Проблемы институциональной среды в развитии малого и среднего предпринимательства РФ

Государственные проекты и программы уделяют особое внимание формированию институциональной среды, чтобы можно было обеспечить эффективное развитие среднего и малого бизнеса.

В то же время, принимая во внимание поддержку со стороны властей местного самоуправления, малый и средний бизнес все еще нельзя отнести к полноценным экономическим и общественным институтам. Имеющийся потенциал в данной области не является в полной мере реализованным. Главной характеристикой для создания институциональной сферы для рассматриваемых типов предприятий является то, что она должна быть образована на трех уровнях. Первым является общегосударственный, вторым – региональный, третьим – локальный.

Большая часть исследований по данной теме акцентирует внимание на вычислении уровня эффективности применения институтов на региональном и общегосударственном уровне. Без использования разносторонней и систематической поддержки для рассматриваемых типов предприятий не удается добиться должной эффективности и раскрытия потенциала.

Интенсивное развитие данной сферы помогает повышению эффективности предоставляемой помощи, уменьшению времени ожидания исполнения заявок, а также способствует повышению степени социального доверия, и уменьшает объемы трансакционных расходов.

Требуется заметить, что структура, которая присутствует в институциональной среде, является очень широкой. Она представляет собой систему связанных друг с другом институтов, которые нацелены на увеличение производительности экономических и общественных взаимоотношений [1,с 5].

Институциональная база образуется в зависимости от культурных, общественных и исторических особенностей. Исходя из того, в каком именно государстве существует данная среда, у нее могут меняться некоторые нюансы развития. Создаются новые взаимоотношения между представителями среднего и малого бизнеса, а также государством. Они зависят от набора новых законов и правил.

Соответственно, рассматриваемая среда обеспечивает поддержку законности предоставления помощи среднему и малому предпринимательству. Иначе говоря, инфраструктура задает определенный уровень стандартов, который принимается официально. Она способствует распространению своих интересов, учитывая компромисс взаимного сотрудничества с иерархией власти.

За последние несколько лет руководство РФ осуществляет в государстве такую политику, которая нацелена на развитие средних и малых предприятий. Им обеспечивается достаточный уровень поддержки. Сейчас правовое положение МСП определяется на общегосударственном уровне и внесено в соответствующие законы. Помимо этого, для них создается специальная правовая и нормативная основа, формирующая базу для управления их работой. Это помогает выделить дополнительную поддержку, определить основные задачи и т. д.

К примеру, исходя из ст. 3 ФЗ от 24.07.2007 года 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поддержка со стороны государства является деятельностью госорганов, на федеральном, региональном и муниципальном уровне она нацелена на выполнение мер, которые указаны в госпрограммах развития МСП. Также они могут присутствовать в программах местного самоуправления.

Областные программы, которые имеются почти в каждом субъекте РФ, обладают более высоким уровнем конкретики, так как в них обозначены меры, итоги и условия выполнения данных программ. Дополнительно указывается экономическое и финансовое обоснование, разделение ответственности и представленных полномочий при воплощении определенных пунктов. Следует отметить также методику оценивания успешности выполнения.

При исследовании правовой основы, управляющей поддержкой МСП, можно прийти к итогу, что возникает востребованность в принятии нормативных актов на разных уровнях государственного управления.

Системы институциональной и правовой поддержки МСП на данный момент действуют на областном и общегосударственном уровне. Это помогает повысить правовой статус рассматриваемых предприятий. Системы помогают более активно поддерживать их развитие в современной обстановке [2,с 10].

При этом здесь имеется и иная сторона. Она заключается в том, что правовые нормативы в области законодательства являются разбросанными. Этот момент значительно затрудняет выполнение правоприменительной практики. Требуется принять программы, которые будут отвечать за развитие МСП. Это касается как краткосрочной перспективы, так и более длительных сроков. Такой подход дает возможность внедрить практические и правовые стороны. Таким образом, удается упростить деятельность властей на региональном уровне.

Предоставление помощи МСП в виде господдержки представляет собой не разовую акцию, а постоянный процесс сотрудничества с данными категориями предпринимательства и государством. Такое взаимодействие во многом похоже на методику управления экономикой.

Управление деятельностью МСП проводится благодаря различным экономическим и административным методам.

