Проблемы мотивации труда и снижения уровня бедности в сельском хозяйстве РФ
Автор: Санакоева Д.К., Караева Т.А.
Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j
Рубрика: Основной раздел
Статья в выпуске: 6 (6), 2015 года.
Бесплатный доступ
Короткий адрес: https://sciup.org/140266750
IDR: 140266750
Текст статьи Проблемы мотивации труда и снижения уровня бедности в сельском хозяйстве РФ
Аграрная сфера применения труда существенно отличается от других отраслей народного хозяйства. Она имеет специфические особенности, связанные с необходимостью учета законов развития растений и животных, зависимостью результатов деятельности от погодных условий, ограниченные возможности разложения сложных технологических приемов на простые, последовательное (а не одновременное) и ограниченное во времени выполнение многих технологических операций, территориальной рассредоточенностью процесса производства и др. Эти особенности и определяют характер сельскохозяйственного производства и особую роль в нем человека.
За годы реформирования аграрного сектора численность занятых в сельхозпроизводстве работников уменьшилась почти на 6 млн. человек. Рабочая сила из отрасли была вытеснена в хозяйства населения, где преобладает ручной труд и, следовательно, наблюдается более низкий уровень его производительности. В тоже время поставлена задача увеличить производительность труда по стране к 2020 году в 4 раза. Этот показатель должен стать ориентиром и для аграрного сектора.
Сохраняет свою остроту проблема сельской бедности. За последние годы масштабы ее распространения уменьшились, но она все еще касается около 17 млн. человек или 44% сельского населения. Основной фактор сельской бедности- крайне низкая оценка сельскохозяйственного труда, у 1/3 работников сельхозорганизаций заработная плата ниже МРОТ.
Остается сложной и демографическая ситуация. Численность сельского населения сокращается, что создает угрозу для трудоресурсной базы АПК и выполнения селом не только производственной, но и социальной функции, в том числе в качестве источника пополнения генофонда нашего народа.
Причин слабой эффективности мотивации труда в новых условиях немало. Одна из них состоит в различном подходе к пониманию существа категории "интересы" и соответственно к разработке и использованию конкретных мер, направленных на материальное благополучие людей. Взгляд на содержание понятия "интерес" у рабочего, работника органа управления, группы работников, коллектива предприятия и т.д., может быть неодинаковым.
Проблема мотивации труда рассматривается не как узкий комплекс экономических и организационных составляющих, связанных только с формированием личного заработка, а шире- как важная часть организационно-экономического и социального механизмов функционирования отрасли. Она предполагает формирование дохода на основе принципа обоснованного, равноправного межотраслевого обмена результатами своей деятельности, а также применение других крайне необходимых государственных мер по сохранению природных ресурсов и нормальных условий жизнеобитания человеческого общества.
Весь комплекс составляющих, которые формируют механизм мотивации труда в сельском хозяйстве, можно подразделить на три группы (табл.1)
Таблица 1 – Составляющие механизма мотивации труда в сельском хозяйстве
Первая группа |
Вторая группа |
Третья группа |
включает основополагающие составляющие, оказывающие прямое влияние на материальный интерес сельскохозяйственного товаропроизводителя: уровень заработной платы, тарифные ставки, условия начисления заработка, расчет по конечным результатам деятельности (распределение дохода), дивиденды за земельные доли и имущественные паи (акции), натуральная оплата труда, материальная заинтересованность в эффективном использовании сельскохозяйственных земель и сохранении экологии, моральные стимулы, отношения собственности и др. |
дополнительные составляющие, имеющие важное значение в механизме мотивации, однако являющиеся вспомогательными, сопутствующими. Они лежат в области рациональной организации труда и управления, формирования престижности профессии и повышения квалификации, техникотехнологического уровня производства. |
составляющие, связанные с удовлетворением социально-бытовых потребностей, которые оказывают существенное влияние на формирование общего тонуса жизнедеятельности человека. Это влияние может быть положительным или сдерживающим. Данные составляющие лежат в области социального обустройства места проживания: организация местного здравоохранения, состояние дорог, жилья, коммунальных услуг, транспортного обслуживания, образовательных учреждений, быта, досуга, общая ситуация на селе, наличие работы и т.д. |
Каждая из перечисленных групп условий, направленных на формирование высокой заинтересованности коллектива, имеет, безусловно важное значение. Однако на определенных этапах развития (особенно в кризисных ситуациях) приоритет может отдаваться одной из них. Например, в настоящий момент важно кардинально изменить общие экономические предпосылки функционирования сельскохозяйственных коллективов, связанные с финансово- кредитной, ценовой и налоговой политикой. Необходима система мер, позволяющих нормально работающим коллективам иметь доходы для простого и расширенного воспроизводства отрасли и обеспечивающих продовольственную безопасность России. Это связано в первую очередь с тем, что государство должно оказывать активное содействие в установлении справедливых пропорций в экономическом межотраслевом обмене производимой продукции.
