Проблемы инвестиционного развития Краснодарского края и основные направления их решения

В настоящее время перед Россией поставлена стратегическая цель, связанная с повышением конкурентоспособности страны в глобальной экономической среде. Планируется, что в течение ближайших 10 лет Российская Федерация должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта. При этом Россия не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и будет стремиться к созданию конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий. Важным условием реализации намеченных стратегических планов станет снижение «сырьевой зависимости» страны от природных ресурсов и развитие экономики «с высокой добавленной стоимостью» [1].

В этой связи стратегическое видение долгосрочного развития Российской Федерации, сформулированное на федеральном уровне, отводит Краснодарскому краю, роль «экономического локомотива» на южных рубежах страны и одного из «опорных регионов» России по обеспечению конкурентоспособности страны в глобальной экономической среде. Это обусловлено тем, что край занимает ключевое положение в Южном федеральном округе РФ, формируя его экономический потенциал и реализуя геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных рубежах России. Краевая экономика вносит весомый вклад в формирование ва- лового внутреннего продукта страны (более 2%), обеспечивая региону статус одного из «опорных» субъектов РФ в сфере модернизации российской экономики, инфраструктуры и социальной сферы, повышения качества жизни населения [2].

Однако, обладая высоким инвестиционным и экономическим потенциалом, Краснодарский край не реализовывает его в полной мере и продолжает относиться к группе регионов со средними показателями социально-экономического развития. Это обусловлено следующими проблемами, препятствующими более эффективному инвестиционному развитию края:

• 1.    Ориентация краевой экономики на отрасли, не создающие высокой добавленной стоимости. Так, в формировании валового регионального продукта Краснодарского края ведущее место занимают оптово-розничная торговля (17,6%), транспорт и связь (17,9%), сельское хозяйство (13,4%). Таким образом, уделяется недостаточное внимание развитию отраслей с высокой добавленной стоимостью, в частности, промышленного комплекса и обрабатывающих производств.

• 2.    Неспособность региональной инженерной инфраструктуры (особенно систем энергоснабжения) в полной мере удовлетворить возрастающие потребности хозяйствующих субъектов при реализации инвестиционных проектов. Это является существенным ограничением в развитии ре-

• ального сектора экономики края. В частности, Краснодарский край является наиболее энергодефицитным регионом в Южном федеральном округе – вырабатываемая в крае электроэнергия лишь на 40% обеспечивает собственные потребности, что предполагает сравнительно высокую стоимость электроэнергии и существенные ограничения в обеспечении устойчивого энергоснабжения.

• 3.    Дефицит специально подготовленных инфраструктурных площадок для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленные, технологические парки), недостаток инвестиционных площадок, подготовленных «под ключ», в том числе дефицит качественных складских помещений, длительная и затратная процедура подключения производственных объектов к инженерным сетям, что отражается на экономической эффективности инвестиционных проектов. В результате фактор непредсказуемых инфраструктурных издержек заставляет некоторых инвесторов осуществлять выбор места для реализации инвестиционных проектов в соседних регионах.

• 4.    Недостаточный уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры, наличие «узких мест» в транспортной инфраструктуре, что обусловлено ограниченной пропускной способностью автомобильных и железных дорог на подъезде к ключевым портовым комплексам, а также по направлению к главным курортным здравницам на Черноморском побережье в пиковый сезон. Межрегиональные автодорожные маршруты не соответствуют требованиям, предъявляемым к транзитным магистралям [5].

• 5.    Высокий уровень износа основных производственных фондов на предприятиях промышленного комплекса Краснодарского края (в большинстве случаев пре-

• вышающий 50%), что снижает инвестиционную привлекательность предлагаемых площадок.

• 6.    Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, подготовленных по инженерно-техническим специальностям, что является дополнительным препятствием для инвесторов, ориентированных на создание в крае высокотехнологичных производств, где предъявляются высокие требования к качеству подготовки работника и его профессиональным компетенциям [6].

• 7.    Низкая инновационная активность действующих предприятий, что обусловлено недостаточным уровнем развития механизмов, позволяющих обеспечивать коммерческое применение научноисследовательских разработок и создание на их основе конечной продукции, пользующейся спросом, а также нехваткой объектов инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры прототипирования и т.д.) [7].

Кроме того, край характеризуется низкой доступностью земельных ресурсов, так как значительная доля инвестиционно привлекательных земельных участков находится в частной собственности и используется неэффективно с точки зрения вклада в развитие региональной экономики [3, 4].

Наличие проблем в инвестиционном развитии усугубляется влиянием негативных факторов внешней среды (угроз):

• – расположение территории Краснодарского края в относительной близости к зонам конфликтов на Украине, Северном Кавказе и грузино-югоосетинскому конфликту, что создает определенные опасения у потенциальных зарубежных инвесторов;

  – усиливающаяся конкуренция за инвестиции, так как в настоящее время многие регионы России ведут активную и системную работу по созданию более комфортных и привлекательных условий для инвесторов на своей территории;

  – усиление социальной ориентированности расходов краевого бюджета, что ограничивает возможности края в создании инфраструктурных условий для привлечения прямых инвестиций в региональную экономику и, соответственно, сдерживает появление в регионе новых субъектов хозяйственной деятельности, являющихся источником дополнительных доходов краевого бюджета в будущем периоде;

  – во внешнеторговой деятельности Краснодарского края сохраняется модель «импорт готовых товаров в обмен на экс-

• порт сырья и энергоносителей», что означает скрытый отток добавленной стоимости из экономики и закрепление экспортно-сырьевой модели развития региона.

Отраженные проблемы в инвестиционном развитии Краснодарского края требуют выработки системных мер по качественному преобразованию реального сектора экономики. При этом в качестве основных приоритетов инвестиционной политики должны выступать:

– привлечение инвестиций в развитие приоритетных стратегически значимых отраслей краевой экономики (АПК, курортно-рекреационный и туристский комплекс, морской транспортный комплекс, обрабатывающая промышленность, сектор информационно-коммуникационных технологий);

– модернизация региональной инфраструктуры с целью создания благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций, в том числе производственной, электроэнергетической и транспортнологистической;

– развитие системы подготовки и переподготовки профессиональных кадров в соответствии с потребностями инвесторов;

– развитие и поддержка инновационной деятельности;

– повышение эффективности государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

– развитие механизмов государственночастного партнерства [8].

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является одним из наиболее прогрессивных инструментов стимулирования региональной инвестиционной и инновационной деятельности. ГЧП представляет собой соглашение между государственной (муниципальной) и частной сторонами о предоставлении инфраструктурных услуг населению или об оказании помощи государству и муниципалитетам в предоставлении этих услуг. Механизмы ГЧП в России эффективно используются в транспортной и жилищно-коммунальной сфере [9].

Реализация данных направлений обеспечит более эффективное развитие инвестиционной деятельности и комплексный социально-экономический эффект для Краснодарского края.