Проблемы информатизации в органах внутренних дел: экономико-управленческие аспекты

Гарантия защиты компьютерной информации стала насущным и для информационных систем правоохранительных структур Российской Федерации. Неэффективное нормативно-правовое регулирование информационных правоотношений, недостаточное методическое и кадровое обеспечение в органах внутренних дел приводят к тому, что информация, находящаяся в системе правоохранительных структур и предназначенная для ограниченного круга лиц, становится общим достоянием.

Исследуя проблемы защиты компьютерной информации применительно к системе правоохранительных структур, нельзя не указать, что информация, а именно информационное обеспечение относится к числу наиболее важных элементов и предпосылок процесса управления органами внутренних дел, без которых он просто не может функционировать.

В органах внутренних дел на основе централизованных учетов в ГИАЦ МВД России, региональных ИЦ и ИЦ УВДТ, отделе информационного обеспечения Центра по обеспечению деятельности органов внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах Министерства внутренних дел России формируются интегрированные банки данных, содержащие централизованные   оперативно-справочные,   криминалистические и розыскные учеты, банки биометрической, статистической, научнотехнической и архивной информации, направленные на использование подразделениями МВД России.

Автоматизированные      информационные системы

и

специализированные территориально-распределенные автоматизированные системы являются фундаментальным подспорьем для формирования информационных ресурсов особого назначения, направленных на использование в подразделениях органов внутренних дел по направлениям оперативно-служебной деятельности ОВД [2].

С начала XXI века в МВД Российской Федерации реализуются мероприятия по созданию единой информационно-телекоммуникационной системы в рамках реализации Программы МВД России «Создание ЕИТКС ОВД», утверждённой приказом МВД России от 20 мая 2008 года N 435. Произведены работы по созданию основных инфраструктурных элементов Системы.

Для технического обеспечения работоспособности автоматизированных информационных систем в части формирования информационных ресурсов, процесса оперативного информационного обмена и доступа к информации в интерактивном режиме развивается интегрированная мультисервисная телекоммуникационная система органов внутренних дел, предоставляющая для данных целей современные цифровые каналы связи.

Созданная интегрированная мультисервисная телекоммуникационная система ОВД является совокупностью коммутационных (принимающих, обрабатывающих и распределяющих информацию) узлов и каналов для предоставления различных услуг связи в интересах всех подразделений ОВД, предоставляющая возможность обеспечить различные стандартные подсистемы связи (передачи данных, телефонную, видеоконференцсвязь и другие) на базе единых технологий, схемных решений и совокупности типовых программно-аппаратных средств.

Для обеспечения работоспособности соответствующих баз и банков данных произведена модернизация базовых объектов информационного центра и экспертно-криминалистических подразделений, развёрнуты специализированные территориально-распределенные автоматизированные системы по главным направлениям оперативно-служебной деятельности ОВД.

На объектах опытного участка появилась возможность научнообоснованного и упорядоченного построения базовой технической инфраструктуры единого информационного пространства ОВД в рамках создания единой информационно-телекоммуникационной системы по итогам разработанного системного проекта, признании основных технических решений по формированию базовой инфраструктуры Системы. Разработаны проекты исходных требований к вновь модернизируемым информационным ресурсам общего и особого назначения, инфраструктуры и систем информационной безопасности и электронного документооборота и делопроизводства, а также идеи единой модели данных и единой системы классификации и кодирования [1].

В настоящее время информационно-вычислительная система ОВД имеет ряд автоматизированных поисковых систем, из них федерального значения следующие базы данных:

АИС «РОЗЫСК ЛИЦ РФ» - автоматизированная информационная система учета лиц, находящихся в федеральном розыске;

АИС «РОЗЫСК АМТ РФ» - автоматизированная информационная система учета (ГУ ГИБДД РФ) автотранспортных средств, находящихся в федеральном розыске;

АИС «АВТОПОИСК» - автоматизированная информационная система учета (ГИЦ МВД РФ) автотранспортных средств, находящихся в федеральном розыске;

АИС «РОЗЫСК ОРУЖИЯ РФ» - автоматизированная информационная система учета огнестрельного оружия, находящегося в федеральном розыске.

АИС «ПАСПОРТ РФ» - автоматизированная информационная система учета похищенных и утраченных личных паспортов граждан;

«АСУН РФ» - автоматизированная система учета населения РФ;

АИС «ОСК» - автоматизированная информационная система учета лиц, ранее осужденных (требования о судимости);

АИС «ФОТОТЕКА» - автоматизированная информационная система учета фотографий на ранее осужденных лиц;

АДИПС «ПАПИЛОН» - автоматизированная дактилоскопическая информационно-поисковая система учетов;

АИС «НППЛ» - автоматизированная информационная система нераскрытых преступлений прошлых лет;

АБД «ИПК-ЛЦ» - автоматизированная база данных на лиц, попавших в поле зрения полиции;

АБД «ИПК-ПР» - автоматизированная база данных на совершенное преступление;

АБД «НОМЕРНЫЕ ВЕЩИ» - автоматизированная база данных учета похищенных и изъятых номерных вещей;

АБД «КЛИЧКИ» - автоматизированная база данных учета кличек;

АБД «АНТИКВАРИАТ» - автоматизированная база данных учета антиквариата;

АСУ «ДОСЬЕ-МОШЕННИК» - автоматизированная система учета -досье «мошенник»;

АСУ «ОПОЗНАВАТЕЛЬНЫЕ КАРТЫ» - автоматизированная система учета - опознавательные карты на неопознанные трупы;

АСУ «УГОЛОВНАЯ СТАТИСТИКА Ф1» - автоматизированная система учета преступлений по карточкам (на зарегистрированное преступление форма 1);

АСУ «УГОЛОВНАЯ СТАТИСТИКА Ф2» - автоматизированная система учета лиц, совершивших преступления по карточкам (на лицо, совершившее преступление форма 2) [3].

Однако важно отметить, что органы внутренних дел, исполняя политику высокого уровня информатизации и производя внедрение в свою деятельность компьютерную технику, становятся потенциальным объектом покушений на свои информационные ресурсы. Имея огромные массивы секретной информации, используемой в служебной деятельности, и не обладая должным правовым и организационным инструментарием для ее защиты, ОВД тем самым ставят под угрозу эффективность правоохранительной деятельности в целом. Для получения должного результата процесса успешной информатизации остается еще достаточно большое количество проблемных вопросов организационно - правового характера на уровне МВД, ГУ МВД, УВД субъектов Российской Федерации. К таким проблемам относятся: отсутствие должного нормативного и методического обеспечения защиты компьютерной информации, отсутствие единой системы защиты, значительное отставание в выполнении программы информатизации правоохранительных органов и т.д.

В качестве экономико-управленческих эффектов, по результатам внедрения АИС в ОВД важно отметить: повышение производительности труда, интегрирование информации (финансовой, правовой и др.), увеличение скорости обработки информации, стандартизацию и ускорение процессов.

В связи с этим основой для обеспечения безопасности компьютерной информации в ОВД должна стать правотворческая и правоприменительная деятельность государственных органов, направленная на урегулирование вопросов правомерного обращения компьютерной информации.