Административная методика выступает одной из наиболее перспективных среди применяющихся для государственного контроля. Исходя из того, что одной из целей является формирование благоприятной среды, которая используется для развития малого и среднего бизнеса, для этого задействована правовая и нормативная основа. Также возникает необходимость контроля для ликвидации вероятных злоупотреблений.

Экономические методики включают в себя 3 главные группы. Они являются вторичными. Сюда следует отнести ресурсные, финансовые и взыскательные методики.

К взыскательным следует отнести создание льгот по налоговым выплатам, создание особых режимов оплаты налогов, а также уменьшение нагрузки в данной области. К финансовым методикам относится кредитование, выделение субсидий, выступление государства в качестве поручителя.

К ресурсным следует отнести повторную подготовку и переподготовку сотрудников. Сюда также требуется причислить подготовку и переподготовку сотрудников, предоставление требуемых данных, возможность получения государственных заказов, выделение необходимого для работы имущества.

Помимо указанных выше методик государственного управления, можно выделить еще непосредственные (прямые) и дополнительные (косвенные).

К непосредственным (прямым) относятся: финансовая, имущественная и информационная.

К дополнительным (косвенным): льготы по налогам, ведение различных отчетностей в более простой форме.

Соответственно, для развития институтов в РФ нужно в первую очередь развить право частной собственности. Требуется обеспечить достаточный уровень защиты свободной торговли, улучшить положение рыночных трудовых прав, ввести антимонопольные законы. Дополнительно стоит отметить необходимость создания более эффективной защиты интеллектуального права, поддержания конкурентной среды.

Следует обеспечивать поддержку МСП и способствовать созданию новых форм, сформировать открытые и простые процедуры взаимодействия с государством. Также требуется сформировать благоприятные условия, в которых бы могли работать и развиваться объекты МСП.

Достаточно часто в Российской Федерации предпринимались разные мероприятия по увеличению роста МСП.

Благодаря предпринятым правительством РФ усилиям было сформировано и воплощено немало разнообразных госпрограмм и законодательных актов, которые связаны с развитием МСП [2,с 12].

Это осуществлялось для управления и улучшения системы господдержки. Данная ситуация взаимосвязана с проявлением имеющихся в системе недостатков, которые со временем становились только более явными. Таким образом, их требовалось как можно скорее устранить. Предпринимаемые поправки давали позитивный эффект не всегда. К примеру, в 2013 г., вне зависимости от величины прибыли, обязательная оплата ПФР стала больше в два раза. Данная мера распространялась на ИП, большинство из которых не смогло выдержать таких условий работы.

Таким образом, за все время функционирования столь высокой ставки, которая потом была снижена в 2014 г., закрылось около 500 тысяч 6

индивидуальных предпринимательств. Также это создавало проблемы при регистрации новых ИП, которые не хотели регистрироваться официально. Даже с учетом указанных выше особенностей следует отметить развитие поддержки малого и среднего предпринимательства.

Исходя из поручения Президента РФ от 14.03.2011 года № Пр-634, ведется координация выполнения соответствующих программ и мероприятий, которые нацелены на поддержку рассматриваемой сферы.

В то же время имеющийся механизм распределения финансов, которые выделяются из госбюджета для данных целей, не является полноценным. Это приводит к появлению определенного количества вопросов, которые имеют отношение к неактивному сценарию развития событий, увеличению количества отличий в степени поддержки МСП в разных субъектах Российской Федерации. Нерешенными остаются вопросы практического формирования межведомственного управления реализацией программ развития малого и среднего бизнеса.

Существенность господдержки МСП взаимосвязана с тем, что требуется быстро создавать программы, которые будут отвечать нынешней общественной, экономической и политической ситуации.

Господдержка должна выступать не в качестве обязательной задачи, а в качестве механизма, который даст шанс найти перспективных предпринимателей в рассматриваемой категории. Это обеспечивается за счет сотрудничества с деловыми структурами, для выполнения установленных стратегических задач, которые помогут развитию РФ [1,с 9].

Также стоит учесть важный факт, что поддержка не всегда является финансовой. Она может заключаться в продвижении конкретных интересов в одной из областей, предоставлении нужной информации и технологий. Таким образом, во время оказания помощи МСП нужно принимать во внимание большое количество особенностей.