Проблемы и перспективы охраны и укрепления здоровья населения Вологодской области
Автор: Селиванов Евгений Альбертович
Журнал: Проблемы развития территории @pdt-vscc-ac
Рубрика: Социальные аспекты регионального развития
Статья в выпуске: 1 (20), 2003 года.
Бесплатный доступ
Короткий адрес: https://sciup.org/147110233
IDR: 147110233
Текст статьи Проблемы и перспективы охраны и укрепления здоровья населения Вологодской области
В последнее десятилетие проблема общественного здоровья выдвинулась в число наиболее актуальных. Во многом от того, насколько успешно она будет решена, зависит будущий экономический и духовный потенциал страны и ее регионов.
На состояние здоровья населения влияет множество факторов, в числе их - уровень и качество жизни, образ жизни и привычки населения, социально-психологический климат в обществе, экологическая обстановка и др. Безусловно, важную роль играет уровень развития системы здравоохранения, без эффективного функционирования которой добиться серьезных положительных изменений в сфере охраны и укрепления здоровья населения не представляется возможным. Поэтому необходимым направлением улучшения состояния общественного здоровья является реформирование системы здравоохранения.
Основная задача, стоящая перед государством в сфере здравоохранения, - поиск путей и средств развития, способствующих улучшению основных показателей, характеризующих социальную и медико-демографическую ситуацию.
В настоящее время положение в здравоохранительной сфере в Вологодской области остается довольно сложным, продолжает ухудшаться и медико-демографическая обстановка.
Таблица I
Основные показатели естественного движения населения Вологодской области (на тысячу человек населения)
Показатели |
1991 г. |
1992 г. |
1993 г. |
1994 г. |
1995 г. |
1996 г. |
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
Число родившихся |
11,9 |
10,2 |
8,9 |
8,8 |
8,6 |
8,4 |
8,3 |
8,2 |
7,9 |
8,6 |
9,2 |
Город |
11,5 |
9,9 |
8,5 |
8,6 |
8,5 |
8,2 |
8,3 |
8,4 |
8,2 |
9,0 |
9,7 |
Село |
12,6 |
10,9 |
9,9 |
9,2 |
8,8 |
8,6 |
8,2 |
7,9 |
7,3 |
7,7 |
8,0 |
Число умерших |
12,0 |
13,1 |
15,3 |
16,6 |
16,2 |
15,6 |
14,7 |
14,4 |
15,8 |
15,7 |
17,1 |
Город |
10,7 |
11,7 |
13,9 |
15,0 |
14,7 |
13,8 |
12,9 |
12,6 |
14,2 |
14,3 |
15,7 |
Село |
14,3 |
15,7 |
18,2 |
19,9 |
19,3 |
19,5 |
18,7 |
18,3 |
19,3 |
18,7 |
20,0 |
Естественный прирост (убыль) |
-0,1 |
-2,9 |
-6,4 |
-7,8 |
-7,6 |
-7,2 |
-6,4 |
-6,2 |
-7,9 |
-7,1 |
-7,9 |
Город |
0,8 |
-1,8 |
-5,4 |
-6,4 |
-6,2 |
-5,6 |
-4,6 |
-4,2 |
-6,0 |
-5,3 |
6 |
Село |
-1,7 |
-4,8 |
-8,3 |
-10,7 |
-10,5 |
-10,9 |
-10,5 |
-10,4 |
-12,0 |
-11,0 |
12 |
Источник: Статический ежегодник Вологодской области. 2000. Вологда: Вологодский облкомстат, 2002. - С. 35.
Одной из главных проблем является депопуляция населения, обусловленная низким

уровнем рождаемости и высокими показателями смертности (табл. 1).
Снижение численности населения области в последнее десятилетие приобрело устойчивую тенденцию - в среднем ежегодно на десять тысяч человек или на 0,8% (рис. 1) Смертность среди сельского населения заметно выше, чем среди городского. В 2001 г. естественная убыль на селе составила 12 чел. на 1000 жителей (в городе - 6). Учитывая то, что для нашего региона село является основным поставщиком продовольственной про-
1991г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.

--• Вологодская область g—РФ *---Северо-Западный федеральный округ
Рис. 1. Естественный прирост (убыль) населения в 1991 -2001 гг.
