Проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества Китая и стран Центральной Азии на современном этапе

Шэньянский политехнический университет Шэньян, Китай, ,

,

Введение . Центральная Азия расположена в середине Евразийского континентального моста и является частью сухопутного Экономического пояса Шелкового пути. После распада Советского Союза на обширных территориях, богатых природными ресурсами, образовалось пять независимых государств, а сам Центрально-Азиатский регион (ЦАР) стал играть заметную роль в мировом хозяйстве. Государства, его составляющие, активно участвуют в строительстве Экономического пояса Шелкового пути - проекта, реализуемого в рамках глобального перераспределения политических и экономических ролей на международной арене, поэтому рассмотрение принципов взаимодействия стран ЦАР между собой и с Китаем как инициатором данного экономического проекта представляется актуальным в современных условиях.

Целью настоящего исследования выступило изучение текущей ситуации в контексте многостороннего взаимодействия Китайской Народной Республики (КНР) и государств ЦентральноАзиатского региона - Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, а также определение перспектив такого сотрудничества. В качестве задач настоящего исследования нами осознавались следующие:

• -    рассмотрение сфер взаимодействия обозначенных стран, определение новых тенденций в нем;

• -    установление выгод и преимуществ от него для всех участников;

• -    обозначение проблемных моментов в реализации и развитии сотрудничества КНР и стран ЦАР;

• -    определение перспектив роста многосторонних контактов.

Трансформация евразийского регионального порядка, отношений Китая и стран Центральной Азии стала предметом изучения современных китайских исследователей (Сунь Чжуанчжи, 2023; Дэн Хао, 2023; Сюй Тао, 2022).

Различные аспекты экономического сотрудничества Поднебесной и пяти стран ЦАР являются объектом внимания многих современных китайских исследователей (Xueping Qu, Aidi Xu, 2023; Хоу Цзе и др., 2023; Пэн Юнь и др., 2022; Ван Вейран, Цай Юйцзе, 2022). Учеными преимущественно рассматриваются вопросы сотрудничества указанных государств в инвестиционной и энергетической (особенно в нефтегазовой) отраслях, а также в торговой и других сферах, имеющих значимость для продвижения инициативы Экономического пояса Шелкового пути, в том числе и правовое поле для установления партнерских отношений между ключевыми игроками региона (Ян Цзевэй, 2023).

Тему экономического сотрудничества с Китаем исследуют и представители научного сообщества стран ЦАР - Узбекистана (Долиновская, 2023; Юсупалиева, 2021), Казахстана (Калиева и др., 2019; Тянь Е, 2022; Бейсенбаев, 2020), Кыргызстана (Рахимов, 2020; Омурова и др., 2023), Туркменистана (Гараханова, Гылыджов, 2024; Туркменистан обсуждает с Китаем проект строительства 4-й нитки газопровода Туркменистан - Китай ..., 2023), Таджикистана (Каландаршоев, 2023; Мирзоев, Кодиров, 2021). Их работы представляют значительный интерес для российских экономистов и политологов.

В публикациях за последние годы отчетливо просматриваются новые тенденции, векторы и принципы экономического сотрудничества Китая и пяти стран ЦАР на текущий момент. Научную новизну в данной статье мы определяем введением в российский научный оборот исследований китайских авторов за последние два года - период, когда ландшафт мировой экономики заметно преобразуется в результате действия политических факторов. Это неизбежно влечет за собой изменение ситуации в пространстве сотрудничества Китая и стран ЦАР, что требует постоянного мониторинга. Ученые единодушно указывают на новую тенденцию, которую подтверждает и наше исследование, - предстоящие 5-10 лет станут ключевым периодом в плане реализации возможностей для построения сообщества единой судьбы Китая и Центральной Азии. Научная новизна нашего исследования поддерживается также текущими наблюдениями за ситуацией в переломный момент - это актуальные сведения для ученого сообщества.

Работа по интересующей нас теме включала три уровня: теоретическое исследование китайско-азиатского сотрудничества, изучение экономической политики стран и рассмотрение ее практического применения. Реализация исследования обеспечивалась применением аналитических, сравнительных и синтетических методов, в том числе сопоставления данных, анализа, обобщения информации для формулировки выводов.

