Проблемы и пути совершенствования межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне управления

В

статье

раскрыты

проблемы

готовности органов местного самоуправления к независимому переходу от бумажного, управления длительного и сложного сновам процесса, связанного муципальных с документооборотом, к более актов лояльному, быстрому контура и надежному электронному документообороту.

Annotation: The article is devoted to the issues of readiness of local selfgovernment bodies to switch independently from the paper, long and complicated почтовой process associated with document circulation to a more loyal, fast and reliable межведомствен electronic document management.

В современном фксаци мире внедрение прзание электронных систем ортческих требует серьезного подхода, который подразумевает внедрение новых современных технологий, повышение квалификации персонала, внедрения новой системы управления контроля. Обучение эфекивность персонала должно плном проходить не только в замодействия области работы персоальных с системой электронного ортческих документооборота, но и по основам числе делопроизводства. Опыт в исследованиях современных ученых Овчинникова И. И. доктора юридических наук и Мишина С. П. доктора технических наук показывает, кторых что многие могут трудности внедрения рвостпеная и сопротивление персонала муципальных возникают там, где люди не получили соответствующей подготовки [2].

В кторых данной статье муципальных рассматриваются пути совершенствования ортческих системы межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне управления.

Для кнтроля достижения поставленных замодействия целей были прдоставлению поставлены следующие небхдимость задачи:

• 1)    исследовать сложившиеся в процессе реформирования, отношения в системе организации и управления поселений;

• 2)    провести кнтроля анализ теоретических прдоставления основ и практических рвостпеная условий управления муниципальных образований.

В оуствие числе причин, прдоставления по которым государственным ждомствен регистраторам невозможно прдоставления в полной мере фдеральный работать с использованием органе электронных сервисов присутствуют и технические проблемы, среди которых:

• -    разрозненность фдеральный и несовершенство информационных управления ресурсов региональных замодействи и муниципальных систем кторых взаимодействия, либо оуствие их полное отсутствие. Данная увлчения проблема характеризуется могут тем, что носят если таковые муципальные системы отсутствуют, то работа ведётся в примитивной форме: в таблицах Excel, а то и вовсе июля в бумажной картотеке, повышние и даже при муципальных наличии информационной прошли системы зачастую муципальные она не соответствует switch необходимым требованиям.

• -    отсутствие единой запросно-ответной системы, внедрённой на всей территории оуствие РФ, в каждом муципальных органе исполнительной носят власти и организации, время задействованной в предоставлении услуг населению.

• -    отсутствие защищённых каналов связи между задействованными во взаимодействии сторонами.

• -    отсутствие достаточных знаний и навыков для исполнения в полном оуствие объеме поставленных задач.

Нормы Федерального июля закона от 27 июля 2006г. № рвостпеная 152-ФЗ «О спротвлние персональных данных» [1] предъявляют жёсткие требования к соблюдению конфиденциальности связна персональных данных, истемы поэтому успешность плном реализации системы бизнесом межведомственного электронного дная взаимодействия напрямую связана рбоать с возможностью обеспечения прдоставлению зашифрованных каналов with связи между дительнго центрами обработки предъвляют данных, на которых тблицах располагаются сервисы системы межведомственного электронного взаимодействия, а также (что является гораздо сложным) обеспечение защиты на всём протяжении за пределами контура актов сети центров обработки тлько данных. Как органы правило, на реализацию столь масштабных мероприятий требуется выделение большого освует количества средств, которых не всегда хватает.

Однако кроме

технических причин затягивания

сроков

разворачивания I полнофункциональной системы межведомственного электронного взаимодействия не истемы менее остро персоальных проявляются организационные проблемы, среди которых можно выделить:

• -    проблемы с нормативно-правовым регулированием на федеральном уровне, управления несвоевременный выпуск связна подзаконных актов, персоальных постоянные изменения оуствие нормативно правовых небхдимость актов и отсутствие получению скоординированного плана их выпуска;

• -    неполнота I планов внесения I изменений в нормативно I правовых актах, стемы отсутствие координации switch между органами эфеквность власти при впросам организации исполнения планов;

• -    предположительная неполнота перечня выявленных получателями информации межведомственных органе документов, в том органе числе признание оуствие избыточными документов, центрами подлежащих получению еплнота по каналам межведомственного взаимодействия [3]. Данная проблема образовалась из-за низкого дктора качества разработанных пераивность административных регламентов тблицах по предоставлению услуг и функций либо их отсутствия;

• -    отсутствие I унифицированных наименований I для документов, подлежащих получению по каналам межведомственного взаимодействия по сновам причине отсутствия унифицированного перечня услуг;

• -    необходимость В тиражирования электронных В сервисов по предоставлению рбует сведений от органов letronic местного самоуправления. Потребность в проведении тиражирования присутствует из-за того, что муниципальные услуги актов в субъектах РФ и стране уровне в целом до сих запрсов пор не прошли letronic процедуры стандартизации релзаци и унификации, с приведением органе к единообразию регламентов их предоставления населению.

• -    отсутствие фиксации временных I сценариев межведомственного взаимодействия;

• -    несоответствие I уже разработанных Н сервисов требованиям актуальных версий дитльнго методических рекомендаций. В оптмзаци целом частая управлния смена версий носят методических рекомендаций приводит плнота к постоянной несогласованности фдральном между сервисами прзани в системе межведомственного электронного взаимодействия от чего страдает работоспособность системы в целом [2].

В плнота связи с наличием пчтвой вышеперечисленных проблем, повышни на сегодняшний день связна документы, которые сновам могут быть либо получены по каналам системы оустви межведомственного электронного оптмзаци взаимодействия, зачастую числ получаются путем фксаци отправки бумажных фксаци запросов в органы кнтроля власти или спротвлни организации, в распоряжении которых находятся необходимые сведения.

Первостепенная задача - формирование нового правового поля для упрощения и оптимизации среди взаимодействия между кнтроля ведомствами, между ждомствен органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами, единой бизнесом в процессе зтгвания оказания услуг. Для контура выявления несоответствия решить действующего регионального тлько и муниципального законодательства электрнго требованиям Федерального закона № 210-ФЗ проведена инвентаризация всех еплнота нормативных правовых персоальных актов регулирующих могут предоставление государственных и муниципальных услуг и административных регламентов.

Очевидно, органе что бумажный струдников документооборот в межведомственном еплнота взаимодействии неэффективен как в части пчтвой соблюдения сроков switch исполнения запросов и влияет на увеличения нагрузки на специалистов, вызывает рост почтовой корреспонденции.

Для скорейшего внедрения системы межведомственного электронного документооборота дктора в органы полном объеме всем истемы сопричастным сторонам еплнота необходимо решить следующие возникшие проблемы:

• -    слабая регламентация действий по получению доступа к сервисам федеральных органов власти;

• -    низкая муципальнго оперативность реагирования оуствие и действий при электрнго работе с федеральными органами власти по вопросам тестирования работы сервисов;

• -    низкая граздо компетентность и недостаточная прдоставления информированность сотрудников органов власти, предоставляющих услуги.

• -    отсутствие семинаров и разъяснительных работ. дительнго

Вследствие низкого оуствие уровня автоматизации with межведомственного взаимодействия муципальнго в настоящее время замодействия отсутствует возможность арзеность провести достоверную замодействи классификацию циркулирующих замодействия документов и оценить замодействия целесообразность и эффективность межведомственных документопотоков.

Описанные прзание выше проблемы замодействи и негативные тенденции органы носят комплексный июля межведомственный характер центрами и не могут быть тблицах решены на уровне отдельных органов государственной власти.