дукции, сохранение такой тенденции в перс- Происходит прирост показателей смерт-пективе грозит серьезной продовольственной ности по всем основным классам причин проблемой. (табл. 2).
Таблица 2
Смертность по классам основных причин смерти населения Вологодской области (число умерших на 100 тыс. чел. населения)
Классы причин смерти |
Годы |
||||||||
1991 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2001 г. к 1991 г., % |
|
Всего |
1196 |
1617 |
1562 |
1472 |
1439 |
1579 |
1570 |
1706 |
143 |
Инфекц. и паразит, болезни |
5,8 |
7,4 |
7,4 |
7,7 |
6,3 |
9,5 |
10,9 |
12,4 |
213 |
Психические расстройства |
0,7 |
13,5 |
9,2 |
2,3 |
1,3 |
3,8 |
4,1 |
4,8 |
686 |
Болезни системы кровообращения |
706 |
927 |
902 |
860 |
869 |
922 |
896 |
967 |
137 |
Болезни органов пищеварения |
24,6 |
42,2 |
41,1 |
38,2 |
31,7 |
40,7 |
47,8 |
58,7 |
239 |
Несчастные случаи, отравления, травмы |
138 |
233 |
219 |
192 ' |
185 |
221 |
230 |
258 |
187 |
Новообразования |
198 |
208 |
204 |
208 |
202 |
218 |
206 |
208 |
105 |
Источник: Статистический ежегодник Вологодской области /Вологдаоблкомстат, 2001. - С. 37.
К основным причинам смерти населения относятся заболевания системы кровообращения (61%), далее следуют несчастные случаи, травмы и отравления (16%), на третьем месте - новообразования (13%). Обращает на себя внимание высокое число смертных исходов среди мужского трудоспособного населения при несчастных случаях, травмах и отравлениях. Следует отметить, что существенная часть потерь вследствие преждев- ременной смерти являются полностью или частично предотвратимыми.
В области фиксируется высокий уровень где dx- число смертных случаев в возрасте х; L - базовое значение продолжительности жизни (т.е. все смерти ранее этого возраста считаются преждевременными).
В соответствии с рекомендациями ВОЗ, в качестве базового значения продолжительности жизни был взят возраст, равный 65 годам.
Полученные за 1999 - 2001 гг. результаты свидетельствуют о значительном увеличении показателя ПГПЖ (рис. 2). Вызвано это, в первую очередь, ростом смертности населения в трудоспособном возрасте.
Показатели смертности существенно преждевременной смертности (особенно мужчин), обусловленный преимущественно большой частотой несчастных случаев, отравлений и травм.
Расчет потерь ПГПЖ (потерянные годы потенциальной жизни) по причине преждевременной смертности производился по следующей формуле:
x = L
Z dx (L-x), х-0
населения сказываются на ожидаемой продолжительно-

Рис. 2. Возрастная структура ПГПЖ по причине преждевременной смертности населения Вологодской области за 1999 - 2001 гг. (лет).
сти жизни населения. В 2001 г. ожидаемая продолжительность жизни составила 64,4 года (в 1991 г. - 70 лет). При этом продолжительность жизни мужчин всего 58 лет.
Серьезные опасения вызывает значительное сокращение доли детей и подростков в общей структуре населения региона (рис. 3).

Рис. 3. Возрастная структура населения Вологодской области (тыс. человек).
Одновременно наблюдается рост заболеваемости по большинству видов болезней, особенно по социально обусловленным и дорогостоящим с точки зрения их лечения. К наиболее острым проблемам по-прежнему относятся болезни системы кровообращения и онкологические заболевания, туберкулез, алкоголизм, наркомания, заболевания, передающиеся половым путем. Отмечается высо кий уровень травматизма, количества несчастных случаев и отравлений.
Особую тревогу вызывает стабильный рост детской заболеваемости. Так, если за последние три года уровень заболеваемости взрослого населения и подростков существенно не изменился, то заболеваемость детей имеет устойчивую тенденцию к возрастанию (рис. 4).
240000 1
190000 -
140000 -,
90000 -
40000 >

1991г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.
Подростки
- - -Дети
Рис. 4. Общая заболеваемость населения по возрастным группам.