Теоретическое направление исследования сотрудничества Китая и Центральной Азии опиралось на сочетание дедуктивной и индуктивной логики. На политико-экономическом анализе и эмпирическом методе основано исследование сотрудничества Китая и Центральной Азии на международном уровне. Изучение экономической политики стран региона основывалось на методе системного анализа, что позволило сформулировать предложения по развитию сотрудничества конкретных территорий. Рассмотрение практического применения результатов взаимодействия опиралось на правовую основу китайско-центральноазиатского партнерства в области развития энергетики, которая в основном включает двусторонние и региональные соглашения, многосторонние договоры (Ян Цзевэй, 2023).

Сотрудничество в инвестиционной сфере . Евразийский банк развития (ЕАБР) в конце декабря 2023 г. сообщил, что инвестиции в Центрально-Азиатский регион (ЦАР) в первом полугодии 2023 г. достигли 11,1 млрд долл., что в 1,8 раза превысило уровень 2016 г. Основная сфера финансовых вложений в ЦАР – сырьевой сектор (31,7 %), промышленное производство (25 %) и финансовые услуги (21,9 %)¹. Ключевыми акторами в этом отношении являются Китай, Германия, США и Россия². Заместитель министра иностранных дел России Михаил Галузин заявил на III конференции Евразийского международного дискуссионного клуба «Валдай», что с 2015 г. совокупные инвестиции России в Центральную Азию превысили 25 млрд долл. США³. Конкуренция между странами Центральной Азии за привлечение инвестиций все более обостряется. Финансовые вложения в основном сосредоточиваются в нефтеперерабатывающей, горнодобывающей и химической промышленности, а также в сфере «зеленой» энергетики. Страны региона конкурируют за принятие мер по улучшению инвестиционной среды на своей территории, и среди них наиболее очевидных результатов добился Узбекистан. В 2019 г. он занял первое место среди стран Центрально-Азиатского региона по темпам роста инвестиций, получив за год 4,2 млрд долл. США, что на 130 % больше, чем в 2018 г.⁴

Инвестиционная политика Китая по отношению к странам Центральной Азии имеет некоторые различия с другими государствами. Это связано с территориальной сопряженностью государств, общими интересами по реализации инвестиционного проекта «Один пояс – один путь», развитием идеи сухопутного Экономического пояса Шелкового пути, возможностями, которые приобретают участники этих проектов в экономическом, политическом и глобальном отношении.

В целом наиболее объемные инвестиции Китая в странах «Одного пояса и одного пути» приходятся на Сингапур, Россию, Индонезию и Казахстан. Крупнейшим реципиентом инвестиций для КНР является Казахстан, что обеспечивается масштабами китайско-казахстанской торговли. Сферы взаимодействия двух стран охватывают легкую, горнодобывающую, обрабатывающую промышленность, строительство, связь, финансы и т. д. Также Китай является лидером по инвестициям в Кыргызстан и одним из крупнейших инвесторов в Таджикистане. Финансовые вложения в две другие страны, Узбекистан и Туркменистан, немного меньше, но постоянно растут, и существует огромный потенциал для развития международного сотрудничества в этом контексте (Ван Хайянь, 2020).

Китай инвестирует в пять стран Центрально-Азиатского региона уже на протяжении многих лет, в основном в область минеральных ресурсов, энергетики и электроэнергии. В перспективе КНР намерена применять диверсифицированный подход для инвестирования в более широкий спектр областей. Так как страны Центральной Азии в целом имеют слабую инфраструктуру, будущие области инвестиций должны развиваться в этом отношении, в частности, транспортная сфера должна быть представлена железными дорогами, автомагистралями, мостами и аэропортами для поддержания интереса к ней со стороны КНР. В соответствии с экономической политикой страны китайские компании могут осуществлять «зеленые» инвестиции в акционерный капитал или участвовать в развитии инфраструктуры конкретного государства посредством использования интегрированных бюджетных и частных средств (Ко Рё, 2020).

