Проблемы использования электронной отчетности

Процедура сдачи электронной отчетности через интернет заключается в следующем: налогоплательщик отправляет подготовленную отчетность через оператора связи в налоговую инспекцию. Документы подписываются электронной цифровой подписью, которая является аналогом собственноручной. Налогоплательщик получает подтверждение о доставке отчетности в инспекцию. Это подтверждение имеет юридическую силу, а время получения отчета инспекцией является временем его сдачи.

При сдаче налоговой отчетности в электронном виде через Интернет применяются средства защиты информации и электронная цифровая подпись документа. Они обеспечивают сохранение конфиденциальности переписки и защищают файл с декларацией от несанкционированных исправлений. Эти средства сравнимы с системой электронной безопасности, которая используется в силовых ведомствах, спецслужбах, системах дипломатической связи, банковских системах. Отчетность, передаваемая через Интернет, полностью защищена  от внесения изменений. Прочесть файлы с документами может только налоговый инспектор, поскольку он располагает ключами для расшифровки сообщения. Содержание налоговой декларации не попадает во всемирную сеть, так как передается по защищенным каналам связи[1].

В России же законодательная база для юридически значимого электронного документооборота была сформирована в 2002 году, когда федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и многие других правовые акты не только создали условия для сдачи налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности через Интернет, но и разрешили не дублировать электронные документы на бумаге. За прошедшие годы законодательная база совершенствовалась постоянно. Бесконечные очереди, кипы бумаг, трудоемкость обработки, неизбежные ошибки и повторные приходы для их устранения — снова очереди, теперь можно этого избежать, с помощью сдачи отчетности через Интернет[3].

Несмотря на то, что инспекторы призывают налогоплательщиков сдавать декларации по телекоммуникационным каналам связи и рассказывают о преимуществах современных технологий, на практике у пользователей с интернет-отчетностью возникают проблемы.

Одна из распространенных ситуаций: в последний день сдачи деклараций операторы связи не справляются с огромным количеством желающих отправить отчет и в итоге налоговики могут не получить декларацию, которую отправила компания по интернету.

Рассмотрим некоторые выявленные проблемы, с которыми приходится сталкиваться налогоплательщикам.

Во-первых, они несут дополнительные расходы. Как правило, операторы заключают первый контракт на год. Общая стоимость подключения к системе сдачи отчетности в электронном виде складывается из цены самой программы, стоимости регистрации в системе, стоимости подписи и годовой абонентской платы. Цена подключения в среднем колеблется от 4000 до 8000 руб. в зависимости от региона. По истечении первого года организация будет платить только абонентскую плату, которая в среднем составляет 2000 руб. в год. Для многих компаний даже такие суммы существенны. Но спецоператоры связи, предоставляющие услуги по сдаче электронной отчетности, категорически не согласны снижать тарифы. К тому же нередко руководители организации считают, что посещение налоговой - одна из основных обязанностей бухгалтера, или не видят смысла платить за программное обеспечение, когда есть курьер.

Во-вторых, при сдаче в электронном виде бухгалтеру никто не укажет на ошибки, которые он мог допустить. Даже небольшая ошибка, которую легко устранить, сдавая отчетность лично инспектору, может стать предметом судебного разбирательства в случае, когда отчетность представляется в электронном виде. Приведем пример: бухгалтер неправильно обозначил вид декларации по НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых): вместо «первичная» указал «корректирующая». Заметив ошибку, он внес исправления и повторно послал электронную декларацию, но уже после окончания отчетного периода. Однако инспекция попыталась оштрафовать компанию за непредставление отчетности. Только в суде удалось доказать, что декларация сдана вовремя (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.06.06 № Ф04-3385/2006 (23303-А27-31)). [2]

В-третий, недостаточная информационная защищенность. Сам процесс передачи отчетности через интернет действительно защищен надежно. К спецоператору информация поступает в зашифрованном виде, и просмотреть данные отчета нельзя. Коды и средства шифрования аналогичны тем, что используют силовые ведомства и спецслужбы. Но система не защищает от недобросовестных поступков налоговиков. Инспектор может распечатать любой отчет или переслать его по электронной почте. Типичная ситуация: в налоговой своевременно не обновили программное обеспечение, поэтому инспектор распечатывает декларации, которые пришли по интернету, и вручную вбивает в базу данные.

В-четвертых, это постоянные сбои в программах налоговых служб. Они происходят достаточно часто и связаны в основном с недоработками специалистов, отвечающих за техническое оснащение инспекций. 99 процентов проблем возникает именно из за того, что в инспекциях не успевают правильно настраивать и своевременно сопровождать систему. [2]

В - пятых, возникает проблемы неуверенности налогоплательщика в доставке отчетности. В последние дни сдачи отчетности налоговые службы могут просто не успеть принять документы из интернета, а потом, увидев их после отчетного периода, выставляют требование об уплате штрафов за несвоевременную сдачу.

