Проблемы и перспективы взаимодействия государственных органов власти и органов местного самоуправления

В настоящее время очень актуален вопрос взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, т.к. они являются фундаментальными основами российской государственности. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется ради достижения общей цели - повышения уровня и качества жизни населения каждого муниципального образования и региона в целом, а также для решения общегосударственных и местных задач.

Взаимодействие государственных органов власти и органов местного самоуправления строится на следующих началах:[5].

• а)    принцип единства целей и задач в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в реализации общегосударственных интересов;

• б)    принцип всесторонней государственной поддержки осуществления и развития местного самоуправления;

• в)    принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

• г)    принцип самостоятельности осуществления своих полномочий в области местного самоуправления населением, органами и должностными лицами муниципальных образований;

• д)    принцип невмешательства органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления;

• е)    принцип солидарности, взаимодействия и сотрудничества при обеспечении прав и свобод человека и гражданина; при реализации общегосударственных интересов;

• ж)    принцип субсидиарности при осуществлении органами местного самоуправления минимальных государственных социальных стандартов и переданных им отдельных государственных полномочий;

• з)    принцип взаимной гласности и информированности;

• и)    принцип взаимного контроля и т.д.

Данные принципы при применении их в совокупности призваны способствовать эффективной реализации государственной политики в области местного самоуправления и развитию демократических основ государства. Но в данной системе появляются сбои, т.е. нет четко отлаженного механизма взаимодействия государственных органов власти и органов местного самоуправления.

Это заключается в том, что существуют прямые расхождения с Конституцией РФ и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".[2].

Решение существующих проблем взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления требует четкого разграничения компетенции между органами субъектов Федерации и местным самоуправлением, требует сложных и комплексных решений на основе взаимного согласия и ответственности.

Устранить проблемы можно разными способами:

• 1)    Необходимо законодательно закрепить принципы и порядок взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Необходимо принять комплексный нормативный правовой акт, например, Закон «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта Федерации», который устанавливал бы общие принципы данного взаимодействия для эффективного решения вопросов государственного и местного значения, управления процессами экономического и социального развития субъекта и муниципальных образований в интересах населения.

• 2)    Можно с помощью ассоциаций и союзов улучшить взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, т.е. ассоциации и союзы являются наиболее эффективной формой взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.[3]. Например, Министерство сельского хозяйства РБ координирует действия муниципальных органов власти, поддерживает развитие местного самоуправления.

Таким образом, оптимизация взаимодействия государственной и муниципальной власти является одной из наиболее важных целей, решаемых в рамках проводимой административной реформы в современной России.

Взаимодействие и сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления основывается не столько на подчинении, сколько на взаимной заинтересованности в объединении ресурсов в целях повышения качества жизни населения.