Проблемы и пути преодоления бюджетного дефицита дотационного региона

Формирование КБ ЧР за рассматриваемые три года осуществлялось в сложных экономических условиях для страны в целом, к которым мы можем отнести давление санкциями экономику страны, сниже- нием цен на нефть, ослабления рубля по отношению к мировым валютам, роста темпов инфляции, снижение темпов роста национальной экономики, повышением ставок по кредитам.

Таблица. Исполнение консолидированного бюджета ЧР за 2017-2019 гг, в тыс. руб.

Источник: составлено автором на основе материалов коллегий Минфина ЧР по итогам исполнения консолидированного бюджета

ЧР за 2017-2019 гг. [1]

Проведенный в статье анализ формирования и исполнения КБ ЧР, показал, что формирование и исполнение бюджета в рассматриваемом периоде осуществлялось с учетом изменений, вносимых законодательно-нормативные акты в части исполнения бюджета региона. Формирование КБ ЧР в рассматриваемом периоде характеризуется увеличением доходов и расходов бюджета и наличием реального бюджетного дефицита. Доходов КБ ЧР в 2018 году по сравнению с 2017 г. увеличились на 3 329 млн. руб. или на 104% В 2019 г. в сравнении с 2018 г. увеличение произошло на 16, 828 млн. рублей или 120%, расходы в 2018 году по сравнению с 2017 г. увеличились на 3,394 млн. руб. млн. руб. или на 104% В 2019 г. в сравнении с 2018 г. увеличение произошло на 1,733 млн. рублей или 121,53%.

В структуре доходов наибольшую долю занимают безвозмездные поступления, в 2017 г. – 80,38%, в 2018 г. – 79,86% и в 2019 г. – 80,70%.

В структуре расходов КБ ЧР наибольшую долю занимают за последние три го- да, расходы направленные на финансирование образования – 37,86%, социальной политики – 29,7% и национальная экономики – 9,18%.

Однако при формировании и исполнении КБ ЧР существует ряд проблем, обусловленных разными факторами, которые необходимо решать.

На сегодняшний день главной проблемой формирования бюджета Чеченской Республики является обеспечение с балансировки его доходов и расходов в условиях непростой экономической ситуации в стране.

В современных реалиях можно выделить ряд проблем, связанных с формированием бюджета. На сегодняшний день самыми острыми проблемам связанными с формированием сбалансированного бюджета в части основных статей доходов являются:

• -    региональные органы власти практи-

• чески не имеют закрепленных за ними налоговых полномочий, что приводит к

отсутствию возможности проводить им работу по обеспечению взаимосвязи между уровнем налогообложения, количеством и качеством бюджетных услуг, по- лучаемых населением региона;

• -    основным источником формирования бюджета служит финансовая помощь с федерального центра, что порождает скрытый дефицит;

• -    экономика региона характеризуется отсутствием дифференцируемой структурой;

• -    принципы организации бюджетной системы РФ не соблюдаются.

• -    отсутствует действенный и качественный контроль за формированием государственных финансовых ресурсов, а также за качеством их исполнения.

Среди эффективных мер, способных

• -    увеличение доходов за счет эффективного использования государственных активов;

• -    повышение качества налогового администрирования.

• -    повышение эффективности администрирования неналоговых доходов;

• -    проведение действенных контрольных мероприятий по борьбе с теневой экономикой.

Что касается бюджетной политики, то бюджетная политика региона должна обеспечиваться максимальной преемственностью поставленных целей и задач.

В рамках повышения процесса формирования и исполнения бюджетных расходов КБ ЧР рекомендуется [2]:

• 1.    Обеспечить взаимосвязь между бюджетным и стратегическим планированием.

• 2.    Совершенствовать организацию межбюджетных отношений.

• 3.    Совершенствовать     программно-

• целевые методы планирования расходов.

• 4.    Повысить качество бюджетной сети

• 5.    Принимать меры по развитию и со вершенствованию       государственно

оказания государственных и муниципаль ных услуг.

частного партнерства.

Предлагаемы в настоящей работе рекомендации направлены не только на совершенствование процесса формирования и исполнения доходов и расходов КБ ЧР, но они также будут способствовать снижению реального размера дефицита бюджета, что приведёт к улучшению финансовой устойчивости КБ ЧР.

Без решения вышеперечисленных задач с учетом опыта успешных аналогов из отечественной и мировой практики, Чеченская Республика в обозримом будущем не сможет выйти из высокодотационной зоны.

увеличить доходную часть предлагается: