Проблемы экономической устойчивости и налогового потенциала региона на примере Оренбургской области

В Оренбургской области в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции продолжается выполнение первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивости региональной экономики. Отметим, что за период действия ограничительных мер в Оренбургской области не закрылось ни одно крупное системообразующее предприятие. Немалая заслуга в этом предоставленных мер государственной поддержки.

Принятые на федеральном и региональном уровне первоочередные меры позволили поддержать бизнес и граждан Оренбургского региона. Отметим, что общий объем поддержки, предоставленный оренбургскому бизнесу, составил более 10 млрд. рублей, в том числе почти 1,2 млрд. рублей из областного бюджета. В 2021 году ожидается выход на докризисный уровень экономического развития. Добиться этого позволит ускорение деловой и инвестиционной активности, развитие промышленности, сельского хозяйства, устойчивое повышение доходов населения.

В таблице 1 отразим основные социальные и экономические показатели Оренбургской области.

В  рамках  отраженных данных заметен рост экономической эффективности региона, не смотря на непростые условия 2019-2020 гг.

Заметен спад индекса промышленного производства на 3,7 %, и индекса цен увеличения продукции сельского хозяйства – в 1,7 раз, строительных работ – на 19,3 %, грузооборота – в 1,5 раз, оборота розничной торговли – на 19,3 %, ввод в действие жилых домов – на 11,7 %, индекса потребительских цен – на 1,2 %. Однако отрицательными последствиями разразившейся пандемии коронавируса выступает значительный рост численности зарегистрированных безработных, который возрос в 3,2 раза и в 2020 г. составлял 42,2 тыс. человек. За счет сокращения работников произошел рост среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на 14,7 % и в 2020 г. составлял 34267 рублей.

Таблица 1 – Динамика основных социальных и экономических показателей Оренбургской области за 2018-2020 гг.

Показатели	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Изменения в 2020 г. по сравнению с 2018 г.
				+/-	%
Индекс промышленного производства	99,7	95,1	96	-3,7	96,3
Продукция сельского хозяйства, млн. р.	75040,4	110520,3	126548,6	51508,2	168,6
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», млн. р.	75040,4	100988	89728	14687,6	119,6
Грузооборот автомобильного транспорта, млн. т·км	748,4	823,2	1118,3	369,9	149,4
Оборот розничной торговли, млн. р.	276825,6	327692,6	330340,1	53514,5	119,3
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс.м2 общей площади	864,6	992,4	965,8	101,2	111,7
Индекс потребительских цен	103,3	102,4	104,5	1,2	101,2
Индекс цен производителей промышленных товаров	106,9	84,7	95,1	-11,8	89,0
Численность зарегистрированных безработных, тыс.чел.	13,3	14,3	42,2	28,9	317,3

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, р.

29862,7

32177

34267

4404,3

114,7

Также, в рамках определения экономической устойчивости и налогового потенциала региона на рисунке 1 отразим налоговые доходы за последние три года.

■ Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Оренбургской обл ас та, млрд, р

■ Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет РФ, млрд. р.

Рисунок 1 – Динамика налоговых поступлений за 2018-2020 гг., млрд. р.

Таким образом, за исследуемый период налоговые поступления в бюджет Оренбургской области сократились на 41,3 млрд. р. или на 12 % и в 2020 г. составляли 307,21 млрд. р. ( несмотря на рост налоговых поступлений в бюджет Российской Федерации на 7,6 % или на 1460,6 млрд. р. – в 2020 г. составляли 20737,8 млрд. р.).

На рисунке 2 отразим структуру налоговых поступлений в бюджет Оренбургской области за последние три года.