Анализ возможности получения квалифицированной медицинской помощи позволил отметить ряд негативных моментов, свойственных системе здравоохранения Вологодской области:
-
1. Происходит перегрузка стационарной службы; сохраняется высокий уровень госпитализации населения, большая длительность лечения больного в стационаре, недостаточно эффективное использование коечного фонда.
-
2. Недостаточно эффективно используется скорая медицинская помощь. В нашем регионе, как и в целом в стране, назначение скорой помощи в основном заключается в дос
-
3. Недостаточно используется амбулаторно-поликлиническая служба и, в особенности, дневные стационары.
-
4. В регионе сохраняется низкая обеспеченность медицинским персоналом (прежде всего - врачами).
тавке врача к пациенту. Тогда как в мировой практике скорая помощь предназначена для оказания доврачебной помощи, необходимой для сохранения и поддержания жизненно важных функций, и оперативной доставки в медицинское учреждение.
Остро стоит проблема экономической эффективности использования ресурсов в отрасли. Система здравоохранения, как и в предыдущие десятилетия, опирается, в первую очередь, на дорогостоящую стационарную помощь.
Существование указанных проблем, необходимость их решения определяют основные направления развития системы здравоохранения региона. К ним относятся:
-
б) организации регулярных публикаций и тематических программ в СМИ о факторах, определяющих качество здоровья жителей области (состояние окружающей среды, социально-экономическое развитие, образ жизни, организация медицинской помощи), и их влиянии на здоровье.
-
1.5. Улучшение среды обитания.
-
1.6. Улучшение качества жизни и здоровья пожилых людей.
-
2. Создание условий для предоставления качественной медицинской помощи в необходимом объеме, исходя из имеющихся ресурсов, в соответствии с уровнем заболеваемости и потребностями населения.
-
2.1. Ликвидация межведомственной разобщенности в медицинском обеспечении населения; формирование единой системы здравоохранения.
-
2.2. Сбалансированность объемов предоставляемой государством бесплатной медицинской помощи населению с финансовыми возможностями путем:
-
-
а) совершенствования системы оценки потребности населения в медицинской и лекарственной помощи, выявления потребности населения в медицинской помощи в целом по области и отдельно по каждому муниципальному образованию;
-
б) рационализации и установления приоритетов в оказании медицинской помощи в соответствии с финансовыми возможностями;
-
в) согласования муниципальных заказов на оказание бесплатной медицинской помощи;
-
г) организации мониторинга выполнения условий предоставления и качества медицинской помощи.
-
2.3. Развитие первичной медико-санитарной помощи, ориентированной на семью, за счет развития института врача общей врачебной практики.
-
2.4. Повышение качества медицинского обслуживания; совершенствование системы изучения и учета мнения пациентов о его уровне.
-
2.5. Совершенствование лекарственного обеспечения населения; осуществление мониторинга обеспеченности ЛПУ необходимыми лекарственными средствами, а также состояния лекарственной помощи населению и эффективности использования средств, выделенных на лекарства.
-
2.6. Проведение научных исследований и реализация новых технологий для повышения качества медицинских услуг.
-
3. Повышение экономической эффективности системы здравоохранения.
-
3.1. Совершенствование системы финансирования здравоохранения, что предусматривает:
-
-
а) проведение мониторинга и оценку эффективности реализации территориальных целевых программ;
-
б) согласование инвестиционных проектов муниципальных органов управления здравоохранения на областном уровне, включая расходы на приобретение дорогостоящего медицинского оборудования и дорогостоящих медицинских материалов;
-
в) обеспечение устойчивости и прозрачности многоканальной системы финансирования сферы здравоохранения;
-
г) внедрение механизмов финансового планирования и механизмов оплаты медицинской помощи, стимулирующих рост эффективности использования ресурсов в здравоохранении;
-
д) завершение перехода к преимущественно страховой форме мобилизации финансовых средств для здравоохранения и к страховому финансированию медицинских организаций;
-
е) усиление государственного регулирования платной медицинской помощи, оказываемой в государственных и муниципальных медицинских учреждениях.
-
3.2. Реструктуризация сети лечебно-профилактических учреждений.