По состоянию на конец марта 2023 г., объем прямых инвестиций Китая в страны Центральной Азии превысил 15 млрд долл. США; проекты сотрудничества охватывают переработку и производство, связь, цифровую экономику и другие области. Около 300 компаний из Центральной Азии уже функционируют на китайской платформе электронной коммерции, а объем трансграничной цифровой торговли между Китаем и Центральной Азией достиг годового роста в 95 % еще в 2022 г., превысив 70 млрд долл. Экспорт КНР в регион составил 42,36 млрд долл. США, увеличившись на 43,3 % в годовом исчислении; импорт Китая из стран ЦРА составил 27,87 млрд долл. США, увеличившись на 35,8 % в годовом исчислении в 2022 г. За первый квартал 2023 г. объем торговли между Китаем и Центральной Азией увеличился на 22 % в годовом исчислении, сохранив сильную динамику развития (Xueping Qu, Aidi Xu, 2023). Таким образом, очевидно, что Китай на протяжении многих лет является важным торговым партнером стран Центрально-Азиатского региона, а его инвестиции, в том числе в «зеленую» энергетику, что важно сегодня, вы-раженно влияют на социальные, экономические и финансовые переменные этих государств.

Сотрудничество в сфере энергетики . Центральная Азия богата ресурсами природного газа. По состоянию на конец 2020 г., оставшиеся извлекаемые запасы природного газа в Центрально-Азиатском регионе составляют 16,7 трлн куб. м, или 8,9 % мировых запасов¹. Согласно результатам оценки глобальных ресурсов нефти и газа Китайским научно-исследовательским институтом по разведке и разработке нефти и газа, объем неразработанных месторождений в Центральной Азии составляет 21,7 трлн куб. м, что составляет 12,1 % мировых запасов². В основном они сосредоточены в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане.

Политическая ситуация в Центральной Азии с 2021 г. в целом стабильна. Однако на нее влияет ряд сторонних факторов, таких как последствия пандемии COVID-19, вступление экономик ряда стран региона в переходный период и т. д. Факторы риска возрастают, и в каждой стране это проявляется спецификой развития народного хозяйства. Так, структура экономики Казахстана сильно зависит от нефтегазодобывающей отрасли: около 36 % государственных доходов поступает от нефти и газа. Узбекистан в основном опирается на добычу сырья и «четыре золотые отрасли» (золото, хлопок, нефть и природный газ). Туркменистан полагается на нефтегазовую промышленность. Экономика страны находится на высоком уровне: доходы от экспорта природного газа составляют около 80 % поступлений в бюджет. Таджикистан экономически слабо развит и имеет хрупкую экономическую основу, полагаясь на экспорт алюминия, хлопка и электроэнергии. Кыргызстан является беднейшей страной со слабой промышленной базой и опирается на золотодобывающую промышленность (Пэн Юнь и др., 2022). Все это определяет уровень и качество взаимодействия каждой страны с Китаем.

Сотрудничество между КНР и государствами Центральной Азии в сфере ресурсов стабильно. Китай получает источники импортной нефти и природного газа, а Центральная Азия – доходы от производства энергии. Имеет место огромная взаимодополняемость государств в области экономики, торговли и инвестиций, охватывающая не только области нефти, природного газа, полезных ископаемых и других ресурсов, но и транспорт, телекоммуникации, сельское хозяйство, легкую промышленность и другие несырьевые отрасли. В перспективе Китай нацелен продолжать совершенствовать инфраструктуру, народное хозяйство значимых для него государств посредством взаимовыгодного сотрудничества.

Что касается «подземной» энергетики, то страны Центральной Азии – Казахстан, Узбекистан и Туркменистан – богаты минеральными ресурсами. Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан входят в десятку крупнейших в мире по запасам металлов, а Узбекистан, Таджикистан и Казахстан располагают значительными нерудными ресурсами. Как видим, экономическое сотрудничество между Китаем и странами Центральной Азии характеризуется также ресурсной взаимодополняемостью.

Сотрудничество в экономической и торговой сферах . Центрально-Азиатский регион географически тяготеет к Китаю. Составляющие его государства также являются сторонниками инициативы «Один пояс и один путь» и развития проектов международного экономического сотрудничества «Экономический пояс Шелкового пути», «Китай – Центральная Азия – Западная Азия» и «Новый Евразийский континентальный мост». Масштабы торговли увеличиваются с каждым годом, а ее структура становится все более диверсифицированной. С развитием процессов экономической глобализации взаимовыгодные отношения между Китаем и странами Центральной Азии продолжают углубляться, способствуя экономическому развитию каждой из них.

