Проблемы использования бюджетных средств муниципальных образований

Муниципальное образование – это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления [1]. Каждое муниципальное образование формирует свой муниципальный бюджет, за счет местных налогов и сборов, а также за счет бюджетных трансфертов из бюджетов вышестоящих уровней и др. источников.

Финансовые средства бюджета муниципального образования предназначены для решения вопросом местного значения, а также для удовлетворения нужд населения, проживающего на данной территории. Кроме того, что бюджетные средства расходуются на содержание дорог, предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства, образование, культуру и другие сферы, должностные лица органов местного самоуправления вынуждены предоставлять денежные средства на различного рода обучения муниципальных служащих.

Сегодня, происходит реформирование всех сторон государственной и муниципальной службы. Меняются законы, принципы и методы осуществления деятельности муниципальных служащих.

В целях сохранения профессионализма и компетентности должностных лиц, органы муниципального образования вынуждены направлять их на обучение в высшие учебные заведения, научные центры или в органы государственной власти. Там муниципальные служащие повышают квалификацию, обучаются новым технологиям, прослушивают различные теоретические курсы в сфере нововведений в федеральном и региональном законодательстве. Перечисленные выше мероприятия требуют значительных затрат из бюджета муниципального образования, которые им не предусмотрены.

Кроме этого, существует и такая проблема, что на обучающие курсы зачастую отправляют тех должностных лиц, содержание обучения которых, не относится к сфере их деятельности. Можно привести следующий пример. В 2013 году 5 апреля был принят Федеральный закон № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [2]. В связи с этим, в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан были прочитаны курсы лекций муниципальным служащим, записанным на эти лекционные занятия заместителем главы муниципального образования по финансовым вопросам. Среди муниципальных служащих в списке оказывались должностные лица, в компетенцию которых не входит осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Такими лицами являлись, например, директора средних общеобразовательных школ. А такие должностные лица, как специалисты Администрации муниципального района по жизнеобеспечению населения не были включены в список лиц, которым выделены финансовые средства на обучение по данному направлению. Кроме того, не все муниципальные служащие включенные в данную программу с ответственностью относились к проведению запланированного мероприятия. Заместители глав муниципальных образований, начальники отделов Администрации муниципального образования не посчитали нужным прослушать курс лекций по направлению [3].

Таким образом, был приведен наглядный пример, нерационального использования должностными лицами бюджетных средств муниципального образования. Данная проблема существует практически во всех территориальных образованиях, но особенно остро стоит вопрос в муниципальных районах. И если с ней не бороться, если также принимать необоснованные решения, то финансовые средства, которые могли бы быть направлены на удовлетворение нужд населения, будут уходить за пределы муниципального образования необоснованно и без получения какой-либо пользы.