Основной задачей представляется реорганизация стационарной службы. Она должна включать следующие мероприятия:
-
а) слияние областных медицинских учреждений с ведомственными службами (при
этом - выведение последних из бюджетного финансирования);
-
б) сокращение уровня госпитализации (с 25 до 20 - 22 на 10 тыс. человек) за счет частичного перевода лечения на амбулаторно-поликлинический уровень;
-
в) сокращение числа нефункционирующих коек (особенно в районах области с наиболее высоким уровнем обеспеченности больничными койками - Бабушкинском, Белозерском, Шекснинском, Вашкинском);
-
г) разработка финансовых механизмов, стимулирующих сокращение уровня госпитализации (в том числе изменение принципов финансирования стационаров).
Следует разработать и внедрить многоэтапную систему медицинской помощи, которая бы включала все основные уровни лечения больного: амбулаторно-поликлинический (в том числе и врачи общей практики); дневные стационары; стационары на дому; стационарная служба с отделениями интенсивного лечения и этапа долечивания.
Необходимо также оптимизировать деятельность амбулаторно-поликлинического звена с помощью следующих мер:
-
а) максимально приблизить к 100% укомплектованность поликлиник врачами и средним медицинским персоналом (особенно в Бабушкинском, Верховажском, Грязовецком, Кирилловском, Никольском районах), в первую очередь создав благоприятные условия для работы;
-
б) значительно увеличить число коек в дневных стационарах поликлиник;
-
в) ввести институт врачей общей практики.
-
3.3. Совершенствование системы управления здравоохранения в области:
В то же время требует разрешения проблема эффективности деятельности скорой медицинской помощи. Этот вид помощи является наиболее дорогостоящим. В последние годы потребность в услугах скорой медицинской помощи неуклонно растет. При этом показатель обращаемости в эту службу на 27% превышает федеральный норматив (в 2001 г. по области он составил 403,9 вызова при федеральном нормативе 318 вызовов на 1000 жителей). Особенно высок уровень обращаемости в Белозерском, Чагодощенс-ком, Вытегорском, Кирилловском районах). Необходимо снижать нагрузку на эту службу, повышая эффективность работы участковых служб (терапевтов, семейных врачей).
Следует развивать деятельность медицинских служб, направленную на раннее выявление и диагностику заболеваний.
-
а) совершенствование системы мониторинга реализации стратегического плана развития здравоохранения области, направленной на оперативную оценку достигаемых результатов, на определение текущих проблем и путей их преодоления;
-
б) ежегодное принятие муниципальных планов развития здравоохранения;
-
в) осуществления постоянного мониторинга эффективности деятельности лечебнопрофилактических учреждений.
-
3.4. Повышение эффективности использования кадрового потенциала, в том числе разработка комплекса мер по ликвидации дисбаланса в соотношении численности врачей и среднего медицинского персонала; подготовка врачей «нового типа» - общей практики.
-
3.5. Создание условий для рационального использования ресурсов.
-
3.6. Совершенствование информационного обеспечения системы здравоохранения. Это предусматривает:
-
а) повышение доступности для органов управления здравоохранения информации, необходимой для оценки и прогнозирования уровня общественного здоровья населения области;
-
б) совершенствование системы сбора информации об уровне ресурсного обеспечения системы здравоохранения и эффективности использования ресурсов, доступности и качестве медицинского обслуживания;
-
в) обеспечение населения информацией о доступности и качестве медицинских услуг, о необходимости ведения здорового образа жизни.
Реализация указанных направлений в комплексе должна способствовать реальному улучшению состояния здоровья населения Вологодской области. В первую очередь, необходимо решить основные организационные и экономические задачи, что позволит в дальнейшем перейти к практической реализации политики по созданию условий для успешного развития профилактики заболеваний, здорового образа жизни, повышения качества медицинской помощи.
МОБИЛЬНОСТЬ ЦЕННОСТЕЙ И ЖИЗНЕННЫЕ УСТРЕМЛЕНИЯ СТУДЕНТОВ
Ценности составляют основу культуры. Они - наиболее мобильный и в то же время самый устойчивый ее компонент. Ценности

и их ядро - норма - обеспечивают обществу стабильность, а его членам - идентичность. Существуют ценности общечеловеческие (представления людей о добре и зле, о дозволенном и недозволенном, воздаянии за совершенные преступлении), базовые ценности, зафиксированные в Конституции РФ, индивидуальные, которые есть у каждого индивида, у каждой семьи, каждой профессиональной и этнической общности. Можно выделить также витальные ценности и ценности инструментальные. Внимание к проблеме ценностей усиливается в переломные