В-шестых, постоянные изменения в бухгалтерской отчетности приводят и к частому обновлению программ. Нередко нормативные изменения форм деклараций и других документов появляются незадолго до окончания срока сдачи отчетности. Спецоператору требуется несколько дней для внесения корректив в программное обеспечение. Потом бухгалтер должен установить обновления на своем компьютере. Если декларация заполнена в прежнем виде, компьютер выдаст сообщение о том, что форма устарела. И отправить отчетность можно будет только после установки обновлений.

И еще одна немало важная проблема, с которой приходится сталкиваться в основном периферийным зонам - это неработающие сервисы. Чаще всего, пропагандируя сдачу отчетности через интернет, налоговики говорят об услугах онлайн просмотра лицевых счетов и интерактивных сверках. Сегодня эти сервисы хорошо налажены только в Москве и Московской области. Да и то не обходится без проблем. Информация на онлайн счетах не всегда соответствует действительности, так как порой в базы налоговиков не введены данные об уплаченных налогах за несколько лет. Запросы о сверках остаются без ответа инспекторов, которые считают, что запрос нужно писать на бумаге.

Тем не менее, существует ряд весомых преимуществ электронного варианта сдачи отчетности[1]:

Допускается возможность исправления ошибок перед отправкой. Если вы долгое время используете электронные формы, скорее всего вы уже забыли, что такое заполнять форму вручную, контролируя каждую букву и цифру.

Экономия бумаги, денег и времени. Вам не нужно при каждой ошибке покупать новый бланк и переписывать все сначала. Освобождается время -отчет сдается оперативно, без поездок в налоговую инспекцию и очередей.

Отправка отчетности с рабочего места или дома. Если у вас на работе или дома подключен Интернет и СГДС (служба гарантированной доставки сообщений), вы можете отправлять налоговые отчеты, минуя свой налоговый орган.

Расширяются рамки сдачи налоговой отчетности, поскольку налогоплательщик может отправить файлы деклараций и других отчетных документов до 24 часов последнего дня сдачи отчетности, без выходных.

Правила заполнения форм налоговой отчетности пишутся выше при заполнении каждой строки, что существенно облегчает труд бухгалтера. При заполнении формы на бумаге вам необходимо иметь при себе правила заполнения, а они не всегда доступны.

Выдача уведомления о доставке. Подтверждением сдачи налоговой отчетности служит уведомление. В нем написано, когда вы сдавали отчетность, и когда она была принята. Также там имеется разбивка по срокам уплаты ваших налогов, вообще, все довольно удобно.

В любую налоговую инспекцию, будь хоть на другом конце страны, вы отправляете отчет за 5 минут.

Сдача отчетности в электронном виде позволяет избежать технических ошибок при заполнении деклараций. И налогоплательщику предоставляется возможность отправки в электронном виде исправленных и уточненных отчетов.

Мы видим, что электронная отчетность имеет огромные преимущества, о несовершенстве системы электронной отчетности в России остается открытым и на сегодняшний день. Для того, чтобы в данной сфере добиться определенных результатов, необходимо решить ряд проблем, а именно:

• -    во-первых, необходимо обеспечить бесплатное принятие отчетности;

• -    во-вторых, необходимо обеспечить свободу в выборе способа предоставления отчетности налогоплательщиком. Отчетность может быть сдана либо в электронном виде, либо в бумажном;

• -    в-третьих, налогоплательщик имеет право представления отчетности в электронном виде непосредственно в соответствующий орган, исп ользуя

специализированное программное обеспечение или с помощью электронного посредника, который имеет соответствующие договорные отношения с органами исполнительной власти и Фондами социального страхования;

• -    в-четвертых, со стороны государства необходимо четко и однозначно регламентировать все вопросы, касающиеся подачи отчетности в электронном виде.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что государственные органы должны обращать внимание на все недостатки и в обязательном порядке урегулировать возникшие проблемы, связанные с таким перспективным направлением как подача отчетности в электронном виде.

К настоящему времени система электронного документооборота подтвердила свою эффективность. Большинство налогоплательщиков и налоговых инспекций уже пользуются им. Совершенно ясно, что электронный документооборот в скором времени совсем вытеснит бумажный.

Интернет – самый перспективный канал общения между гражданами и государственными органами, в том числе и по поводу сдачи налоговой документации. Отсутствие очередей, максимальное удобство и комфорт, возможность сдачи из дома или офиса, минимизация процента ошибок при составлении документов, моментальная доставка информации – все это бесспорные плюсы Интернета в сравнении с другими способами. Конечно, можно сказать, что существует определенная опасность того, что информация, передаваемая через Интернет, может попасть в руки злоумышленников и может принести значительный ущерб, но современные меры шифрования и кодирования информации, технологии защиты от взломов сервера позволяют минимизировать такую вероятность. Уже сейчас можно говорить, что подача документации через Интернет – технологии настоящего, ими уже сегодня пользуются сотни тысяч человек, но в будущем популярность этого канала передачи данных будет только увеличиваться

В заключении, можно сделать вывод, что в электронном варианте сдачи налоговой отчетности все-таки больше плюсов, чем минусов. При дальнейшем использовании налогоплательщиками и инспекторами электронного варианта плюсов будет еще больше, а все недостатки будут доработаны и полностью искоренены.