Проблемы и перспективы развития налоговой политики региона

Актуальность данной статьи состоит в том, что результативная налоговая политика является одним из самых важных условий динамичного развития экономики России. Посредством влияния на хозяйственную деятельность и частные финансы, а также через бюджетноперераспределительные процессы развивается инвестиционный климат в стране, формируются условия для реализации политических, экономических и социальных.функций государства. Налоговая политика не только представляет прямое влияние на данные сферы но и развивает налоговое правосознание граждан.

Налоговaя политикa – является одним из наиболее существенных рычагов косвенного регулирования рынка. Одной из причин, выталкивающих капиталы инвесторов с внутреннего рынка, является несoвершенное налоговое законодательство стимулирующие переход участников рынка в оффшорные зоны с более подходящим налоговым климатом. На наш взгляд, региональная налоговая политика осуществляется на территории региона, как совокупность экономических отношений, устремленных на осуществление экономических функций и задач соответствующими органами власти и управления для целей регионального экономического развития [1, c. 121].

Региональная налоговая политика является составной частью общегосударственной налоговой модели. Она развивается на уровне регионального управления в соответствии с принятой стратегией социально - экономического развития насреднесрочный и долгосрочный периоды, в зависимости от состояния экономики и других факторов, а также целей, которые на данном этапе развития приняты как приоритетные [5,c.150].

Повышение финансово–производственного потенциала региона за счет увеличения региональных доходов при условии не снижения темпов социально-экономического роста; реализация налоговых мероприятий, направленных на стимулирование инвестиционного развития в регионе является стратегической целью региональной налоговой политики [2, c.123].

Региональные особенности налоговой политики должны быть увязаны с производственно - инвестиционным потенциалом территорий, что создает творческий импульс для регионального социально -экономического развития.

По мнению профессора Волгоградской академии государственной службы Филобоковой Л.Ю., налоговая политика государства представляет собой совокупность мероприятий по установлению налогов и сборов и принятие мер по их собираемости [9,с.53].

Региональная налоговая политика напрямую зависит от проводимой Правительством РФ налоговой политики, и полномочий, которыми наделяет Федеральный центр органы государственной власти субъектов РФ. В налогообложении компетенция региональных органов в налоговой политике установлена законодательством о налогах и сборах РФ [8, c. 52].

Инструменты налоговой политики динамично адаптируются к экономическому положению страны и регионов, их воздействие отвечает содержанию основных направлений стратегии экономического развития государства, в этом заключается эффективность функционирования налоговой политики [4, c. 57]. Наиболее наглядно классификация методов оценки налогового потенциала региона представлена на рисунке 1.

Рисунок 1- Классификация методов оценки налогового потенциала региона

Представленная схема отображает классификацию методов оценки налогового потенциала по показателям, которые закладываются в основу оценки, и могут быть как прогнозными, так и фактическими. Основанные на показателях экономической активности региона, методы, являются косвенными, так как они предполагают определение величины налогового потенциала как производной от какого-либо показателя. Созданные на показателях формирования налоговых доходов методы оценки налоговой возможности региона, являются прямыми, так как предполагают включение в расчет налогового потенциала показателей, характеризующих его реализацию [3,с.102].

Уровень разграничения налоговых поступлений, создавшийся между федеральным уровнем и уровнем субъектов РФ, не позволяет налоговой политике исполнять эффективно стимулирование модернизации региональной экономики. Спад экономики после мирового кризиса, недостаточно привлекательный инвестиционный климат в регионах лишь повышает имеющиеся диспропорции социально-экономического формирования регионов. В этом случае необходимо более полно ориентировать налоговую политику на проведение экономических реформ в регионах, в частности выполнения программ оздоровления экономики.