В таблице 2 приведены данные об отраслевых уровнях заработной платы в РФ в 2008-2013 гг.
Таблица 2. Среднемесячная заработная плата в РФ по отраслям экономики в
2008-2013 гг., руб.
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Вся экономика |
17290,1 |
18637,5 |
20952,2 |
23369,2 |
26628,9 |
29792,0 |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
8474,8 |
9619,2 |
10668,1 |
12464,0 |
14129,4 |
15724,0 |
Добыча топливноэнергетических полезных ископаемых |
39051,3 |
41568,3 |
46271,2 |
51587,9 |
57209,7 |
61084,1 |
Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака |
13930,4 |
15653,1 |
17316,9 |
19094,0 |
21104,8 |
23326,9 |
Строительство |
18574,0 |
18122,2 |
21171,7 |
23682,0 |
25950,6 |
27701,4 |
Транспорт и связь |
20760,8 |
22400,5 |
25589,9 |
28608,5 |
31444,1 |
34575,7 |
из них связь |
19918,1 |
20993,1 |
24275,0 |
26995,0 |
28700,9 |
31346,4 |
Финансовая деятельность |
41871,8 |
42372,9 |
50120,0 |
55788,9 |
58999,2 |
63333,0 |
Образование |
11366,8 |
13293,6 |
14075,2 |
15809,1 |
18995,3 |
23457,9 |
Показатели размера оплаты труда в сельском хозяйстве в сравнении с другими отраслями удручающие. Они характеризуют глубочайший экономический кризис в сельскохозяйственной отрасли. Такое положение не может обеспечить нормальное, стабильное функционирование экономики страны.
В сельском хозяйстве сложился самый низкий по сравнению с другими отраслями экономики абсолютный прирост среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника, что в 2 раза меньше, чем в среднем по экономике страны. Среднемесячная оплата труда даже трактористов-машинистов (ведущей специальности на селе) была 2680 руб., и лишь на 3 % превысила величину прожиточного уровня трудоспособного населения, у оператора машинного доения- 2443 руб., а это ниже прожиточного уровня на 7%.
Низкий уровень оплаты труда в аграрной сфере обусловлен рядом причин включая упущения в работе предприятий, но главная состоит в том, что сельскохозяйственные товаропроизводители не имеют объективных предпосылок для получения необходимых доходов.
Неблагоприятными для сельского хозяйства являются и условия его межотраслевого обмена с перерабатывающими, хранящими и реализующими его продукцию отраслями. Сохраняющийся монополизм после сельскохозяйственных стадий агропромышленного производства, конкуренция импортного продовольствия и сельхозсырья, а также низкий платежеспособный спрос населения на продукты питания ограничивают возможность реализации сельскохозяйственной продукции по ценам, обеспечивающим рентабельность сельхозпроизводства. По указанным причинам в течение всего периода экономических реформ рост цен реализации сельхозпродукции постоянно отставал от роста как оптовых, так и потребительских цен на продукцию, получаемую их сельскохозяйственного сырья.
Высокий уровень бедности, создающей угрозу социальной стабильности и снижающей конкурентоспособность нации в мировом сообществе, является характерной чертой современной российской действительности, особенно среди сельского населения, на плечи которого социальные издержки реформ легли в большой мере, и свидетельствует о недостаточной эффективности внутренней и внешней политики и серьезных недостатках в управлении государством.
Переход к рынку сопровождался резким снижением уровня жизни основной массы населения, превышением допустимых границ социального неравенства.
