриваются основные направления расходования бюджетных средств, а также выявлены проблемы расходования и пути их решения.

Бюджет, консолидированный бюджет, социально-экономическое развитие, целевое использование средств

Короткий адрес: https://sciup.org/140252164

IDR: 140252164

Текст научной статьи Проблемы и особенности расходования средств республиканского бюджета Республики Коми

В современных экономических условиях и при имеющихся бюджетных ограничениях остро стоит вопрос поиска инструментов управления финансовыми ресурсами государства, которые позволили бы оперативно и эффективно реагировать на возникающие вызовы и риски. Грамотное управление государственными расходами является острой проблемой для большинства стран в мире, в том числе для России. Каждая страна преследует свои цели, средствами достижения которых являются расходы бюджетных средств. Актуальность темы заключается в изучении направлений и сфер расходования регионального бюджета, его эффективное, рациональное использование. Это обуславливается тем, что от объёмов и направлений финансирования, грамотного распределения бюджетных средств зависит в целом развитие страны.

Для того чтобы понять, какие интересы и цели преследует наше государство, следует рассмотреть структуру расходов всех уровней его бюджетов.

Таблица 1. Структура расходов по бюджетам, 2018 год.

Наименование показателя	Федеральный бюджет		Республиканский бюджет Респ. Коми		Местный бюджет, Сыктывкар
Наименование показателя	Расходы, млн. руб	Уд.вес	Расходы, млн. руб	Уд.вес	Расходы, млн. руб	Уд.вес
Всего	1749125	100,0%	76249	100,0%	7699	100,00%
Общегосударственные вопросы	141205	8,1%	2617	3,4%	825	10,72%
Национальная оборона	306300	17,5%	26	0,0%	0,4	0,01%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	204981	11,7%	1419	1,9%	75	0,97%
Национальная экономика	256923	14,7%	8529	11,2%	276	3,58%
Жилищно-коммунальное хозяйство	16881	1,0%	4129	5,4%	846	10,99%
Охрана окружающей среды	11738	0,7%	89	0,1%	-	-
Образование	75360	4,3%	21251	27,9%	5062	65,75%
Культура, кинематография	11250	0,6%	1931	2,5%	316	4,10%
Здравоохранение	55786	3,2%	6954	9,1%	-	-
Социальная политика	461187	26,4%	20314	26,6%	123	1,53%
Физическая культура и спорт	7369	0,4%	603	0,8%	201	2,61%
Средства массовой информации	8851	0,5%	182	0,2%	8	0,10%
Обслуживание государственного и муниципального долга	81431	4,7%	3207	4,2%	37	0,48%
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	109957	6,3%	4993	6,5%	-	-

Исходя из таблицы можно сделать несколько выводов:

• Большую долю в расходах Федерального бюджета имеет

социальная политика – 26% и национальная оборона – 17%, наименьшую – СМИ, физическая культура и спорт, культура и кинематография, охрана окружающей среды;

• Региональный бюджет расходует большую часть своих средств

на образование и социальную политику – порядка 25%;

• Местный бюджет отличается расходами на образование – 65%

всех его средств уходит именно на эту сферу.

Таблица 2. Структура расходов республиканского бюджета РК в динамике

Наименование показателя	2016		2017		2018
Наименование показателя	Расходы, млн. руб	Уд.вес	Расходы, млн. руб	Уд.вес	Расходы, млн. руб	Уд.вес
Всего	68175	100,0%	69343	100,0%	76249	100,00%
Общегосударственные вопросы	2255	3,3%	2239	3,2%	2617	3,43%
Национальная оборона	24	0,0%	23	0,0%	26	0,03%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1466	2,2%	1422	2,1%	1419	1,86%
Национальная экономика	8843	13,0%	9658	13,9%	8529	11,19%
Жилищно-коммунальное хозяйство	3758	5,5%	3150	4,5%	4129	5,42%
Охрана окружающей среды	53	0,1%	53	0,1%	89	0,12%
Образование	18391	27,0%	17920	25,8%	21251	27,87%
Культура, кинематография	1007	1,5%	1545	2,2%	1931	2,53%
Здравоохранение	11440	16,8%	5588	8,1%	6954	9,12%
Социальная политика	12997	19,1%	19205	27,7%	20314	26,64%
Физическая культура и спорт	423	0,6%	695	1,0%	603	0,79%
Средства массовой информации	181	0,3%	173	0,2%	182	0,24%
Обслуживание государственного и муниципального долга	3199	4,7%	3618	5,2%	3207	4,21%

