Проблемы импортозамещения в сельском хозяйстве России

Введенные против России экономические санкции со стороны западных стран, вынужденные ответные меры России по-новому ставят вопросы импортозамещения, а также актуализируют необходимость исследования социальных и экономических последствий этих мер, преимуществ и рисков, возможностей и угроз для экономики региона.

Необходимость импортозамещения в аграрном секторе возникла для России после введенного указа Президентом Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продовольственного эмбарго. И все, кто знаком с текущим состоянием российского агропрома, понимают, насколько это серьезная задача. Многие производители увидели в этом открывающиеся перспективы для развития.

Рост импорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции после вступления России в ВТО привел к вытеснению с внутреннего рынка аналогичной продукции отечественных предприятий. Это негативно влияет как на бюджетную систему регионов и государства, так и на уровень занятости и доходов населения, препятствуя структурным преобразованиям экономики страны и ее регионов. Рост импортных поставок усиливает импортозависимость регионов и страны в целом, а также является разрушительным для развития регионального промышленного потенциала.

Вообще импортозамещение представляет собой особый тип экономической стратегии и промышленной политики государства, направленный на защиту внутреннего производителя и обеспечение населения страны всеми необходимыми товарами народного потребления, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем путем замещения импортируемых товаров товарами национального производства. Но это пока самое общее представление об импортозамещении, которое необходимо дополнить следующими обстоятельствами.

Главной целью импортозамещения продовольственной продукции является обеспечение продовольственной безопасности страны. То есть производство таких объемов качественного продовольствия, которые удовлетворяли бы спрос населения в продуктах питания, а промышленности – в сырье. Несомненно, что при реализации стратегии импортозамещения продовольственных товаров государство должно осуществлять определенные протекционистские меры, соответствующие взятым на себя обязательствам в рамках международных договоренностей. При этом предпринимаемые меры не должны привести к снижению качества и конкурентоспособности отечественной продукции в сравнении с зарубежными аналогами. Одновременно государство должно стимулировать внутренний спрос на отечественную продукцию, переориентировать его на товары - заменители, если по некоторым видам продукции имеется недостаток производства. Например, стоит стимулировать спрос населения на продукцию птицеводства с учетом того, что объемы производства свинины и говядины в России не достаточны для удовлетворения спроса. Таким образом, результатом станет насыщение внутреннего рынка продукцией отечественного производства.

Необходимо признать, что продукция отечественного сельского хозяйства, за редким исключением, не является востребованной на мировом рынке в силу низкого качества, несоответствия стандартам, непрезентабельного внешнего вида. Применение санкций в отношении России со стороны западных стран – это реальный шанс для отечественных аграриев в плане завоевания в первую очередь отечественного рынка. Известно, что иностранная продукция, очень часто далеко не лучшего качества, заполонила прилавки отечественных магазинов. Крупные розничные торговцы предпочитают работать с крупными поставщиками, а мелким и средним предприятиям достаточно сложно реализовать продукцию напрямую в торговую сеть. Это касается не только выращенной продукции, но и переработанной. С запретом на импорт иностранной продукции данная ситуация начинает меняться.

В сложившихся условиях на первом этапе импортозамещения необходима реальная диверсификация структуры, форм и направлений внешнеэкономической деятельности АПК России, как экспорта, так и импорта. На современном этапе становится очевидной неэффективность сложившейся в последнее десятилетие традиционной преимущественной ориентации внешнеторговых связей России на медленно растущие западноевропейские рынки. Сегодня совершенно необходимым становится обращение к другим географическим направлениям сотрудничества, таким как страны СНГ, Таможенного союза и ЕЭП, странам Азиатско-Тихоокеанского региона.

В настоящее время Россия почти полностью обеспечивает себя картофелем, зерном, мясом птицы. Так, по производству мяса птицы в 2014 г. Россия вышла на 4-е место в мире после США, Китая и Бразилии. К тому же за последние пять лет импорт свинины сократился практически на четверть, а импорт подсолнечного масла – в шесть раз. То есть по данным видам продукции проблема импотозамещения стоит не так остро. Остро стоят проблемы импортозамещения по животноводческой продукции. Отечественное животноводство, к сожалению, не может обеспечить потребности и населения, и производителей. По прогнозам экспертов в ближайшей перспективе достичь импортозамещения в отрасли не получится. Стоит учитывать тот момент, что отечественные мясоперерабатывающие предприятия уже давно работают на импортном сырье. Высокие ресурсо- и трудозатраты делают производство таких видов продукции, как овощи, фрукты, мясо КРС невыгодным.

Отечественное сельское хозяйство остро нуждается в модернизации и инвестициях. Становится ясно, что без государственной поддержки отечественные товаропроизводители не смогут обеспечить население в необходимом объеме.

Обсуждение поставленных проблем по функционированию экономики в новых условиях хозяйствования, связанных с введением против России системы экономических санкций, актуально не только для уровня национальной экономики в целом, но и для экономики отдельного региона.