Проблемы и перспективы государственного и муниципального управления

В настоящий момент актуальными проблемами государственного и муниципального управления являются: реализация целевых программ, особенности региональной и муниципальной политики, реформирование органов власти, управление государственной и муниципальной собственностью.

Необходимо провести модернизацию органов власти, государственного и муниципального управления путем внедрения систем электронного документооборота, упрощающего решение многих задач, избавления от лишней «бумажной волокиты», благодаря этому произойдет сокращение сроков обработки различной документации, вся информация о получении и отправлении документов будет надежно храниться в электронных базах и не произойдет утери документов, вторичных отправлений и рассмотрения, расширит внутриведомственное и межведомственное воздействия, повысит качества принимаемых управленческих решений.

При решении проблемы защиты информации, большинство государственных организаций сталкивается с дефицитом специалистов в этой области. В крупных городах России повышение квалификации специалиста в этой области стоит больших денег, а в малых городах вообще отсутствуют научно-промышленные центры. Поэтому нужно поднять вопрос, касающийся целесообразности формирования государственной системы повышения квалификации и переподготовки специалистов по информационной безопасности для государственных организаций.

Также имеет значение уровень информационной подготовки государственных служащих. Представляется необходим переходить к перестройке системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, которая бы работала с некоторым опережением.

Одной из важных задач является формирование кадрового состава исполнительной власти регионов в связи с назначением нового губернатора. Эффективное решение этой задачи сопряжено с тремя относительно самостоятельными технологиями работы с персоналом: отбор персонала, оценка и управление карьерой персонала.

Отбор – это система мероприятий, обеспечивающих формирование такого состава государственных служащих, характеристики которого отвечали бы целям и задачам государственной службы. Это соотнесение характеристик конкретного будущего государственного служащего с общими требованиями, присущими должности.

Отбор стоит рассматривать как многократное действо, в котором человек должен участвовать на протяжении всего периода своей работы. Нужно различать отбор при поступлении на государственную службу (внешний – за счет притока кандидатов извне) и отбор, многократно проводимый в период нахождения на службе (внутренний).

Отбор основывается на важнейших конституциональных требованиях, определяющих основы правового статуса личности в обществе. Основные критерии отбора имеют наиболее общий характер и представлены в Федеральном законе №119-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации».

К основным принципам отбора граждан на государственную службу можно отнести:

• 1.    Принцип гарантии государством прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии и других обстоятельств.

• 2.    Принцип равных прав и свобод и равных возможностей их реализации для мужчины и женщины.

• 3.    Принцип права гражданина Российской Федерации участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

• 4.    Принцип равного права свободно распоряжаться своими потребностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

• 5.    Принцип равного права граждан к государственной службе.

Важнейшей проблемой является профессиональная подготовка управленческих кадров. Для ее решения предлагается следующее:

• 1.    Внедрение в образовательную практику деятельности вузов стажировки преподавателей в органах государственного и муниципального управления.

• 2.    Шире использовать стажировку как вид дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих.

• 3.    Дифференцировать образовательные программы дополнительного профессионального образования по категориям и группам государственных и муниципальных служащих.

В качестве перспектив развития государственной и муниципальной службы видится следующее:

• 1.    Развитие сети высших учебных заведений, обучающих кадры для работы в органах государственного и муниципального управления и проведение практик и стажировок для студентов.

• 2.    Реструктуризация аппаратов органов государственной и муниципальной власти, направленная на интенсификацию труда путем

• 3.    Более совершенная правовая база государственной и муниципальной службы с полным регламентированием прав и обязанностей служащих, их социальных гарантий, закрепление ответственности служащего за нарушение обязанностей и ограничений, с установлением порядка принятия специалиста на государственную (муниципальную) службу в соответствии с принципом равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе.

современного и полного информационного обеспечения, современного технического оснащения, материальной заинтересованности служащего.

Государственная и муниципальная служба станет образцом цивилизованных отношений найма и труда. Приблизится состояние, когда работа государственного и муниципального аппарата не будет зависеть от того, кто находится у власти, важна будет работа четко отлаженного механизма, который бы обеспечивал стабильность. Этого достигнем путем глобальной перестройки системы управления государственной и муниципальной службы; разработки государственной кадровой политики, направленной на воспитание специалистов в сфере государственного и муниципального управления, основной функцией которых должно быть строгое соблюдение законодательства; отработки системы стимулирования карьерного роста; постоянного улучшения уровня и качества образования; предъявления высоких требований к формулировке и исполнению конкретных функций государственных и муниципальных служащих.