Проблемы миграционной политики России на современном этапе

Тюменский ГНГУ, г. Тюмень, Россия

Миграционные процессы играют существенную роль в социально-экономическом и демографическом развитии РФ. За последние два десятилетия миграционный прирост в значительной степени компенсировал более половины естественной убыли населения. В настоящее время миграционная привлекательность России по сравнению с другими странами невысока и распространяется преимущественно на граждан государств-участников СНГ. Продолжается эмиграционный отток из страны. Мигранты, прибывающие в Россию из СНГ, имеют низкий уровень образования, знания русского языка и профессиональноквалификационной подготовки.

Неблагоприятные тенденции наблюдаются также во внутренних миграциях. Население Российской Федерации отличается меньшей территориальной мобильностью по сравнению с другими странами. Причины обусловлены большими издержками на переселение, неразвитостью транспортной сети, ограниченностью рынка арендуемого жилья, высокой стоимостью жилья и его аренды, низкими доходами большей части населения [1]. Основным вектором межрегиональных внутренних миграций остается движение с востока в центральную часть, что усиливает дисбаланс в перераспределении населения по территории страны.

Действующее миграционное законодательство не в полной мере соответствует современным требовани- ям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом. Оно ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов.

Несовершенство действующей системы управления миграционными процессами проявляется в наличии большого числа нелегальных мигрантов. Ежегодно в Российской Федерации 3-5 миллионов иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность без официального разрешения.

За исключением Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, отсутствуют программы привлечения на постоянное место жительство мигрантов с востребованными в стране профессионально - квалификационными, образовательными, экономическими, демографическими, социокультурными и другими характеристиками, способных успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество [2]. Сложности в получении разрешения на временное проживание и вида на жительство затрудняют процесс получения гражданства для большинства мигрантов. Система привлечения временных трудовых мигрантов и определения потребности в иностранной рабочей силе нуждается в совершенствовании. Необоснованно долго осуществляется формирование механизмов набора иностранных работников, дифференцированных в соответствии с профессионально-квалификационными запросами российских работодателей. Отсутствуют специальные программы сезонной трудовой миграции. Действующая система квотирования не совершенна и предполагает излишне длительные сроки рассмотрения заявок работодателей, а также не обеспечивает привлечения иностранных работников на рабочие места в соответствии с заявленной потребностью работодателей. Слабо используется миграционный потенциал российской системы образования. Образовательная миграция – источник квалифицированных и интегрированных в стране иностранных граждан. Законодательные ограничения для занятости во время обучения и после его завершения снижают привлекательность получения образования в России для иностранных студентов.

Одна из стратегических задач совершенствования миграционной политики России – создание условий и механизмов для привлечения востребованных экономикой высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, прежде всего на долгосрочной основе.