Бедность приводит к ухудшению физического, психического и социального здоровья сельского населения, росту смертности и снижению рождаемости, изменению типологии семей (увеличивается относительное число неполных, бездетных семей, а также семей имеющих в своем составе инвалидов).
За пореформенный период село потеряло в качестве естественной убыли 3,3 млн. человек, сельской депопуляцией охвачены 69 регионов России, в 29 из них смертность превышает рождаемость в 2-4 раза. В период между двумя последними переписями с лица российской земли исчезло 11 тыс. сел и деревень.
Ухудшаются качественные характеристики сельского населения и генофонд деревни. Детское поколение не воспроизводит поколение родителей не только в количественном отношении, но и по качеству поскольку имеет меньший потенциал здоровья.
Негативные последствия бедности охватили и трудовую сферу. Бедность подрывает трудовую мотивацию, более того происходит привыкание к этому состоянию, включение в "культуру бедности", снижение стремления к поиску занятия, приносящего достойный доход, получению образования как ступеньки для выхода из бедности. Все это увеличивает массу экономически неактивных людей, зависящих от социальной помощи, тормозит научно-технический прогресс внедрение инновационных технологий, блокирует рост агропромышленного комплекса, снижение цен на внутреннем рынке продовольствия и улучшение питания бедных и низкообеспеченных слоев городского населения, освобождение России от продовольственной и порождаемой ею политической зависимости от развитых стран.
Таким образом, широкая распространенность и глубина сельской бедности является серьезным барьером в развитии России, она может не только тормозить, но и полностью остановить процессы позитивного реформирования общественного развития. К решению проблемы сельской бедности, как и бедности в России в целом, необходим программно-целевой подход.
Исходя из сложившейся ситуации, причин и факторов сельской бедности можно выделить следующие основные стратегические направления и меры, по которым должны разворачиваться действия государства:
-
- повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда, преобразование физических рабочих мест в сельском хозяйстве в экономические, обеспечивающие расширенное воспроизводство рабочей силы, на основе усиления государственного регулирования эквивалентности экономического обмена между городом и деревней и создания общественно нормальных макроэкономических условий воспроизводства в сельском хозяйстве;
-
- увеличение кредитной бюджетной поддержки сельхозпроизводителей, включая крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства;
-
- защита отечественных сельхозпроизводителей от внешней экспансии на агропродовольственном рынке;
-
- осуществление политики льготного налогообложения сельхозпроизводителей;
-
- законодательное закрепление уровня, механизмов и инструментов государственной поддержки аграрного сектора;
-
- разработка во всех субъектах РФ программ создания и сохранения рабочих мест и кадрового обеспечения аграрного сектора на ближайшую и долгосрочную перспективу, предусматривающих формирование системы экономических рабочих мест в масштабах, обеспечивающих
продовольственную безопасность страны, с учетом внедрения новых технологий и качественной реструктуризации занятости;
-
- поддержка развития любых хозяйственных форм экономической самодеятельности населения, которые бы обеспечили занятость высвобождаемых из сельскохозяйственных предприятий работников и вступающей в трудовую жизнь молодежи;
-
- разработка генеральной и региональных схем размещения альтернативных видов деятельности на селе (по переработке сельскохозяйственной продукции, ее транспортировке и хранению, развитию лесного хозяйства и деревообрабатывающей промышленности, производства строительных материалов из местного сырья, рекреационной деятельности и туризма, ремесел и промыслов и т.д.) в увязке с перспективами развития сельского хозяйства, а также механизмов, стимулирующих их развитие;
-
- переход от преимущественно пассивных к активным формам регулирования сельского рынка труда, включающим упреждающее профессиональное переобучение и повышение квалификации при реструктуризации предприятий, подготовку и переподготовку безработных, организацию профессиональной ориентации сельской молодежи.
Список литературы Проблемы мотивации труда и снижения уровня бедности в сельском хозяйстве РФ
- Санакоева Д.К., Караева Т.А. Основные направления улучшения использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве//Экономика современного общества: актуальные вопросы антикризисного развития. Материалы IV международной научно-практической конференции. Саратов, 2014. С. 63-68.
- Санакоева Д.К., Караева Т.А. проблемы повышения заработной платы в сельском хозяйстве России в современных условиях//Экономика и социум. 2014. № 4-4 (13). С. 745-748.