Проблемы использования возобновляемых источников электроэнергии в Республике Казахстан

Развитие использования возобновляемых источников энергии в Казахстане находится на начальной стадии. Провозглашенное Казахстаном поощрение использования возобновляемых источников энергии представляет собой декларацию о намерениях. Требуется дальнейшая серьезная законодательная работа для поощрения развития возобновляемых источников энергии, энергоснабжения и повышения энергоэффективности [1]. В частности, нуждаются в законодательном закреплении соответствующие налоговые и таможенные льготы, предоставляемые в рамках реализации подобных проектов [2].

Республика Казахстан является участником Рамочной конвенции ООН об изменении климата, которую она ратифицировала в 1995 году. В соответствии с Рамочной Конвенцией (РКИК ООН) Казахстан имеет обязательства по выполнению программ, связанных со снижением выбросов в атмосферу «парниковых газов» (ПГ), ответственных за происходящее глобальное потепление климата Земли. Одним из путей снижения выбросов ПГ является замещение традиционных источников энергии в виде нефти, угля и газа возобновляемыми источниками энергии, такими как гидро-, ветро- и солнечная энергии, ресурсами которых так богат Казахстан [3]. По данным Министерства охраны окружающей среды Казахстана, республика занимает первое место в мире по объемам выбросов парниковых газов к ВВП (3,38 кг на каждый доллар ВВП).

Энергетика Казахстана является сильнейшим загрязнителем атмосферы (высокие уровни выбросов вредных веществ и углекислого газа вследствие использования устаревших технологий). Производство электрической энергии и тепла в стране основано на сжигании дешевого низкокачественного бурого угля открытой добычи с зольностью до 56%. Данные экологические проблемы являются приоритетным направлением при разработке государственных программ развития электроэнергетики и экономии энергии. Одной из важнейших проблем являются потери электроэнергии в магистральных сетях, учитывая раздробленность в управлении и отдаленность объектов. Распределение электроэнергии внутри регионов, областей и городов Казахстана осуществляется по сетям 0,4-110 кВ, электросетевые активы которых находятся в управлении большого числа собственников. Поэтому деятельность региональных электросетевых компаний осуществляется в значительно различающихся условиях и при разных возможностях. Передачу электроэнергии по магистральным сетям 220-500 кВ осуществляет оператор Национальной электрической сети - АО «KEGOC». Потери электрической энергии в НЭС РК несколько выше по сравнению с развитыми странами, что обуславливается следующими факторами [4]:

• -    для западных стран характерны небольшие расстояния передачи электроэнергии, в то время как для Казахстана характерны протяженные (500-1500 км) сети между основными центрами потребления и генерации;

• -    для Казахстана характерен резко-континентальный климат, что неблагоприятно сказывается на потерях на корону в электрических сетях напряжением 220 кВ и выше (доля потерь на корону составляет 20-30% от общих потерь).

Потери электроэнергии в сетях НЭС составляют - 5,3% от отпуска в сеть (при мировых показателях до 2,4%), в сетях РЭК - от 5 до 20,4% (при мировых показателях до 7,1%).

Рисунок 1 - Потери электроэнергии в магистральных сетях, %.

В целом, электрические сети РЭК характеризуются высокой степенью износа (65-70%), а также высокими потерями (в среднем 13%).

Рисунок 2 - Потери электроэнергии в распределительных сетях

Сложившиеся проблемы в распределительных сетях обусловлены отсутствием единой технической политики в развитии РЭК и открытости структуры их собственников РЭК, а также незаинтересованностью ряда владельцев РЭК в обновлении основных фондов и во введении АСКУЭ, что способствует повышению технических и коммерческих потерь [5]. Кроме того, в стране имеет место практика строительства объектов электроэнергетики при финансировании через местные исполнительные органы, которая приводит к:

• -    необоснованным техническим решениям (например: в г. Астане без должного обоснования осуществляется внедрение напряжения 20 кВ);

• -    завышенным тарифам.

Необходимо отметить, что действующая система формирования тарифов (методом экономически обоснованных расходов) не позволяет осуществлять реконструкцию и модернизацию электрических сетей в полном объеме, поскольку существующего фондирования за счёт прибыли и амортизационных отчислений оказывается недостаточно.