Согласно отраженным на рисунке 2 данным, заметно, что :

• -    объем поступлений с налога на прибыль сократился на 4,62 млрд. р. или на 7,6 % и в 2020 г. составили 55,98 млрд. р.;

• -    объем поступлений с налога на прибыль организаций сократился на 11,1 млрд. р. или на 31,7 % и в 2020 г. составили 25,1 млрд. р.;

• -    объем поступлений с НДФЛ вырос на 6,59 млрд. р. или в 1,3 раза и в 2020 г. составили 30,99 млрд. р.;

• -    объем поступлений с налогов на товары, услуги, реализуемые на территории РФ, вырос на 4,8 млрд. р. или на 7,9 % и в 2020 г. составили 65,3 млрд. р.;

• -    объем поступлений с НДС сократился на 0,2 млрд. р. или на 0,3 % и в 2020 г. составили 58,3 млрд. р.;

• -    объем поступлений с налогов на товары, услуги, ввозимые на территории РФ, сократился на 0,1 млрд. р. или на 11 % и в 2020 г. составили 0,81 млрд. р.;

• -    объем поступлений с налогов на имущество вырос на 0,4 млрд. р. или на 3 % и в 2020 г. составили 13,7 млрд. р.;

• -    объем поступлений с налогов за пользование природными ресурсами сократился на 42,4 млрд. р. или на 21,3 % и в 2020 г. составили 166,9 млрд. р.

Налоги за пользование пр I ip одним I р есу р сами

Налоги на имущество

Налоги на товары, услуги, ввозимые на территорииРФ ндс

■ Налоги на товары, услуги, реализуемые на территорииРФ

НДФЛ

Рисунок 2 - Динамика структуры налоговых поступлений в бюджет Оренбургской области за 2018-2020 гг., млрд. р.

Таким, образом, анализ данных, представленных выше, показывает, что, несмотря на незначительное увеличение показателя налоговой самостоятельности региональных и местных органов власти в 2018-2019 гг. в среднем, собственные налоговые доходы Оренбургского региона находятся на среднем уровне. Считаем, что региональные и местные органы власти не могут в полной мере применять налоговые механизмы для целей воздействия на экономические показатели Оренбуржья. Это становится причиной низкого уровня заинтересованности и ответственности региональных и местных органов власти за развитие налогового потенциала Оренбургской области.

В таблице 2 представлен расчет индекса налогового потенциала Оренбургской области.

Таблица 2 – Расчет индекса налогового потенциала Оренбургской области за 2018-2020 гг.

Показатели	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1 Совокупная величина налогового потенциала всех регионов, млн. р.	1927723	2250334	2073781
2. Численность населения РФ, тыс. чел.	146880,4	146630,2	146810
3 Налоговый потенциал Оренбургской области, млн. р.	34847	40661	30712
4 Численность населения Оренбургской области, тыс. чел.	1977,7	1 963	1945,3
5 Среднедушевые налоговые доходы бюджетов всех уровней (стр. 1 / стр. 2), р.	13,12	15,35	14,13
6 Налоговый потенциал региона в расчете на душу населения (стр. 3 / стр. 4), р.	17,62	20,71	15,79
Индекс налогового потенциала	1,34	1,35	1,12

Таким образом, мы выявили, что за исследуемый период индекс налогового потенциала Оренбургской области был выше 1.

В рамках проведенного анализа можно утверждать, что сложная геополитическая обстановка (приграничный  регион), экономические санкции и влияние разразившейся пандемии коронавируса в достаточной степени повлияли на уровень налогового потенциала Оренбургской области и Российской Федерации в целом за трехлетний период. По результатам проеденного анализа и оценки выявлены резервы роста налогового потенциала Оренбургской области, которые позволят сгладить последствия нестабильной экономической обстановки в стране и оптимизировать налоговый механизм и выстроить эффективную систему налогового контроля.

Так первоочередными задачами по устранению негативных последствий внешнего геополитического и экономического давления на экономику Оренбургского региона :

• -    усовершенствовать действующее бюджетное и налоговое законодательство РФ в рамках расширения фискальных полномочий региональных органов власти и налоговых органов;

• -    увеличить доли собственных налоговых доходов в бюджетах субъектов РФ с помощью закрепления части федеральных налогов на долгосрочной основе;

• -    переместить правовые полномочия по принятию экономических и хозяйственных решений, которые связаны с привлечением и размещением инвестиций с федерального на региональный уровень.

Также данное исследование подтверждает необходимость продолжения научных изысканий в данном направлении.