Проблемы и перспективы развития фонда социального страхования РФ

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) – это разветвленная финансовая cиcтема. Фонд социального страхования организует, управляет средствами обязательного социального страхования.

Деятельность Фонда можно разделить на прямое и косвенное направление. К прямым направлениям деятельности Фонда можно отнести обязательное социальное страхование, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Косвенные направления выполняют значительный объем функций, не соответствующих его целевому назначению. Часть этих функций Фонда целесообразно пeрeдать другим государственным органам (например, органам соцзащиты). В следствии, это поможет в будущем сократить нагрузку Фонда и его подразделений, что повысит эффективность его функционирования.

Одним из главных преимуществ является формирование законодательной базы, регламентирующей деятельность Фонда [1, с. 24]. В 2016 году был принят федеральный закон о Фонде социального страхования. Отсутствие нормативно-правовой базы вело к тому, что Фонд в своей деятельности ссылался на нормативные акты, которые не соответствуют нынешним социально-экономическим условиям [1].

Доход бюджета Фонда зависит от современного состояния всех сфер экономи- ки. В частности, финансовый кризис привел к снижению финансовой устойчивости и ликвидации организаций, роcту банкротства, сокращению числа страхователей [3, с. 37]. Все это говорит, о необходимости поддержания соответствующего уровня доходов бюджетов Фонда co стороны государства.

В среднем 89% страховых взносов направляются на гарантированные пособия и страховые выплаты; порядка 4% – идут на предупредительные мероприятия по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний и 4% – на профессиональную, медицинскую и социальную реабилитацию – нерационально распределяются страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (далее ОСС НСПЗ).

Выделим ряд основных причин нерационального распределения финансовых ресурсов Фонда в части ОСС НСПЗ:

– невоплощенные организационные вопросы по данному направлению;

– высокий размер страховых выплат, провоцирующий иждивенческие настроения и отказ пострадавших от реабилитационных мероприятий;

– отсутствие должного внимания и контроля страхователей к решению вопросов сокращения производственного травматизма и профзаболеваний.

Исходя из вышеизложенного, следует, что Фонд, его региональные отделения и филиалы не в полной мере выполняют од- ну из главных задач социального страхования – предупреждение рисковых ситуаций.

Основные перспективные направления развития Фонда:

• 1)    Развитие интерактивных форм взаимодействия Фонда, страхователей и за-

• страхованных лиц.

Важнейшей перспективой функционирования Фонда, является более широкое применение интерактивных форм взаимодействия всех субъектов Фонда, страхователей и застрахованных лиц: создание интернет-сайтов, сдача отчетности в электронном виде, прием граждан по средствам видеосвязи. Сдача отчетов в электронном виде очень удобна, поскольку экономит время не только работников Фонда, но и страхователей.

• 2)    Создание на уровне отделений Фонда специальных групп по работе с организациями разных форм собственности.

Перспективой развития Фонда является создание специальных групп по работе с организациями разных форм собственности на уровне каждого отделения. За каждой из групп необходимо закрепить специалистов правового отдела, которые бу- дут осуществлять юридическое сопровождение их деятельности. Данная схема применяется в настоящее время только в Курском РО ФСС РФ.

• 3)    Снижение детской заболеваемости. Для этого следует увеличить размер фи-

• грамм по оздоровлению и снижению детской заболеваемости.

• 4)    Модернизация системы обязательно-

• го социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следует углубить дифференциацию при определении тарифа: от вида экономической деятельности до конкретных предприятий. В итоге Фонд может перейти на методологию актуарных расчетов и установление класса риска, а значит, и размера страховых взносов для каждого предприятия будет индивидуален. Всё это приведет к тому, что работодатель будет более заинтересован в охране труда, будет нести ответственность за безопасность своих работников.

Также в качестве совершенствования системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний можно реформировать методики установления скидок и надбавок к страховым тарифам. Следует учитывать страховые случаи за последние три года, а не за весь период деятельности страхователя; один несчастный случай со смертельным исходом приравнивать к определенному количеству дней временной нетрудоспособности.

Таким образoм, результаты исследова- ния показывают, что несмотря на имеющиеся недостатки и трудности в ряде социальных вопросoв, Фонд социального страхования на сегодняшний момент является необходимым и важным финансовым институтом.

нансирования специализированных про-