Проблемы обеспечения экономической безопасности региона на примере Республики Бурятия

Проблемы обеспечения экономической безопасности региона привлекают к себе все больше внимания в связи с тем, что масштабы угроз, внешних и внутренних, и связанных с ними потерь становятся все шире и явственней.

Комплексный характер проблемы, отсутствие эффективных механизмов обеспечения региональной безопасности, все более частое возникновение кризисных явлений обуславливают необходимость создания системы мер по защите стратегических интересов социально-экономической системы региона от внутренних и внешних рисков и угроз, сдерживающих развитие экономики.

Методика/методы исследования

Исследование проведено на основе применения общенаучных методов, в том числе экономико-статистических методов сравнительного, ретроспективного анализа, систематизации научных трудов отечественных и зарубежных ученых-экономистов и рекомендаций практикующих специалистов в сфере региональной экономики.

Результаты исследования

Термин «экономическая безопасность» зародился еще в начале XIX в. В 1930-е гг. в Соединенных Штатах Америки в условиях экономической депрессии была принята программа «Новый курс» и создан Федеральный комитет по экономической безопасности. В российской практике понятие «экономическая безопасность» впервые было использовано при разработке Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации в 1996 г. В настоящее время действует Стратегия до 2030 г., принятая в 2017 г.

Многие отечественные исследователи посвятили свои труды изучению экономической безопасности как национальной стратегии развития экономики, так и экономической защищенности регионов от внешних угроз и вызовов. Согласно формулировке В.В. Криворотова и его соавторов, «экономическая безопасность региона» трактуется следующим образом: «…это комплекс мер, направленных на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование экономики региона, включающий механизм противодействия внешним и внутренним угрозам»1.

Современные реалии, в которых функционируют хозяйствующие субъекты региона, характеризуются тем, что уже не первый год российская экономика находится в изоляции,

• ² Криворотов В.В., Калина А.В., Эриашвили Н.Д. Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 351 с.

нарушены многолетние кооперационные связи с зарубежными партнерами, а западные санкции накладывают существенные ограничения на дальнейшее развитие и экономический рост.

Управление социально-экономической безопасностью региона состоит в своевременном выявлении основных рисков и угроз в региональной экономической системе и разработке мер по противодействию им.

Обеспечение необходимого уровня безопасности экономики региона зависит от целого ряда факторов (рис. 1), изучение которых является одним из важных аспектов при исследовании данной проблемы. На основе системного и комплексного подхода необходимо выявить факторы, определяющие состояние региональной экономической безопасности, и систематизировать их по различным признакам.

В числе внутренних факторов можно выделить: природно-климатические условия региона, ресурсы, используемые в производстве товаров, работ и услуг (природные, материальные, финансовые, трудовые, технические, технологические и т. д.), их наличие, объем, уровень развития, доступность; субъектов регионального рынка товаров, работ и услуг (потребители, производители, поставщики и т. д.); административные ресурсы; инвестиционный климат в регионе и др.

Географическое положение региона, его природно-климатические факторы могут или оказывать благоприятное влияние на социально-экономические процессы в регионе, или, наоборот, ограничивать возможности использования ресурсного потенциала и обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории.

Рисунок 1 — Факторы экономической безопасности региона

Ресурсный потенциал региона и его эффективное использование являются одними из важнейших факторов, определяющих способность региональной экономики противостоять влиянию возможных негативных воздействий.

Эффективное использование ресурсного потенциала напрямую связано с эффективным административным управлением. Меняющаяся текущая ситуация требует от административного ресурса способности своевременно и адекватно реагировать на возникающие вызовы.

Инвестиционная активность в регионе, в том числе инвестиции в основной капитал, являясь факторами обеспечения экономической безопасности в нынешних условиях отсутствия доступа на мировые финансовые рынки, становится одной из основных региональных проблем.

Инвестиционная активность определяет возможность восстановления и наращивания объемов производства, развития реального сектора экономики, решения задач импортозамещения по многим позициям товарных рынков, а также реализации инновационной направленности дальнейшего развития региональной экономики.