Однако следует сказать, что в экономическом сотрудничестве между Китаем и странами Центральной Азии существует множество неопределенностей и проблем. Во-первых, это конфликты интересов, вызванные геополитическими и культурными противоречиями (Ван Лицян, Чжан Фэн, 2015). Во-вторых, недостаточность инфраструктуры. В-третьих, рост конкуренции между крупными державами региона и организациями международного сотрудничества, которых в Центральной Азии существует множество: Евразийское экономическое сообщество, Организация коллективной безопасности и другие альянсы экономического сотрудничества, а также Шанхайская организация сотрудничества, что порождает перекрытие организационных функций и столкновение интересов. В-четвертых, разделение экономических функций: экспорт осуществляется в основном частными предприятиями, а импорт – преимущественно государственными. Среди экспортных субъектов частные предприятия всегда были основным торговым субъектом китайского экспорта в Центральную Азию1. Следует отметить также, что экспорт Китая в страны Центральной Азии в основном осуществляется автомобильным транспортом, при этом доля железнодорожных перевозок в импорте увеличивается с каждым годом. В последние годы импорт Китая и экспорт Центральной Азии стали наиболее взаимовыгодной экономической комбинацией (Ван Лицян, Чжан Фэн, 2015).

Участие Китая и стран Центральной Азии в различных региональных и субрегиональных организациях сотрудничества является стратегическим выбором для развития экономик и укрепления всеобъемлющей национальной мощи. Однако есть и некоторые проблемы. Основная причина сдерживания роста объемов сотрудничества заключается в том, что уровень индустриализации стран Центральной Азии низок, что ограничивает использование их ресурсов и сравнительных преимуществ. Изменение этой ситуации соответствует интересам пяти стран Центральной Азии и Китая по совместному развитию. Однако стороны продолжают добиваться прогресса и результатов в инфраструктурном соединении, инвестициях в несырьевые области, трансграничном финансовом сотрудничестве и переговорах о зоне свободной торговли. Представляется, что взаимовыгодные экономические и торговые отношения между Китаем и странами Центральной Азии будут и дальше развиваться, реализовывать потенциал для сотрудничества и формировать основу для регионального экономического роста, придавая ему новый импульс.

Заключение . Между Китаем и странами Центрально-Азиатского региона установлены отношения взаимодополняемости в области экономики, торговли и инвестиций, охватывающие не только энергетическую сферу, но и транспортную, телекоммуникационную, промышленную. Так, благодаря взаимодействию с государствами ЦАР Китай получает стабильные и диверсифицированные источники нефти и природного газа, а его партнеры – высокие доходы от экспорта энергии, инвестиции в инфраструктуру, возможности для экономического роста. Такое сотрудничество выгодно обеим сторонам. В несырьевой сфере Китай экспортирует продукцию и технологии в страны Центральной Азии, что позволяет многим его компаниям «выйти на глобальный уровень» торговли. Страны же Центральной Азии благодаря этому могут продолжать совершенствовать инфраструктуру, оптимизировать экономические процессы на своей территории и способствовать собственному устойчивому развитию посредством взаимовыгодного сотрудничества.

Таким образом, следует заключить, что региональное взаимодействие между странами Центральной Азии и Китаем в контексте глобальных инициатив вроде «Один пояс и один путь» позитивно сказывается на экономическом развитии всех его участников, так как каждой из сторон есть, что предложить другим акторам, и есть, что приобрести от такого сотрудничества. Основу его в современных условиях составляет торговля ресурсами и обмен технологиями. Перспективы его представляются нам достаточно широкими вследствие наращения совместных усилий по увеличению числа областей многостороннего взаимодействия, поскольку взаимная выгода от такого рода контактов перекрывает существующие организационные противоречия и разницу в инфраструктурном обеспечении. Россия также развивает экономическое сотрудничество в Центрально-Азиатском регионе, появляются точки конкуренции с другими странами, и в этой связи экономическая политика Китая в отношении пяти стран Центральной Азии представляет интерес для отечественных специалистов в сфере политики, экономики и права, что подчеркивает актуальность исследования и определяет его дальнейшие перспективы. Полагаем, что изучение направлений и текущего состояния сотрудничества между Китаем и странами Центральной Азии в определенной степени может быть ориентиром для более точной экономической политики России как в отношении Китая, так и в отношении пяти стран ЦАР.