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ

4134

6,1%

4048

5,8%

4993

6,55%

Исходя из таблицы 2 можно сделать несколько выводов:

• В динамике в большем объеме изменения затронули здравоохранение, которое упало с 16% до 9%, что говорит о возникновении одной из проблем региона, и социальная политика, возросшая с 19% до 27%.
• На 2018 год большую долю занимают образование и социальная политика, следом за ними – национальная экономика.
• Наименьшую долю в расходах занимают СМИ, физическая культура и спорт, национальная экономика и охрана окружающей среды.

Детально рассматривая сферу образования, можно сделать вывод, что 73% расходов в сфере образования приходится на другие вопросы в области образования, в том числе на субвенции. Информации о том, куда направляется данный вид межбюджетных трансфертов не обозначено. Соответственно, на что конкретно потратили большую часть расходов неизвестно.

Исследуя работы множества авторов, таких как: Пенчук А. В. [2] , Шмагина А.Г. [3] , и на основе статистических данных следует выделить ряд проблем, связанных с расходованием средств бюджета:

1) У государственных служащих отсутствуют соответствующие навыки и знания в области проектного управления, в том числе при формулировании целей, задач и контрольных точек проектов.

Решение: совершенствование правовой и методической базы, регулирующей вопросы функционирования инструментов проектного управления. Необходимо организовать дополнительное обучение и курсы повышения квалификации с привлечением для этого экспертов из бизнес-сообщества, успешно внедривших в свою деятельность проектные методы.

2) Обеспечение эффективности расходов бюджетов, оптимизации расходов бюджетов для повышения их эффективности и нацеленности на обеспечение экономического роста.

Решения: Акцент на увеличение расходов на человеческий капитал: здравоохранение, образование, косвенно - поддержку инвестиций; Совершенствование процедур планирования и контроля расходов бюджетов и более обоснованное разъяснение затрат нескольких сфер (напр. общегосударственные расходы)

3) Оптимизация бюджетных расходов на содержание государственного аппарата,

Решение: сокращения неэффективных и дублирующих друг друга функций органов государственной власти и управления;

4) Падение удельного веса затрат на здравоохранение, что может быть привести к нехватке койко-мест в больницах, огромным очередям в поликлиниках, нехватке медицинского оборудования и т.п.

Решение: обеспечить эффективность затрат на данную сферу, не сокращать объем расходования средств.

5) Не удается в полном объеме получить информацию о том, куда расходуются деньги в “другие вопросы в области …”.

Решение: Следует расширить информационное поле, чтобы убрать суждения о нерациональном расходовании бюджетных средств.

Список литературы Проблемы и особенности расходования средств республиканского бюджета Республики Коми

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.04.2020)[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702
Пенчук А. В. Проектное управление расходами Федерального бюджета: проблемы и перспективы / Йошкар-ола: Научно-консалтинговый центр - 2017 г.
Шмагина А.Г. Резервы сокращения дефицита Федерального бюджета: оптимизация расходов Федерального бюджета в условиях экономического спада / М.:Общество с ограниченной ответственностью "Капитал", 2017 г.
Официальный сайт Минфина Республики Коми [Электронный ресурс]. URL: http://minfin.rkomi.ru

Статья научная