Республика Бурятия, являясь субъектом Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного региона. По территории республики проходит около 60 % береговой линии озера Байкал — самого глубокого пресноводного озера в мире, входящего в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Таблица — Некоторые показатели социально-экономического развития республики Бурятия с 2017 г.

Наименование показателей	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Численность населения на начало года, тыс. чел.2	984,1	984,5	983,3	985,9	985,4	978,0	974,6
Среднегодовая численность занятых в экономике, чел.3	382660	382280	367382	352813	370855	366163	-
Валовой региональный продукт (в текущих ценах), млн руб.	201614,7	226134,7	285832,2	303155,8	342184,8	-	-
ВРП (в текущих ценах) на душу населения, руб.	204825,7	262811,9	290301,4	307198,2	347738,2	-	-
Инвестиции в основной капитал (в текущих ценах), млн руб.	42213,8	48526,9	72830,6	65157,4	72324,6	-	-

К проблемам обеспечения экономической безопасности региона сегодня можно отнести:

• 1)    вызовы внешнего характера, которые в последние годы оказывают все большее влияние на региональное экономическое развитие. Обострение угроз в военнополитической сфере страны приводят к отчетливым изменениям в структуре промышленного производства, бюджетного перераспределения доходов, трудового ресурсного потенциала в регионе;

• 2)    экологический аспект экономической активности, обуславливающий высокий уровень затрат на обеспечение экологических стандартов производства, накладывающий определенные ограничения или запреты на осуществление тех или иных видов хозяйственной деятельности в регионе;

• 3)    низкий уровень инвестиционной активности, связанный с неблагоприятным инвестиционным климатом, высокими рисками, административными барьерами и т. д.;

• 4)    неэффективное использование природно-ресурсного потенциала ввиду отсутствия высокотехнологичных производств, инновационных технологий, развитой транспортной и энергетической инфраструктуры;

• 5)    демографические проблемы, с одной стороны, являющиеся объективным следствием «демографической ямы» 1990-х гг., с другой стороны, связанные с оттоком высококвалифицированных кадров в другие, более благополучные регионы;

• 6)    нехватка трудовых ресурсов и высокий уровень безработицы вследствие качественного дисбаланса спроса и предложения на рынке труда;

• 7)    расслоение населения по уровню доходов, рост числа семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума;

• 8)    «снижение качества и доступности образования, медицинской помощи и, как следствие, снижение качества человеческого потенциала»⁴.

К элементам системы по обеспечению экономической безопасности региона можно отнести:

• 1)    нормативную базу, регулирующие все территориальные бизнес-процессы,

• 2)    экономические ресурсы, необходимые для организации бизнес-процессов, способы их создания и распределения,

• 3)    институциональную инфраструктуру региона.

Создание устойчивой системы по обеспечению региональной экономической безопасности, направленной на минимизацию рисков и угроз, внутренних и внешних, является важнейшим пунктом разработки системы управления региональной экономикой.

Выводы и рекомендации

Стратегическое и тактическое управление регионом должно быть основано на принципах обеспечения его экономической безопасности. Также необходимо, чтобы формирование системы по обеспечению экономической безопасности региона с учетом выявленных факторов было согласовано с общим стратегическим курсом развития национальной экономики и, что оправданно, с интересами других регионов.

В условиях современной экономики формирование и реализация эффективного механизма обеспечения экономической безопасности отдельно взятого региона невозможны без консолидации с другими регионами, в первую очередь соседними. Объединение усилий региональных властей на основе организации взаимодействия в различных сферах экономического развития будет способствовать наиболее полному использованию ресурсного потенциала регионов.

В связи тем что именно на уровне региона обеспечиваются необходимые условия для развития производства, торговли, социальной инфраструктуры и т. д., повышения уровня реальных доходов потребителей, формирования совокупного спроса на производимые товары и услуги, экономическая безопасность социально-экономических систем отдельных регионов является залогом устойчивого развития экономики страны в целом и обеспечения национальной экономической безопасности.